Принимающие компании обяжут контролировать иностранных туристов

Законопроект находится на рассмотрении в Госдуме.

В Госдуме на рассмотрении находятся внесенные правительством законопроекты о внесении изменений в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в КоАП РФ. Многие их формулировки пока не до конца ясны как ТПП РФ, так и туроператорам.

13 февраля 2018 года правительством РФ был внесен и зарегистрирован в Государственной Думе законопроект № 387044-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Документ предусматривает наделение приглашающей стороны обязанностью принимать меры по обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации.

Согласно тексту самого законопроекта, предполагается дополнить статью 16 закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пунктом 6 следующего содержания:

«Приглашающая сторона принимает меры по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а также по соблюдению иностранным гражданином заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, перечень и порядок применения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Кроме того, другим внесенным в Госдуму законопроектом — «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», —конкретизируются меры ответственности за «непринятие мер». Предлагается дополнить указанную статью КоАп ее пунктом 2 следующего содержания:

«Непринятие приглашающей стороной мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а также по соблюдению приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, перечень и порядок применения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей».

Отметим, что в заключении Торгово-промышленной палаты РФ на оба законопроекта дан в целом негативный отзыв на оба законопроекта в их существующей редакции.

«Предлагаемые изменения в статью 16 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ не содержат перечня мер, которые должна принимать приглашающая сторона для реализации возлагаемых обязанностей. Перечень таких мер и порядок их реализации предлагается установить Правительству Российской Федерации. Вместе с тем в настоящее время в каких-либо нормативных правовых актах подобного перечня не установлено, а пояснительная записка к законопроекту не содержит предложений по разработке указанных мер. На практике это может привести к сложностям и различным подходам при квалификации административного правонарушения, поскольку неясно, какие действия (бездействия) приглашающей стороны могут быть основанием для привлечения к ответственности», — говорится в заключении ТПП РФ.

Там также указывается, что действия или наоборот, бездействие, приглашающей стороны «не находятся в причинно-следственной связи с возможным решением иностранца. В этой связи, говорится в документе, нельзя установить умысел приглашающей стороны на совершение правонарушения.

В отзыве ТПП также справедливо отмечается, что контроль за сроками пребывания иностранцев четко отнесен в российском законодательстве к компетенции полиции, а ответственность приглашающего лица за незаконную трудовую деятельность и так прописана в законе, и не требует ее повторного акцентирования.

В качестве резюме, в ТПП считают, что на приглашающую сторону не может быть возложена обязанность по обеспечению своевременного выезда иностранного гражданина, а также по соблюдению им заявленной цели въезда и сроков пребывания в Российской Федерации. «Учитывая изложенное, полагаем, что проекты федеральных законов требуют существенной доработки», — говорится в заключении Торгово-промышленной палаты.

Эксперты АТОР полагают, что данные изменения в законодательстве, если они будут реализованы, скорее всего мало отразятся на «белом» организованном туризме, однако соглашаются с ТПП РФ в том, что документ явно нуждается в конкретизации — иначе размытые формулировки могут действительно нанести ущерб и легальному бизнесу.

В частности, никому из опрошенных непонятно, какие именно «меры» должна принять приглашающая сторона в случае нарушения туристом каких-либо нарушений сроков и цели визита в РФ и как именно отвечать за их непринятие.

«На туроператорский бизнес по приему организованных иностранных туристов это не должно серьезно повлиять — считает руководитель департамента въездного туризма туроператора KMP Group Александр Макляровский. — За все 30 лет нашего бизнеса у нас ни разу не было случая, чтобы турист не уехал в положенный срок или остался тут работать, это немыслимо. Белым компаниям, принимающим качественных туристов из-за рубежа, по существу ничего не грозит — они и так отвечают за своих туристов. А вот частным лицам и отелям действительно придется более строго подходить к выдаче приглашений».

Заместитель руководителя отдела Incentive- и спорт-проектов туроператора UTS Group Анастасия Кореневская считает, что в период Чемпионата мира 2018 года новелла о контроле принимающих сторон за иностранцами вряд ли может быть реализована на практике, особенно с учетом неясности формулировок.

«То колоссальное количество запросов на период ЧМ-2018, которое у нас есть на данный момент, и те предполагаемые 1,5 миллиона гостей, о которых говорят эксперты, позволяют заключить, что реализовать предложение МВД будет на практике крайне непросто. Сейчас уверенно можно сказать, что механизм такого контроля рынку до конца не понятен», — говорит г-жа Кореневская.

