Финансовый мониторинг ТО: как это может работать?

Реально ли определить проблемного туроператора заранее, и как это можно сделать. Мнение Георгия Мохова.

Финансовый мониторинг ТО: как это может работать?

Система финансовых гарантий и фондов, существующая сегодня на туроператорском рынке, по сути является «посмертной». Она не дает возможности заблаговременно обнаружить проблемного участника рынка до того, как начнется волна незаселений и отмены чартеров. Туроператорскому рынку нужен механизм, который бы позволял определять «больные» ТО на начальной стадии, считает генеральный директор «Юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. Реально ли создать механизм мониторинга устойчивости туроператоров, и как он мог бы работать?

— Для начала разберемся: осуществляется ли сейчас мониторинг финансовой устойчивости туроператоров?

 Для начала нам следует определить, что вообще считать финансовой устойчивостью туроператора и каковы признаки «неустойчивости». К сожалению, попытки разработки неких критериев соответствия не увенчались успехом: предложенные формулы и коэффициенты в реальности неприменимы, точнее, я бы сказал, неисполнимы. На сегодняшний день у нас есть установленная законом обязанность туроператоров подавать сведения об общей цене турпродукта и количестве туристов, но делается это по итогам года и практически не отражает текущий объем обязательств.

Поправки, внесенные в отраслевой закон в прошлом году, изменили периодичность подачи сведений о туроператоре, для расчета взносов в фонд персональной ответственности. Теперь расчет производится не один раз в год, как было ранее, а поквартально, если объем продаж увеличивается более чем на 25% по сравнению с годовой ценой турпродукта, то взнос перерасчитывается и доплачивается. Назвать это полноценным мониторингом, конечно, нельзя, но, тем не менее, расчет взносов в фонд становится более точным, если туроператоры не саботируют подачу сведений и не уменьшают объем показанной цены турпродукта.

В любом случае, определение финансовой устойчивости туроператора должно производиться на основании достоверных и постоянно обновляемых сведений о принятых обязательствах туроператора и их соотношению с законтрактованной перевозкой и размещением. Сделать это весьма непросто. Кроме того, существует множество неочевидных факторов, влияющих на финансовое положение юридического лица — обстоятельств, не отраженных в учёте и отчетности. На моей практике были случаи когда туроператоры «разваливались» из-за ссоры мужа с женой или разлада среди учредителей, из-за личных долгов топ-менеджеров, или вследствие «наезда» проверяющих органов. Тем не менее, я полагаю, что можно вывести критерии, позволяющие в среднесрочной перспективе — два-три месяца — определить в состоянии туроператор исполнить все заключенные договора с туристами или деньги уже идут на латание дыр.

— Кто мог бы взять на себя функции мониторинга и какие для этого необходимы компетенции?

— Я не вижу другого варианта, кроме как наделение федерального органа власти в сфере туризма контрольными полномочиями, которых у него сейчас нет. Если информация о продажах туроператора будет отражаться в единой информационной системе, то это сделает выполнимой задачу текущего контроля. Полагаю, что без этого инструмента мониторинг осуществлять нереально. Кроме того нужен межведомственный обмен с Росавиацией, Центробанком, другими регуляторами. Полномочия для привлечения к административной ответственности, полномочия на введение процедур внешнего управления или санации и тд. За пару лет систему мониторинга можно выстроить.

— Получается это некий аналог Центробанка на туристическом рынке? Есть общие черты?

— Аналог только в смысле возможностей текущего финансового контроля. Центробанк и банковские организации сейчас выполняют несвойственные им задачи. По существу, государство переложило часть контрольных функций на банки и сделало банковский надзор за операциями клиентов одним из регулирующих механизмов. Не хотелось бы получить еще один такой надзорный орган, только туристический отраслевой. Но общие черты в части контроля есть, на общественных мероприятиях не раз высказывалось мнение, что деятельность туроператоров чем-то схожа с управлением финансами клиентов, и их следует регулировать по аналогии с финансовыми организациями.

Я, кстати сказать, это мнение не разделяю. Если мы пойдем по такому пути регулирования, то в конечном итоге придем к необходимости обеспечивать все свои обязательства соответствующими депозитами и стопроцентным резервированием средств, а это невозможно в силу специфики туроператорской деятельности.

— Предположим, контролирующий орган обнаружил, что обязательства туроператора Н. сильно превосходят его возможности. Какие тут возможны варианты развития событий?

— Полагаю, рано говорить о способах воздействия, пока мы не определились даже с критериями финансовой устойчивости. Теоретически это может быть некий аналог внешнего наблюдения, оперативный аудит, при необходимости ограничение продаж или обязательство о дополнительном страховании или резервировании средств под исполнение обязательств.

— «Турпомощь» предполагает больше «компенсационный» механизм защиты туристов. То есть ТО упал — вот деньги. Возможно ли совместить его с «предупредительным»? Зачем туроператору оплачивать взносы в Ассоциацию, если он и так под контролем?

— Сейчас все механизмы «посмертные», они предназначены для возмещения ущерба туристам уже после исключения туроператора из реестра и прекращения его деятельности. Можно совместить механизмы и уменьшить взносы в фонд персональной ответственности в случае соблюдения туроператором параметров «финансовой устойчивости».

— Есть ли аналоги такой системы мониторинга в мире? И сколько, в случае чего, может стоить эта система? Не будет ли дешевле дальше платить взносы в ФПО и резервный фонд?

— Есть различные способы обеспечения ответственности, формирование различных фондов как государственных так и общественных, страхование различных рисков, банковские гарантии и применение счетов эскроу с депонированием части средств, есть смешанные варианты. Идеального способа обеспечения ответственности еще не придумано. В любом случае большое значение имеет в целом экономическая ситуация на рынке и развитие правовых механизмов в конкретной стране. Копировать чужие решения не всегда уместно: у нас другое правовое поле, другая система взаимоотношений. Но, тем не менее, лучшие практики можно учитывать — мы же не первые решаем эту проблему.

По стоимости прогноз сделать не решусь, полагаю, что расходы на создание системы мониторинга должно взять на себя государство и обеспечить соответствующий надзор за исполнением установленных норм.

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

1 комментарий

LOG
21 марта, 16:42
Если предлагают запредельную комиссию - уже первый звоночек......осторожно

Турагентству придется доплатить налоги: его деятельность признали туроператорской

Агентам стоит приготовиться к «письмам счастья» от налоговой

Турагентству придется доплатить налоги: его деятельность признали туроператорской

Налоговые органы доначислили турагентству налоги, исходя из полной выручки от продажи туров в Китай. Суды трех инстанций поддержали позицию ФНС, признав, что компания фактически выступала в роли туроператора. Об этом сообщает телеграм-канал «Юридические новости — Туризм». Эксперты рассказали Profi.Travel об ошибках турагентов в ведении и бизнеса, и бухгалтерии.

Как установила налоговая служба по итогам выездной проверки, компания занижала налогооблагаемые доходы. При продаже туров в Китай она учитывала в качестве дохода только агентское вознаграждение, а не всю сумму, полученную от реализации турпродукта.

В свою очередь, компания настаивала, что действовала как агент и лишь продвигала туристические услуги китайских партнеров, поэтому учитывала выручку от этих операций именно как комиссию за оказанные услуги.

Однако суды пришли к выводу, что на этапе формирования продукта компания действительно могла выступать агентом, но при его продаже конечному потребителю фактически выполняла функции туроператора.

Таким образом, доходом в данном случае должна считаться вся выручка от реализации турпродукта, включающего комплекс услуг, в том числе предоставленных китайскими партнерами. В связи с этим у компании возникла обязанность учитывать полную сумму продаж при расчете налогов.

«У нас тысячи турагентов, практически все, действуют как туроператоры, — прокомментировал решение судов вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. — Налоговый орган не интересует формальный статус в реестре, они делают вывод, исходя из характера деятельности и комплекса услуг. Соответственно если в итоге туристу реализуется турпродукт, включающий в себя перевозку и размещение, плюс экскурсионка по Китаю, налоговая относит эту деятельность к туроператорской и считает выручкой для налогообложения всю стоимость тура».

Эксперт добавил, что сейчас появилась новая «угроза» в виде доначисления НДС при превышении суммы доходов в 20 млн. «Такие «письма счастья» стали приходить от налоговых органов с начала года. Я так полагаю, после окончания первого квартала будут уже более пристальные проверки тех, у кого общая выручка превысила этот порог», — сказал Георгий Мохов.

Он уточнил, что, по практике сопровождения проверок, оказывается: многие турфирмы не могут подтвердить агентский признак, у них попросту нет соответствующих договоров и закрывающих актов с выделенным размером агентского вознаграждения.

«В итоге налоговая служба сходу доначисляет налог по УСН со всей выручки. Агентам приходится уже задним числом доказывать практически по каждой сделке размер фактического вознаграждения, а не «100 руб. и остальное в серой зоне», — сказал юрист.

«В моей практике есть масса примеров, когда турагенты и мелкие туроператоры без статуса ТО, маскирующие свою деятельность под агентскую, страдают правовым нигилизмом и крайне формально подходят к документообороту — используют неподходящие формы договоров, не собирают отчеты агентов», — рассказала бухгалтер-эксперт, автор телеграм-канала о налогах и бухгалтерии Юлия Зубарева.

