12 августа рабочая группа при Всероссийском союзе страховщиков направила на утверждение новые тарифы по обслуживанию финансовых гарантий туроператоров. Станет ли на Урале меньше туроператоров и будет ли новых финансовых гарантий достаточно для того, чтобы защитить туристов — об этом вместе с TurProfi.ru размышляют и подсчитывают участники рынка.

По сообщению портала «Турпром» для фингарантий в 30 млн рублей базовый тариф составит 2,12% от размера ФИГов, минимальный – 0,848%; в 60 млн рублей – 1,75% базовый и 0,7% минимальный; и для 100-миллионной фингарантии – 1,39% и 0,556, соответственно. «Хочу обратить внимание, что и ВСС, и Росстрахнадзор, куда документ направляется на утверждение, цифры могут изменить, – уточнила в интервью службе «БАНКО» Елена Скуратова, руководитель рабочей группы по расчету тарифов. – Или рисковую надбавку не так просчитали, или обнаружатся какие-то логические несоответствия».

Напомним, что 11 июня Госдума сразу во втором и третьем чтениях приняла законопроект «О внесении изменений в статью 172 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», которым предусмотрено дифференцированное увеличение сумм финансового обеспечения деятельности туроператоров. Теперь туроператоры, работающие на упрощенной схеме налогообложения, а также те, чей годовой оборот не превышает 100 миллионов рублей, должны будут иметь финансовое обеспечение на сумму в 30 миллионов рублей. Туроператоры с оборотом от 100 до 300 миллионов будут вынуждены приобретать фингарантии на 60 миллионов рублей. А для наиболее крупных турфирм с годовым оборотом более 300 миллионов рублей размер фингарантий установят в 100 миллионов рублей.

По подсчетам редакции TurProfi.ru минимальная стоимость финансовых гарантий в 30 миллионов рублей для туроператоров с годовым оборотом до 100 миллионов составит около 254 тысячи рублей в год. Максимальная стоимость для туроператора с годовым оборотом более 300 миллионов рублей — 1 миллион 390 тысяч рублей.

Туроператоры уральского региона не видят в нововведениях ничего критичного и не считают, что новые тарифы существенно изменят региональный рынок туроператоров. Своим мнением с TurProfi.ru поделилась Катерина Матухина, руководитель туристического отдела челябинского туроператора «Пегас Тур»: «На мой взгляд, страховые ставки и размеры финансовых гарантий нормальные, вполне ожидаемые. Хорошо, что наконец появилась дифференциация размера гарантий  в зависимости от размера туроператора. Что же касается небольших операторов, то если им оплата гарантий в тяжесть, то,наверное, в этом случае им не стоит заниматься туроператорской деятельностью — так будет лучше и для них самих, и для клиентов. Не думаю, что на челябинском рынке, где туроператоров и так не очень много, найдется много таких, кто откажется от "счастья" называться туроператором. Ну, может быть один-два, кто "покупал" это гордое звание с целями даже более рекламными , нежели чем реальными. Что касается же фингарантий крупных туроператоров, то я считаю, что они и сейчас остались во много раз ниже, чем им следовало бы быть. По идее, гарантия должна покрывать около месяца продаж, а 100 миллионов рублей покрывают отдых примерно 3000 туристов — дневная норма отправки крупной компании. Но очевидно, что введение миллиардных гарантий было маловероятно. Зато надо заметить, что в таких условиях не самые большие операторы, у которых размер гарантии способен покрыть абсолютно всех туристов, выглядят даже надежнее огромных».
 
Александр Лобанов, директор компании More Travel, тоже видит смысл в повышении размеров фингарантий: «Для нас мера, конечно, не слишком приятная, расходы увеличатся. Но, на мой взгляд, фингарантия — есть здравый инструмент по защите прав потребителя, и судя по прецедентам несостоятельности компаний в прошлом году, он работает. Единственное — размер фингарантий оказался недостаточным, поэтому его увеличение я считаю мерой оправданной. На количество же игроков на рынке Екатеринбурга, реально занимающихся туроператорской деятельностью, на мой взгляд, эти меры влияния никакого не окажут».

«Для тех, кто занимается туроператорской деятельностью, заплатить суммы по новым ставкам фингарантий не составит больших проблем. Проблема, на мой взгляд, заключается в другом — насколько эта мера поможет туристам. Ведь механизм ответственности по финансовым гарантиям включается только после того, как турист соберет большое количество бумаг, обратится в суд и так далее, и тому подобное. Но ему ничто и никто не поможет, когда помощь будет нужна здесь и сейчас — например, по приезду в отель, когда ему сообщают, что его номер по каким-либо причинам не оплачен туроператором и заселиться невозможно. По-хорошему, здесь нужен другой механизм  - прямое страхование гражданской ответственности за туристическую путевку. Логично было бы создание единого независимого фонда поддержки туристов, в который все страховые компании перечисляли бы половину маржи от нераскрытых  фингарантий. Например, этот фонд мог бы делать отчисления в консульские фонды. И при наступления страхового случая на место происшествия приезжал бы, например, консул или представитель Федерального Агентства по туризму и решал проблему туриста, оплатив услуги прямо на месте кредитной картой или чековой книжкой. Вот это была бы конкретная помощь, влияние на ситуацию, вот это были бы гарантии! Турист должен быть избавлен от всех разборок, чтобы спокойно отдыхать. А потом уже система выясняла бы причины инцидента и взыскивала издержки с виновных лиц — отеля, оператора, агентства, зарубежного партнера и пр.С инициативой такого механизма мы выступали в адрес федеральной Государственной думы, но увы, нас не услышали. Сегодняшние фингарантии превратились фактически в налог на легитимную туроператорскую деятельность, а это должен быть механизм оперативной поддержки туристов», - рассказал TurProfi.ru Сергей Бузько, директор туристской фирмы «МИР». - Безусловно, закон есть закон, и подчиняться ему мы будем. Но просто жаль и обидно,когда оказываешься в неравных условиях — мы работаем по белой схеме, а кто-то за углом работает по черной, не зарегистрирован как туроператор, но фактически туроператорскую деятельность осуществляет и при этом никакой страховки оплачивать не будет. Ведь механизма контроля по принятому закону — как отличить и контролировать, кто осуществляет туроператорскую деятельность, а кто нет — тоже не проработан».

Не скрывают участники рынка и того, что для них очевидны процессы лоббирования при принятии закона. Так, Вадим Яхнин, генеральный директор туроператора «Спутник», один из создателей ассоциации Пермская ТурГарантия, рассказал TurProfi.ru о своем отношении к существующему новому механизму фингарантий: «Я вижу в принятии этого закона определенную попытку пролоббировать свои интересы рядом крупных туроператоров, входящих в АТОР, и страховщиками. Если задавить небольших участников рынка в данном случае не получилось - ведь закон все же приняли с дифференциацией годовых оборотов компании, то попытка лоббировать свои интересы у крупных туроператоров удалась. Ведь 100 миллионов рублей — это летняя дневная выручка туроператора из первой десятки! То есть в случае банкротства крупного туроператора сумма исков будет в разы больше и неудачливым туристам почти ничего не удастся вернуть. А между тем, гораздо более действенным и эффективным, на мой взгляд, было бы страхование каждого отдельного туриста».

Можно сказать, что большинство сильных региональных туроператоров увеличение выплат по финансовым гарантиям в связи с принятием новых правил не только не испугало, но даже более того — сознательные участники рынка оказались в состоянии объективно оценить необходимость финансовой защиты туристов. Однако у всех вызывает вопросы, как принятый механизм защиты будет работать: защитит ли он именно то, последнее, самое важное звено туристической цепи — туриста, или будет поставлено на стражу лоббированных интересов крупных федеральных компаний.