Правка «От имени и по поручению» официально утверждена. Что теперь будет?

После несколько лет отчаянных дискуссий поправка все-таки  принята — правда, ее внесли не в сам закон «Об основах турдеятельности», а в подзаконный акт — постановление Правительства. Нововведение вступит в силу с нового года.

После несколько лет отчаянных дискуссий поправка все-таки принята — правда, ее внесли не в сам закон «Об основах турдеятельности», а в подзаконный акт — постановление Правительства. Нововведение вступит в силу с нового года.

После принятия мартовских поправок без ответа остался важный вопрос: все-таки обязали агентов работать «от имени и по поручению» или нет? Дело в том, что обновленный турзакон получился весьма противоречивым: в статье 9 сказано, что турагент осуществляет реализацию продукта «по поручению туроператора», а в статье 10.1 — что у турагента должна быть доверенность на заключение договоров «от имени туроператора». Соединив эти отрывки, некоторые участники рынка решили, что спорная поправка «от имени и по поручению» все-таки «прошла». Впрочем, однозначного ответа никто дать не мог: мнения представителей отрасли в корне разошлись.

И вот 1 августа правительство подписало Постановление № 736 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта», в котором черным по белому сказано:

«Под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени и по поручению туроператора договоров о реализации сформированного туроператором туристского продукта…»

Депозиты будут… но не для всех

Эта поправка уже неоднократно появлялась в туристических законопроектах и вновь исчезала из-за протестов турбизнеса. Дело в том, что нововведение в корне меняет соотношение ответственности между участниками рынка: если агент работает от имени и по поручению туроператора, то все права и обязанности по договорам возникают именно у поставщика. По мнению многих экспертов, это означает, что туроператор будет отвечать перед туристом даже в том случае, если агент оказался мошенником и исчез с деньгами клиентов. Чтобы в такой ситуации снизить свои риски, поставщики начнут вводить депозиты для агентов, а это приведет к резкому сокращению розничного рынка.

Впрочем, велика вероятность, что такого исхода удастся избежать. Для начала, сами туроператоры не заинтересованы в том, чтобы «душить» розницу.

Анна Подгорная , директор по маркетингу и pr компании Pegas Touristik :

Чтобы выдавать турагентам доверенности о работе от имени и по поручению, но при этом избежать рисков, в идеале туроператор должен иметь депозиты. Но мы прекрасно понимаем, что у агентств просто нет возможности держать депозиты у всех поставщиков, с которыми они работают. Даже если агентство снизит круг своих партнеров до 10 компаний, все равно сумма будет неподъемная. Однозначно сказать, что будут введены депозиты, я не могу. У туроператоров еще есть время, чтобы найти такое решение, которое позволило бы и минимизировать риски, и в тоже время оставаться лояльными по отношению к рознице. Мы работаем над этим.

А кроме того, даже если депозиты введут, то, весьма вероятно, не для всех турагентств. По крайней мере, такое решение обсуждается в компании «НТК Интурист».

Сергей Толчин , директор по продажам, заместитель генерального директора «НТК Интурист» :

Если исходить из концентрации рисков, то туроператорам целесообразнее вводить депозиты в первую очередь для центров бронирования, которые аккумулируют огромные суммы. Если разорится такая компания, это будет равносильно одновременному краху сотен маленьких турагентств, что в принципе невозможно. Поэтому если туроператоры и будут вводить депозиты то, скорее всего только в отношении крупнейших агентских объединений и центров бронирования, а небольшие независимые компании продолжат работать без существенных изменений. Вероятно, таким агентам будет предложена доверенность с лимитом ответственности, что снизит риск для туроператора.

Придется ли получать доверенности субагентам?

Долгое время считалось, что в случае принятия указанной поправки независимым агентствам будет сложнее выжить, и они начнут массово уходить «под крыло» центров бронирования. Однако, на данный момент непонятно, как субагенты вообще будут работать по новым правилам.

Дело в том, что, согласно новому постановлению, каждое турагентство будет обязано иметь доверенность на работу от имени и по поручению туроператора. Но смогут ли субагенты получить такие доверенности — большой вопрос. Например, в компании Pegas Touristik отметили, что это невозможно.

«Нет никакого законного способа для турагентства получить доверенность на работу от имени и по поручению туроператора, не имея с ним прямого договора», — отметила Анна Подгорная, директор по маркетингу и pr компании Pegas Touristik.