По ее словам, часто приходится видеть и допускаемые ошибки, и нарушения в учете, когда независимо от условий и форм используемых договорных конструкций в доход посредника включается вся сумма, а уплаченное исполнителям — в расходы.

«Хотелось бы подчеркнуть, что грамотное юридическое оформление операций и грамотность их отражения в бухгалтерском и налоговом учете крайне важны в обеспечении экономической безопасности турагента и туроператора, — добавила эксперт. — Рекомендую обратить на это повышенное внимание, а также сотрудничать с высококвалифицированными юристами и бухгалтерами, понимающими специфику туризма и готовыми нести ответственность за качество своей работы».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Туристка отсудила у туроператора 70 тыс. рублей за задержку рейса на 14 часов

Изначально компания собиралась обойтись суммой в 10 раз меньше

Туристка отсудила у туроператора 70 тыс. рублей за задержку рейса на 14 часов

Задержка рейса в Египет на 14 часов обойдется туроператору примерно в 70 тыс. рублей при общей стоимости тура — 214 тыс. Изначально туроператор собирался заплатить в 10 раз меньше, но туристы, возмущенные предложенной суммой, подали в суд и потребовали... около 400 тыс. рублей. В итоге судьи применили «Франкфуртскую таблицу» для расчета размера компенсации. О том, как она работает и часто ли применяется, эксперт рассказал Profi.Travel.

Семья приобрела пакетный тур Сочи — Хургада (в том числе авиаперелет, отель, трансфер, страховка) за 214 000 руб., но из-за задержки рейса более чем на 14 часов потеряла день отдыха. Туристы запросили компенсацию в размере 30 571 руб. — с учетом возмещения затрат на питание и такси, а также морального вреда. Однако туроператор сообщил о готовности вернуть только 83,96 доллара (около 7 тыс. рублей по сегодняшнему курсу).

Тогда туристка подала в суд, но к 30 571 руб. за пропущенный день отдыха прибавила еще убытки, неустойку в размере стоимости всего тура, компенсацию морального вреда и штраф. Всего — около 400 тыс. руб. Однако обосновать свои расчеты она не смогла. Но и туроператор не смог представить судьям доказательства, что требования клиентки завышены.

В итоге суд применил «Франкфуртскую таблицу» для расчета суммы компенсации, и апелляция подтвердила такой подход. Согласно этой таблице, за задержку рейса более чем на 4 часа предусмотрено снижение стоимости поездки на 5% за каждый день тура.

Итог: туроператору придется заплатить 70 тыс. руб.: сумма включает в себя 40 тыс. руб. неустойки, 10 тыс. руб. штрафа, 10 700 руб. за ущерб, 5 тыс. руб. за моральный вред и 5 тыс. руб. за расходы на юриста.

«Отдельные примеры применения «Франкфуртской таблицы» есть, причем чаще всего в практике туроператоров, имеющих европейские корни. Например, в прошлом году Химкинский суд применил таблицу со снижением на 10% стоимости проживания в связи с разливом нефти у берегов Оманского залива — недостаток «Запрещение купания в море», п. 9 раздела III «Прочее» упомянутой таблицы предусматривает диапазон снижения стоимости: 10% — 20%», — рассказал вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

А в деле о задержке рейса в Египет на 14 часов, по его словам, суд признал, что предложенный туристкой собственный расчет размера снижения стоимости тура не был подтвержден доказательствами, и в этих условиях применил «Франкфуртскую таблицу» как «общепринятый способ расчета» снижения стоимости тура в зависимости от вида недостатка. Эксперт добавил, что суд отверг доводы о невозможности ее применения в России, подчеркнув, что рекомендательный характер таблицы не противоречит Закону РФ «О защите прав потребителей».

«При этом есть и обратная позиция судов, например, Ленинский районный суд г. Тюмени в 2025 г рассматривал дело по уменьшению цены проживания из-за несоответствия категории отеля заявленному уровню и не принял доводы туроператора, — сказал юрист. — Доводы ответчика о применении к требованиям об уменьшении цены туристского продукта «Франкфуртской таблицы» по снижению цен на туристические поездки судом не принимаются, поскольку указанная таблица рекомендована Европейским туристским правом, распространяет свое действие только на страны Евросоюза и является своеобразным кодексом для туроператоров в странах Европы, у нее нет обязательной силы, и она служит больше рекомендательным документом для европейских судов, применение ее в Российской Федерации на законодательном уровне не закреплено».

В другом решении, по словам Георгия Мохова, суд опирался на эту таблицу, согласно которой за неисправность кондиционера в номере отеля допускается снижение стоимости до 20%. В итоге фактически был применен вариант снижения в размере 15% цены тура.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Статьи по теме