Заместитель генерального директора туроператора «Академсервис» Александр Курносов говорит, что размытость понятийного аппарата законопроекта не дает возможности оценить его влияние на туроператорский бизнес — так как пока нет никакой конкретики с перечнем мер, которые должны будут принять туроператоры как приглашающие стороны.

«Что будет, если иностранный турист отправится из отеля вечером играть на Арбат на скрипке, нарушая этим „заявленную цель визита“? Какие „меры“ должен принять туроператор, виноват ли он в этом, какую ответственность за такое нарушение понесет и должен ли вообще понести?», — предлагает рассмотреть гипотетический пример г-н Курносов.

«Я склонен думать, что в большей части этот законопроект относится не к туристам, а прежде всего к сфере регулирования трудовой миграции, где действительно возможны злоупотребления приглашениями. Однако в таком документе нужна именно четкая конкретика, чтобы избежать попадания „под каток“ нормального белого туроператорского бизнеса», — считает заместитель генерального директора «Академсервиса».

Руководитель Правовой службы АТОР Надежда Ефремова рассказывает, что идеи усиления контроля въезжающих в Россию иностранцев озвучивались и раньше, но конкретизированы они тоже не были.

«В этом законопроекте также не хватает конкретики, даже в части разъяснений, какие именно действия иностранцев будут считаться отклонением от цели поездки и какими полномочиями предлагается наделить, например, коммерческие компании и физических лиц для реализации функции контроля за приглашенными ими иностранцами. В ближайшее время АТОР направит в курирующий этот проект комитет Государственной думы свое заключение и вопросы относительно данного законопроекта», — говорит Надежда Ефремова.

 

Обсуждайте новости туризма с коллегами!

Присоединяйтесь к самому крупному сообществу турпрофи в Телеграм

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Turkish Airlines смягчила условия допуска пассажиров на рейсы в Южную Америку

Отсутствие багажа или «не те документы» больше не могут служить основанием для отказа в посадке в самолет.

Turkish Airlines смягчила условия допуска пассажиров на рейсы в Южную Америку

Turkish Airlines изменила условия контроля на рейсах в Южную Америку, из-за которых россиян нередко не допускали на борт в последние три недели. Как пишет РИА «Новости», теперь оснований для отказа в посадке в самолет стало меньше.

Правила дополнительного контроля были опубликованы на сайте авиакомпании в начале марта. Почти сразу же начались сложности у пассажиров, следующих рейсами Turkish Airlines в Венесуэлу, Мексику, Колумбию, Бразилию, на Кубу, а также в Аргентину.

В итоге из скандального списка требований исчезли два пункта. Теперь пассажиров не должны снимать с рейсов из-за отсутствия необходимого при длительной поездке багажа. Также убрали основание об отсутствии документов, соответствующих заявленной цели поездки. При этом некоторые пассажиры ранее столкнулись с отказом по причине так называемого «чистого» паспорта, то есть отсутствия в нём предыдущих штампов о выезде.

Ряд условий по-прежнему сохранен. Так, на борт могут не допустить, если у путешественника нет с собой достаточного количества денежных средств наличными или на банковской карте. Некоторые требования конкретизированы для каждой страны. Например, перед посадкой на рейс в Бразилию по-прежнему попросят обратный билет и оплаченную бронь отеля на весь период поездки или подтверждение того, что транзитный рейс вылетит из аэропорта не позднее, чем через 24 часа после прилета.

Счет пострадавших от нововведений россиян идёт как минимум на десятки. Некоторые сообщают о своем намерении судиться с авиакомпанией. Известно, что одной из недопущенных на борт пассажирок в авиакомпании ответили, что авторы новых правил — не сама Turkish Airlines, а ответственная за безопасность в аэропорту организация.

В итоге некоторые туристы уже выбирают для своих путешествий маршруты с пересадкой в Дубае и других городах.

Автор: Ирина Киперман

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

Atlantis The Royal отмечает год работы коллаборацией с Louis Vuitton и подарками

Atlantis The Royal дарит каждую четвертую ночь в подарок в люксах и пентхаусах по спецпредложению Stay 4 = Pay 3, а также депозит на ужины в ресторанах курорта по спецпредложению A taste of the World.

