История с введением платы за посещение курительной комнаты в Пулково оказалась короткой, но яркой. Обращения депутатов и общественных организаций, а также авиаколлапс в минувшие выходные заставили аэропорт отказаться от идеи брать деньги. О том, имеет ли право аэропорт делать вход в «курилку» платным, а пассажир — выходить из стерильной зоны, чтобы подымить на улице, выяснял Profi.Travel.

Плату брали неделю

О том, что аэропорт в Санкт-Петербурге будет брать 500 руб. за посещение курительной комнаты, стало известно 1 июля. Новость тут же вызвала резонанс. Депутат Госдумы Сергей Боярский направил обращение в ФАС. Как рассказал Profi.Travel зампред Общественного совета при Минтрансе России, председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов, были обращения и в транспортную прокуратуру. Потом случился авиаколлапс, из-за которого в Пулково застряли тысячи пассажиров, в том числе и курящих. В итоге вчера вечером, 7 июля, авиаузел сделал объявление:

«По многочисленным просьбам и учитывая сложность ситуации в аэропортах руководство Пулково приняло решение сделать доступ в курительную комнату бесплатным.

Просим соблюдать порядок. Напоминаем, что курительная комната рассчитана на единовременное посещение шести человек».

Имеет ли право аэропорт брать деньги

Согласно законодательству, никаких препятствий к тому, чтобы сделать курительную платной — нет. Кроме того, аэропорты и вовсе не обязаны иметь такие помещения в терминалах. Тем не менее, эксперты выступают за их наличие, в первую очередь — в крупных хабах. Причем дело здесь не в заботе о курильщиках, а как раз об остальных пассажирах.

«Федеральный закон № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма...» (ст. 12) запрещает курение в общественных местах, но разрешает организовывать специальные изолированные помещения для курения, — пояснили юристы компании «Байбородин и партнеры». — Аэропорт как коммерческая организация может устанавливать плату за дополнительные услуги, если это не нарушает права потребителей». Введение платы за нее действующему законодательству не противоречит, так как курительные комнаты не относятся к обязательной структуре аэропортов.

Тем не менее, многие эксперты выступают за их наличие, в первую очередь — в крупных хабах. Причем дело здесь не в заботе о курильщиках, а как раз об остальных пассажирах.

По словам экспертов, когда действовал запрет на курение в аэропортах, пассажиры нередко дымили в туалетах. «Такие комнаты необходимы для того, чтобы люди в одной точке могли покурить, а в других местах пассажиры с курящими не пересекались, — пояснил Илья Зотов. — Если же вводится какая-то плата, причем достаточно существенная, это стимулирует отказываться от их посещения и возвращаться к тому, что было раньше, то есть курить нелегально в других местах. В результате другие пассажиры испытывают неудобства. Да, аэропорты не обязаны открывать у себя такие комнаты, но практически все крупные хабы сделали это, исходя из рационального решения проблемы».

Может ли пассажир покинуть стерильную зону

Сегодня из-за ограничений на работу аэропортов в России рейсы задерживаются все чаще. Если заранее понятно, что опоздание длительное и авиакомпания предоставляет клиентам гостиницу, проблем с курением у них не возникает. Однако ситуации бывают разные: иногда вылет переносится чуть ли не каждый час, а пассажиры застревают в стерильной зоне надолго. Имеют ли они право выйти покурить на улицу, а потом вернуться обратно? Курительными комнатами не оборудованы, например, аэропорты Мурманска, Омска, Кемерово, Калуги, Минвод, Махачкалы, Саратова, Волгограда и других региональных аэропортах. Кроме того, пока нет курительной комнаты в аэропорту Жуковский, но она готовится к открытию.

В случае со внутренними рейсами все просто: выходить можно, единственное неудобство — потом придется проходить досмотр заново. А вот в случае с международными вылетами, как выяснилось, у каждого аэропорта — свои правила.

Например, в справочной службе Внуково ответили: да, выйти можно. Несколько лет назад, еще до пандемии у корреспондента Profi.Travel была история, когда в ожидании задержанного рейса удалось спокойно покинуть стерильную зону Шереметьево, аннулировав штамп о пересечении границы. А потом заново пройти досмотр и пограничный контроль без каких-либо вопросов. Правда, процесс оказался не очень быстрым, сотрудница погранслужбы повела коридорами отдельными от тех, которыми ходят пассажиры, загранпаспорт на время забрали, вернули уже с новым штампом поверх старого. К сожалению, сложно вспомнить все подробности, но выход осуществлялся, скорее всего, не через зону прилета, а, возможно, через транзит.

Однако сегодня в справочной службе аэропорта Шереметьево сообщили, что это на усмотрение пограничной службы. «Если человек не отказывается от полета, могут не разрешить переход туда-сюда. Тем более, если речь о короткой задержке. Если же пассажир заявит об отказе лететь, то ему аннулируют посадочный талон, — пояснили в колл-центре. — При этом в случае длительных задержек выход согласовывается с авиакомпанией, она предоставляет гостиницу». В колл-центре Пулково правила еще жестче: там заявили, что выход из стерильной зоны может считаться отказом от полета.

Илья Зотов заметил, что сотрудники погранслужбы могут и разрешить пассажиру выйти из стерильной зоны, чтобы покурить, а могут и аннулировать авиабилет. «В экстренных случаях обычно выйти разрешают», — уточнил он.

Однако, если задержка небольшая, то высок риск того, что при выходе из стерильной зоны авиабилет аннулируют. Таким образом, зависимым от курения, если они находятся в стерильной зоне аэропорта, где нет курительной комнаты, необходимо взвешивать все за и против и пытаться договориться с сотрудниками погранслужбы. Заметим, что внутренние инструкции, по которым они действуют, далеко не всегда находятся в открытом доступе.

Как пояснили в компании «Байбородин и партнеры», ни Воздушный кодекс РФ, ни Федеральные авиационные правила-82 (далее ФАП-82) не содержат прямого запрета на выход пассажира из стерильной зоны. Однако это не означает безусловное право на возврат. После прохождения паспортного и таможенного контроля (для международных рейсов) пассажир попадает в зону ограниченного доступа, а в помещениях и зонах, в которых проводится пограничный и таможенный контроль, действуют дополнительные режимные правила.

По словам юристов, авиакомпания вправе аннулировать посадочный, если пассажир «исчез» из зоны вылета (например п. 91 ФАП-82). Также в соответствии с положениями п. 134, 135 Программы, после прохождения предполётного досмотра пассажиры, находящиеся в стерильной зоне, не должны иметь контактов с лицами, не прошедшими такого досмотра. Соответственно, если контакт был, то пассажиры и их ручная кладь вновь подвергаются досмотру перед посадкой на воздушное судно.

Таким образом, законодательство не запрещает выход, но рассматривает его как прекращение процедуры вылета, требующее повторного оформления. «Авиакомпания и пограничные службы вправе отказать в обратном допуске, если сочтут действия пассажира нарушением регламента, — подчеркнули юристы. — Юридических гарантий возврата без аннулирования посадочного не существует. Лучше оставаться в зоне вылета или согласовывать действия с авиакомпанией».