15 июля МИД России опубликовал предупреждение для российских граждан, находящихся в странах Ближнего Востока: им советуют соблюдать максимальную осторожность в связи с эскалацией военных действий между США и Ираном. На рынке сразу вспомнили события февраля, когда аналогичные рекомендации по безопасности уже на следующий день сменились призывом воздержаться от поездок, а вслед за этим — и ограничениями Минэкономразвития на продажи туров. Насколько вероятно повторение такого сценария сейчас?
В прошлый раз события развивались стремительно
28 февраля, после начала масштабной эскалации конфликта США и Израиля с Ираном, МИД также призвал россиян соблюдать повышенные меры безопасности. Уже тогда туристам рекомендовали отказаться от поездок в Иран и Израиль.
2 марта официальный представитель МИД Мария Захарова отдельно разъясняла, рекомендует ли ведомство отказаться от поездок в страны Ближнего Востока. Сам факт появления такого вопроса в официальной коммуникации показывал, что к этому моменту МИД уже обсуждал риски поездок в страны Залива, но официальной рекомендации не посещать их еще не было.
Всего спустя сутки риторика изменилась: 3 марта МИД рекомендовал россиянам воздержаться от туристических поездок в ОАЭ, Катар, Бахрейн, Кувейт, Оман и Саудовскую Аравию до прекращения активных боевых действий и полной нормализации ситуации с авиасообщением. Практически сразу после этого Минэкономразвития, опираясь на рекомендации МИД, призвало туроператоров и турагентов приостановить продвижение и продажу туров в эти страны.
Позже рынок оказался в парадоксальной ситуации: регулярные рейсы между Россией и ОАЭ, а также другими странами начали восстанавливаться значительно раньше, чем были сняты ограничения министерств. Самостоятельные туристы могли лететь, а организованный туризм фактически оставался под запретом. Развития похожего сценария в отрасли опасаются и сейчас.
В чем отличия сегодняшней ситуации
Как отмечает Financial Times, нынешнее противостояние США и Ирана значительно уступает по масштабу тому конфликту, который начался в феврале. По оценке издания, Вашингтон и Тегеран пока ограничиваются преимущественно точечными ударами по военным объектам, стремясь усилить свои переговорные позиции, а не перейти к полномасштабной войне. При этом риск дальнейшей эскалации остается высоким.
Кроме того, есть фактор, который выглядит тревожнее, чем несколько недель назад. Военные действия вновь начали выходить за пределы территории Ирана. По данным Associated Press, удары и угрозы атак распространяются на объекты в странах Персидского залива, где размещены американские военные базы, а также на морские маршруты в Ормузском проливе.
На эти факторы уже начали реагировать международные авиационные власти. Так, Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) рекомендовало авиакомпаниям избегать полетов над воздушным пространством ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и акваторией Оманского залива. В документе говорится о риске ракетных ударов, атак беспилотников и возможности ошибочной идентификации гражданских воздушных судов средствами ПВО.
Есть ли основания ждать повторения ограничений?
Само по себе сегодняшнее предупреждение МИД не означает, что рынок вновь столкнется с запретом на продажи туров. Однако и полностью исключать такой сценарий тоже нельзя. История февраля показывает, что между рекомендациями соблюдать осторожность и последующим призывом отказаться от туристических поездок могут пройти всего сутки.
В то же время есть существенное отличие. Уже к 28 февраля воздушное пространство ряда стран было фактически закрыто, массово отменялись рейсы, туристы застревали в аэропортах. В сообщении от 3 марта МИД прямо связал рекомендацию не ездить с необходимостью дождаться полной нормализации авиасообщения и работы авиаузлов. Сейчас такого коллапса нет. Несмотря на рекомендации EASA, массового закрытия воздушного пространства стран Персидского залива и прекращения регулярного авиасообщения пока не произошло.
Поэтому ключевыми индикаторами для рынка в ближайшие дни станут не только риторика МИД, но и развитие ситуации с полетами. Если начнутся масштабные ограничения авиасообщения или появится рекомендация МИД воздержаться от туристических поездок, именно это, с высокой вероятностью, станет основанием для новой реакции Минэкономразвития.
Пока же предупреждение ведомства скорее можно рассматривать как сигнал о повышении рисков для находящихся в регионе россиян, чем как предвестник немедленного возвращения ограничений на организованный туризм.
МИД России опубликовал предупреждение для российских граждан, находящихся в странах Ближнего Востока. Предыдущая эскалация конфликта развивалась для туристического рынка по схожему сценарию: сначала ведомство призвало россиян соблюдать повышенные меры безопасности, а уже примерно через сутки рекомендовало воздержаться от поездок в ряд стран региона. Вслед за МИД ограничения для туроператоров и турагентов ввело Минэкономразвития. Может ли эта ситуация повториться сейчас?