Отмечая первый год работы, курорт Atlantis The Royal подготовил свои гостям приятный сюрприз в коллаборации с Louis Vuitton. Их встретят причудливые куклы Вивьен из коллекции бренда, которые можно исследовать при помощи дополненной реальности. Гламурные коллаборации в клубах и ресторанах курорта, а также каждая четвертая ночь в люксах и пентхаусах в подарок ждут гостей Atlantis The Royal в новом сезоне.

 

В основе концепции дизайнерского решения курорта Atlantis The Royal лежит непрерывный зрительный контакт с водой. Он отражает саму суть бренда Atlantis. В лобби гостей встречает стальная инсталляция Droplets высотой 11,5 метров, отражающая идею первой капли дождя в засушливой пустыне. Ее дополняют несколько больших аквариумов и стены с водопадами с огненными фонтанами.

Центральная линия курорта акцентирована каскадом фонтанов. Они ведут к сочетающему стихии воды и огня шоу-фонтану Skyblaze — первому шоу такого формата на Ближнем Востоке.

Стильный отдых в Atlantis The Royal в коллаборации с модными брендами

Сделать отдых в Atlantis The Royal более стильным и запоминающимся для гостей помогает коллаборация с ведущими мировыми фешен-брендами. Первый год своей работы курорт отмечает сотрудничеством с Louis Vuitton. В отель уже прибыла коллекция причудливых кукол Вивьен, каждую из которых гости могут изучить при помощи дополненной реальности. Используя камеру смартфона, можно увидеть, как каждая Вивьен оживает, а ее образ наполняется новыми яркими деталями.

Атмосфера гламура и роскоши ощущается и в клубе Cloud 22. Коллаборация с Dolce&Gabbana и Ounass создает в нем Италию в миниатюре в сочетании белого и голубого цветов. Гости могут отдохнуть у инфинити-бассейнов, которые будто парят на высоте 22-го этажа. Под стать интерьерам составлено и меню Cloud 22. В нем особенно выделяются брускетты с осетровой икрой, устрицы «Жилардо» с дольками амальфийского лимона и бифштекс тартар с трюфелем. Пляжный клуб Nobu by The Beach также предлагает стильный отдых с обслуживанием от японского ресторана.

Гастрономическая роскошь в Atlantis The Royal

Гастрономия курорта достигает новых вершин благодаря мастерству и индивидуальности шеф-поваров с мировым именем. Из семнадцати ресторанов и баров Atlantis The Royal под управлением звездных шефов работают восемь. Иранский шеф Арину Банди создает особую атмосферу Ariana’s Persian Kitchen, испанский шеф Хосе Андрес — Jaleo, перуанский шеф Гастона Акурио — La Mar, греческий шеф-повар Костас Спилиадис — Estiatorio Milos. Наконец, в The Little Venice заправляет королева тортов от кутюр Мич Тернер.

В Dinner by Heston Blumental успешно совмещают современную британскую кухню с рецептами Средневековья. Заведение получило одну звезду Мишлен в Michelin Guide Dubai 2023. На 23-м этаже работает ночной клуб и ресторан Ling Ling, где всегда рады любителям ночной жизни.

В Gastronomy гостей ждет шведский стол и демонстрационные кухни. Работают 17 корнеров с открытыми кухнями и четыре бара. Самый большой буфет на Ближнем востоке предлагает большой выбор блюд из фермерских продуктов. Пробуя новое, гости могут совершить гастрономическое путешествие по разным странам за один день.

Спецпредложения Atlantis The Royal

Stay 4 = Pay 3

  • Каждая четвертая ночь в подарок в люксах и пентхаусах (Suites, Villas & Penthouses).
  • Период путешествия: 6 февраля — 26 декабря 2024 года (кроме 23.03 — 06.04.2024; 19.10 — 01.11.2024).

A taste of the World

  • При бронировании полупансиона гости получают депозит на ужин в ресторанах курорта в размере 325 дирхам на взрослого в день и 162 дирхама на ребенка в день. Депозит не суммируется с другими днями проживания и не распространяется на напитки.
  • Период путешествия: 8 февраля — 23 декабря 2024.

Розыгрыш путешествия мечты

Продолжается конкурс «Путешествие мечты с Atlantis Dubai», участвовать в котором могут бронирующие только прямых клиентов менеджеры туристического агентства или туроператора. Два счастливчика станут обладателями нескольких ночей в отелях Atlantis, The Palm или Atlantis The Royal, а также авиабилетов на двоих. В конкурсе участвуют бронирования, совершенные до 31 марта 2024.

Новости по теме

Написать редакции: