К чему в результате должен был привести монументальный двухгодичный труд ?
К решению наболевших вопросов:
1) Навести финансовый порядок на туристическом рынке
2) Свести к минимуму возможность банкротство туроператоров
3) Ликвидировать возможность мошенничества со стороны туроператоров и турагентов
4) Защитить туристов , гарантируя полный возврат денег, за не оказанные услуги.
Создание фонда в таком виде не решает ни одну из поставленных задач.
Во-первых: Собранная сумма даст возможность вывести только часть туристов, оставшихся за рубежом в случае банкротства крупного чартеродержателя, что может составлять лишь половину от общего количества пострадавших.
Что касается туристов, которые еще не улетели, то они, так же как сейчас, деньги свои не вернут. И фонд им в этом не поможет, т.к. будет уже исчерпан.
Во-вторых: Предлагаемые меры так же не защитят туриста и турагента от «липовых» авиабилетов, когда пассажиры только на регистрации узнают, что их нет в списках на рейс.
В-третьих: Навести порядок можно только обеспечив финансовую дисциплину. Необходимо принять за правило, вести ежегодную статистику и анализировать полученные данные для распределения объемов работ между чартеродержателями на массовых направлениях. Планировать рейсы таким образом, чтобы без ущерба туристам, можно было их объединять и отменять.
Предлагаемые меры ничего не решат, а только усугубят ситуацию. Туроператоры, грамотно ведущие дела, самостоятельно в состоянии решить все проблемы со своими туристами, что показывает практика.
Банкротятся фирмы по нескольким причинам:
- некомпетентность и отсутствие финансовой дисциплины
- мошенничество
- форс мажор, что крайне редко
При предлагаемой системе получается, что добросовестные участники рынка должны платить за недобросовестных. Получается, что основная задача, защита прав туриста, данными мерами не обеспечивается.
Туристический бизнес, особенно в последние годы, не имеет сверх прибыли чтобы "выбрасывать в пропасть" по 100 млн. тенге ежегодно, тем более учитывая сложную сложившуюся финансовую ситуацию в стране и в мире. Многие будут либо закрываться, либо перепрофилироваться, либо уходить в тень.
А поскольку первые три пункта будут только усугубляться, то доверие рынка, уже и так изрядно подорванное, будет потеряно совсем. Туристы сами начнут формировать свои туры через интернет, что негативно скажется на отрасли в целом. И это, уже отражается на рынке. К примеру, очень популярны стали в последнее время «гастролёры» сетевого маркетинга в туризме. Как, правило, они не регистрируется, как резиденты РК.

Для решения этих вопросов предлагаем :
- Оставить банковскую гарантию туроператоров
- Аккумулировать оплату за выписанные авиабилеты на депозитных счетах чартеродержателей до конца программы.
Схема :
- пассажир оплачивает туроператору за авиабилет, туроператор пополняет свой депозит в системе и выписывает, в пределах этого депозита, авиабилет (единого образца), подлинность которого можно будет проверить на сайте. Это позволит исключить выписку «липовых» билетов.
-согласно графика производится оплата авиакомпании за текущий чартерный рейс.

В случае банкротства туроператора или авиакомпании, суммы за оплаченные авиабилеты будут сохранены и могут быть возвращены туристам, которые не были перевезены. Если программа заканчивается без сбоев, то все оплаты своевременно поступают в авиакомпанию, а оставшиеся средства – в распоряжение чартеродержателя.
Механизм для организации такой работы уже создан – единая система бронированиря.
Кроме всего прочего, единая система ведения ресурсов позволит оперативно информировать рынок о наличии свободных мест, собирать статистику пассажиропотоков и анализировать ситуацию на рынке. Заранее видеть провальные рейсы и своевременно принимать решения для уменьшения убытков.
Данная схема позволит решить все поставленных вопросы, при этом не увеличивая финансовую нагрузку на отрасль, поможет вернуть доверие клиентов, стабилизировать туристический рынок РК.

Считаю,что в случае применения не понятной структуры администрации гражданских прав -Who is it я не знаю.И,как участник рынка могу сразу сказать, как только будет несколько миллионов так и сбежит администратор.А, мы опять решай свои проблемы самостоятельно. Сегодня, в век глобального интернета турист просто уйдет в агоду, букинг и так далее.С какого налоги будите брать? Или Депозиты??? Почему то никто не интересуется сетевым маркетингом, например меня интересует такая,как Fire Files открыто работает уже полных 2 года в Казахстане.Вербует народ собирает деньги на виртуальные ваучеры.А, где налоги, регистрация в Казахстане как оператора?Я не думаю,что учредители таких систем будут платить хоть тиын в казну.
Есть, созданный продукт ПК "Байтак", и мы предлагали его на рассмотрение в НПП.ПК-это потребительский кооператив,где каждые пай-голос принадлежит туристкой компании.Это саморегулирующий рынок инструмент.Но,это же не интересно чиновникам !!!Зачем отдавать "такие деньги!!!" в руки самих предпринимателей,которые сами будут устанавливать правила и рулить денежными суммами в случае форс -мажоров.Легче же поилку себе создать.А, бизнесмены пусть крутятся и выживают как хотят.