Это мнение подтверждают и юристы:

Илья Тугуев, адвокат Адвокатской палаты Москвы:

Работать по общей доверенности все агентства розничных сетей не смогут. Хотя отношения между туроператорами и сетями могут быть оформлены путем выдачи заверенных у нотариуса доверенностей с правом передоверия. Видимо, туроператоры будут изобретать какие-то особые схемы работы.

Но как рассказали сами туроператоры, они вряд ли станут выдавать центрам бронирования такие документы — мало ли кому управляющая компания выдаст доверенность, а отвечать в любом случае придется туроператору.

А за что тогда отвечает турагент?

Странная выходит ситуация: с одной стороны, введением новой поправки правительство возлагает всю ответственность перед туристом на туроператора, а с другой, турзакон отчетливо разделяет обязанности между ТО и ТА. Так, в числе мартовских поправок указано, что турагент должен передать денежные средства клиента туроператору. И по мнению некоторых юристов, эта статья поможет поставщикам защититься в суде от туристов, которых «кинул» агент-мошенник.

Но где тогда заканчивается ответственность туроператора, согласно условиям поправки «от имени и по поручению»? Учитывая противоречивость отраслевого законодательства, вероятно, ответ на этот вопрос всегда будет разным — в зависимости от того, что в том или ином случае решит суд.

Что важнее: Федеральный Закон или постановление Правительства?

Еще один важный нюанс, на который обращают внимание юристы: «Правила оказания услуг по реализации туристского продукта» являются подзаконным актом и должны соответствовать закону «Об основах турдеятельности». Но в нем нет четкой и однозначной формулировки, что «турагент может работать только от имени и по поручению туроператора». «Я не исключаю, что кто-то из туроператоров наберется смелости и обжалует это положение „Правил…“ в Верховном суде РФ как нарушающее их права и не соответствующее закону», — отметил адвокат Илья Тугуев.

Судя по всему, каждый туроператор будет сам определять условия выдачи доверенностей своим розничным партнерам. Будут это депозиты, или же поставщики потребуют других гарантий — станет ясно в самое ближайшее время: до вступление поправки в силу осталось полгода.

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на красный квадрат

7 комментариев

Михаил
15 августа, 15:44
":до вступлениЯ поправки в силу.."
Director
13 августа, 12:59
Принятая юридическая норма "от имени и по поручению..." - единственная законотворческая новация, которая поможет (очень на это надеюсь) хоть как-то уменьшить хаос, который творится на туристическом рынке. И если после принятия поправки количество туристических агентств уменьшится в 10 раз, то от этого выиграют и туристы , так как улучшится качество представляемых услуг, и весь туристический бизнес в целом.
Алена
10 августа, 13:30
Данный закон пытается урегулировать деятельность единых центров бронирования, которая на сегодня никак финансово не подкреплена...
13 августа, 11:22
Не знаю у кого как, у нашего центра собственные фин.гарантии.
ааа
11 августа, 08:37
Вы закон читали? На какой пункт вы сейчас ссылаетесь?
Вадим (ЦБТ ТурТочка)
09 августа, 20:42
Странно как то редакция обошла один пункт упомянутого постановления, в котором заключает весьма существенная правка: пункт 5 (про Пункты 13 и 14 ФЗ "О туризме..." признать утратившими силу.) - а ведь сколько агентов проиграло суды не указав правильное юридического лицо ТО, либо прочие обязательные пункты в пока еще действующем законе...
Кстати, обойти то доверенность как дважды два ))) главное правильно составить договор с туристом у субагента. Ну не удивляются ведь (почти конечно) туристы тому, что Анекс-Тур - это туроператор ООО "Черное Море" или Библио Глобус - это туроператор ООО "Павиор"... Ну и так далее... На слуху может быть любой большой бренд, как на автозаправке, а когда смотришь в чек - там ИП Пупкин :)
09 августа, 13:23
Лет 13-15 назад чтобы поработать с Натали Турс нужно было внести депозит такой не очень подъемный на тот момент. Но те кто депозит поднял в дальнейшем заключал Субагентский договор с другими ТА "от имени и по поручению".....Не понимаю какую цель сейчас преследуют законо-писаки-извращенцы....но видимо ТА тоже будут изобретать схемы...хотя у нас в отличие от ТО маневров мало
09 августа, 13:22
Мне вот непонятно, а зачем вообще это: доверенность от имени и по поручению?
Туриста защищает не сильно, а проблем турбизнесу добавляет (их у него и без этого требования хватает:(
Director
17 августа, 14:33
А что из написанного мной Вам кажется несерьезным?
16 августа, 12:00
Вы серьезно?
Director
15 августа, 16:51
Значит ТО не будет работать с тысячами ТА. Для примера:
чтобы стать членом ИАТА требуется помимо банковской гарантии предоставить и бухгалтерские балансы. Проверка очень жесткая. В результате в нашем городе -миллионнике
8 фирм-членов ИАТА, и ничего, билеты продаются и пассажиры летают. В то же время в городе функционируют около 800 (сколько точно не знает никто) туристических агентств, и это при отправленных 100-120 тысячах туристов в год. Если в городе останется 50-80 ТА, они легко справятся с этими объемами.
Director
15 августа, 16:39
Для этого существует бухгалтерская и налоговая отчетность.
15 августа, 12:39
Мне вот тоже непонятно: а как ТО будут это финансовое положение ТА проверять? Особенно если это крупный ТО и он работает с тысячами агентств? И как дальше будет это финансовое положение отслеживать?
НАТАЛЬЯ
15 августа, 09:53
А как проверить финансовое положение ТА?
Director
13 августа, 13:15
Что ж тут непонятного. Отсутствие доверенности от конкретного ТО не позволит ТА продавать туры этого ТО. А необходимость выдачи такой доверенности (с кем-то работать надо) заставит ТО проверять финансовое положение ТА, в результате чего на рынке останутся более-менее серьезные турагентства. И туриста это тоже защитит. Если раньше турист подавал в суд на ТА и выигрывал дело, то зачастую он ничего не получал,
или денег на счету не было, или ТА просто перерегистрировалось.
А с ТО получить деньги гораздо проще.
Perdidorus
09 августа, 13:02
Расшатать рынок просто, восстановить будет сложно...