15 июля МИД призвал россиян, находящихся в странах Ближнего Востока, соблюдать максимальную осторожность в связи с эскалацией боевых действий в регионе Персидского залива. Гражданам рекомендовали принимать дополнительные меры личной безопасности, поддерживать связь с туроператорами и авиаперевозчиками, следить за сообщениями местных властей, МИД и российских загранпредставительств.
Ведомство также посоветовало избегать потенциально опасных районов, не приближаться к военным объектам и критической инфраструктуре, а при угрозе ракетных ударов или атак беспилотников незамедлительно укрываться в безопасных местах.
Для туристического рынка это сообщение стало поводом вспомнить события зимы. Тогда между первым призывом МИД соблюдать осторожность и рекомендацией отказаться от туристических поездок в страны региона прошло около суток. Вслед за внешнеполитическим ведомством отреагировало Минэкономразвития, которое в вопросах безопасности поездок ориентируется на позицию МИД и рекомендовало туроператорам и турагентам приостановить продвижение и продажу туров.
Прошлый раз события развивались очень быстро
После начала масштабной эскалации конфликта на Ближнем Востоке МИД сначала ограничился рекомендациями соблюдать повышенные меры безопасности и внимательно следить за ситуацией. Россиянам советовали поддерживать связь с авиакомпаниями и туроператорами, а также учитывать возможные изменения в работе аэропортов и авиасообщения.
Однако уже примерно через сутки риторика изменилась. МИД рекомендовал россиянам воздержаться от туристических поездок в ОАЭ, Катар, Бахрейн, Кувейт, Оман и Саудовскую Аравию до нормализации ситуации.
Практически сразу после этого Минэкономразвития выпустило собственные рекомендации туроператорам и турагентам не продвигать и не реализовывать туристические продукты в эти страны. Для рынка это означало фактическую остановку продаж.
Позже возникла парадоксальная ситуация, о которой неоднократно говорили участники рынка: регулярные рейсы между Россией и ОАЭ возобновились раньше, чем были сняты рекомендации министерств. Самостоятельные туристы могли лететь, тогда как организованный рынок оставался связан ограничениями. Туроператоры лишались продаж, а туристы — преимуществ пакетного отдыха и сопровождения со стороны туркомпаний.
Повторится ли этот сценарий?
Пока оснований говорить, что события неизбежно будут развиваться по зимнему сценарию, нет.
Главное отличие нынешней ситуации заключается в том, что российские власти пока ограничились предупреждением о мерах безопасности. Ни МИД, ни Минэкономразвития не выпускали документов, которые касались бы организации туристических поездок или деятельности туроператоров.
Однако полностью исключать повторение зимнего сценария также нельзя.
Во-первых, нынешнее предупреждение МИД действительно напоминает первый этап коммуникации ведомства во время предыдущего кризиса. Тогда рекомендации соблюдать осторожность также предшествовали более жестким заявлениям.
Во-вторых, ситуация с безопасностью в регионе продолжает ухудшаться. После возобновления ударов США по Ирану риск распространения конфликта на страны Персидского залива вновь оказался в центре внимания международных авиационных властей.
Так, Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) уже рекомендовало авиакомпаниям избегать полетов над воздушным пространством ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и акваторией Оманского залива. В документе говорится об угрозе ракетных ударов и атак беспилотников по объектам в регионе, а также о риске ошибочной идентификации гражданских воздушных судов средствами противовоздушной обороны.
Одновременно свои рекомендации обновили и европейские внешнеполитические ведомства. Например, британский МИД предупреждает о сохраняющейся вероятности новых атак и рекомендует внимательно следить за развитием ситуации путешественникам, находящимся в странах Персидского залива.
Что станет сигналом для рынка
Опыт февраля показывает, что определяющим фактором для российских властей становится не сам факт продолжающегося конфликта, а его влияние на безопасность туристов и стабильность авиасообщения.
Именно поэтому участники рынка сейчас будут внимательно следить сразу за несколькими индикаторами: изменится ли риторика МИД, появятся ли отдельные рекомендации Минэкономразвития для туроператоров, начнутся ли массовые ограничения полетов или закрытие воздушного пространства стран региона.
Пока ни один из этих сценариев не реализовался. Но опыт предыдущего кризиса показывает, что при резком ухудшении обстановки переход от рекомендаций соблюдать осторожность к ограничениям для туристического рынка может занять всего несколько дней, а иногда — и сутки.