В марте: отели «Ультра все включено» в Анапе и класса люкс Казахстане + розыгрыш туров в Карелию

Добавьте в свой календарь обучающие вебинары марта!

Эксперты расскажут про открытие нового отеля класса люкс в Анапе и познакомят с отелями «ультра все включено» курорта Miracleon. Вы узнаете про особенности продаж уникального пятизвездочного отеля в курортной зоне Казахстана, а также новых объектах показа и размещения в Карелии, их особенностях и преимуществах для туристов. А приятным бонусом станет розыгрыш трех поездок и рекламного тура в Карелию и на Соловки. Регистрируйтесь на вебинары прямо сейчас, а перед их началом вам придет напоминание на электронную почту.

 

21
марта,
четверг

иконка часы 11:00
Об отелях курорта и о новом открывающемся отеле Funf Luxury Resrot & Spa Anapa Miracleon 5*
Ведущая: Светлана Цветкова, руководитель отдела маркетинга курорта.
26
марта,
вторник

иконка часы 11:00
B2B-платформа Agent.Aero. Новинки расписания Uzbekistan Airways 2024. Как заработать на продаже авиабилетов в СНГ и дальнее зарубежье! Весенний розыгрыш!
Ведущий: Вадим Касьянов, первый заместитель генерального директора ООО «АэроТур».
27
марта,
среда

иконка часы 11:00
Путешествие по Карелии 2024: новые объекты, лучшие предложения и розыгрыш поездки в рекламный тур!
Ведущие: Юлия Ведерникова, руководитель агентского отдела; Анна Чугунова, менеджер агентского отдела.
29
марта,
пятница

иконка часы 11:00
Rixos Borovoe — уникальный пятизвездочный отель в курортной зоне Казахстана
Ведущая: Юлия Ничкасова, координатор отдела продаж.

 

Еще больше вебинаров — в календаре Profi.Travel.

Atlantis The Royal отмечает год работы коллаборацией с Louis Vuitton и подарками

Atlantis The Royal дарит каждую четвертую ночь в подарок в люксах и пентхаусах по спецпредложению Stay 4 = Pay 3, а также депозит на ужины в ресторанах курорта по спецпредложению A taste of the World.

Отмечая первый год работы, курорт Atlantis The Royal подготовил свои гостям приятный сюрприз в коллаборации с Louis Vuitton. Их встретят причудливые куклы Вивьен из коллекции бренда, которые можно исследовать при помощи дополненной реальности. Гламурные коллаборации в клубах и ресторанах курорта, а также каждая четвертая ночь в люксах и пентхаусах в подарок ждут гостей Atlantis The Royal в новом сезоне.

 

В основе концепции дизайнерского решения курорта Atlantis The Royal лежит непрерывный зрительный контакт с водой. Он отражает саму суть бренда Atlantis. В лобби гостей встречает стальная инсталляция Droplets высотой 11,5 метров, отражающая идею первой капли дождя в засушливой пустыне. Ее дополняют несколько больших аквариумов и стены с водопадами с огненными фонтанами.

Центральная линия курорта акцентирована каскадом фонтанов. Они ведут к сочетающему стихии воды и огня шоу-фонтану Skyblaze — первому шоу такого формата на Ближнем Востоке.

Стильный отдых в Atlantis The Royal в коллаборации с модными брендами

Сделать отдых в Atlantis The Royal более стильным и запоминающимся для гостей помогает коллаборация с ведущими мировыми фешен-брендами. Первый год своей работы курорт отмечает сотрудничеством с Louis Vuitton. В отель уже прибыла коллекция причудливых кукол Вивьен, каждую из которых гости могут изучить при помощи дополненной реальности. Используя камеру смартфона, можно увидеть, как каждая Вивьен оживает, а ее образ наполняется новыми яркими деталями.

Атмосфера гламура и роскоши ощущается и в клубе Cloud 22. Коллаборация с Dolce&Gabbana и Ounass создает в нем Италию в миниатюре в сочетании белого и голубого цветов. Гости могут отдохнуть у инфинити-бассейнов, которые будто парят на высоте 22-го этажа. Под стать интерьерам составлено и меню Cloud 22. В нем особенно выделяются брускетты с осетровой икрой, устрицы «Жилардо» с дольками амальфийского лимона и бифштекс тартар с трюфелем. Пляжный клуб Nobu by The Beach также предлагает стильный отдых с обслуживанием от японского ресторана.

Гастрономическая роскошь в Atlantis The Royal

Гастрономия курорта достигает новых вершин благодаря мастерству и индивидуальности шеф-поваров с мировым именем. Из семнадцати ресторанов и баров Atlantis The Royal под управлением звездных шефов работают восемь. Иранский шеф Арину Банди создает особую атмосферу Ariana’s Persian Kitchen, испанский шеф Хосе Андрес — Jaleo, перуанский шеф Гастона Акурио — La Mar, греческий шеф-повар Костас Спилиадис — Estiatorio Milos. Наконец, в The Little Venice заправляет королева тортов от кутюр Мич Тернер.

В Dinner by Heston Blumental успешно совмещают современную британскую кухню с рецептами Средневековья. Заведение получило одну звезду Мишлен в Michelin Guide Dubai 2023. На 23-м этаже работает ночной клуб и ресторан Ling Ling, где всегда рады любителям ночной жизни.

В Gastronomy гостей ждет шведский стол и демонстрационные кухни. Работают 17 корнеров с открытыми кухнями и четыре бара. Самый большой буфет на Ближнем востоке предлагает большой выбор блюд из фермерских продуктов. Пробуя новое, гости могут совершить гастрономическое путешествие по разным странам за один день.

Спецпредложения Atlantis The Royal

Stay 4 = Pay 3

  • Каждая четвертая ночь в подарок в люксах и пентхаусах (Suites, Villas & Penthouses).
  • Период путешествия: 6 февраля — 26 декабря 2024 года (кроме 23.03 — 06.04.2024; 19.10 — 01.11.2024).

A taste of the World

  • При бронировании полупансиона гости получают депозит на ужин в ресторанах курорта в размере 325 дирхам на взрослого в день и 162 дирхама на ребенка в день. Депозит не суммируется с другими днями проживания и не распространяется на напитки.
  • Период путешествия: 8 февраля — 23 декабря 2024.

Розыгрыш путешествия мечты

Продолжается конкурс «Путешествие мечты с Atlantis Dubai», участвовать в котором могут бронирующие только прямых клиентов менеджеры туристического агентства или туроператора. Два счастливчика станут обладателями нескольких ночей в отелях Atlantis, The Palm или Atlantis The Royal, а также авиабилетов на двоих. В конкурсе участвуют бронирования, совершенные до 31 марта 2024.

Новости по теме

Написать редакции: