К 15 апреля туроператоры должны были определиться, использовать ли средства ФПО для возврата средств туристам за отмененные туры на Ближний Восток, которые должны были состояться с 28 февраля по 31 марта. По данным ассоциации «Турпомощь», заявления подали 17 компаний. Однако РСТ выступил с предложением пересмотреть условия, так как фактически ограничения на поездки в страны Персидского залива сохраняются и сейчас. Юристы напомнили, как действует механизм возврата средств из ФПО, в чем его плюсы и минусы для туристов, туроператоров, турагентов. И о «подводных камнях» такого возврата средств.

Плюсы и минусы механизма

«Ключевая особенность механизма ФПО, которую часто неправильно понимают, заключается в том, что решение о его применении принимает исключительно туроператор», — отметили в компании «Юристы для турбизнеса Байбородин и партнеры». Для активации механизма туроператор обязан принять решение об использовании средств фонда, сформировать реестр требований туристов и направить уведомление в «Турпомощь» в установленный срок.

Глава компании Александр Байбородин привел плюсы и минусы возврата средств из ФПО для каждого участника договора о реализации турпродукта:

Турист:

+

• ● получает всю оплаченную сумму
• ● срок возврата четко установлен законом, а возврат гарантирован
• ● нет риска невыплаты
• ● нет судов, нет расходов на юристов
• ● нет обещаний, уговоров, переговоров, переносов

–

• ● продолжительный срок возврата — 8-9 месяцев (однако суд, как правило, идет еще больше, потому этот минус относительный)

Агент:

+

• ● как правило, снимается вопрос возврата комиссии агентом (из фонда возвращается полная сумма, оплаченная туристом)
• ● нет риска суда, нет расходов на юристов
• ● нет конфликта с туроператором

–

• ● большой срок возврата иногда вызывает негатив у клиента

Туроператор:

+

• ● существенное снижение финансовой нагрузки
• ● процесс растянут по времени
• ● снижение эмоциональной нагрузки на коллектив
• ● снижение операционной нагрузки на коллектив

–

• ● способ возврата из фондов не всегда вызывает позитивную реакцию у туристов и агентов и требует разъяснений.

Может ли турист обратиться в суд в обход механизма возврата через ФПО?

Юрий Щербинин, юрист компании «Юристы для турбизнеса Байбородин и партнеры» уточнил:

«Выбор туроператором механизма возврата средств из ФПО хотя и не лишает туриста самого права обратиться в суд (это право не отчуждаемо), но может ограничить возможность взыскания денег в судебном порядке, — пояснил юрист. — Суд вправе отказать в удовлетворении иска, если документально подтверждено, что туроператор действует в рамках разрешения Правительства РФ и уже запустил процедуру возврата через объединение «Турпомощь». В этом случае суд вероятнее всего откажетво взыскании, как минимум, до истечения установленного срока (60 рабочих дней после подачи реестра требований в объединение)».

Судьба спора (и возможного повторного иска) будет зависеть от того, вошел ли турист в реестр требований на возврат, отправленный в «Турпомощь», был ли сделан такой возврат и от других факторов.

Что произойдет, если турист направит требование не по установленной форме?

По словам эксперта, многие туристы ошибочно считают, что для возврата средств достаточно подать заявление туроператору в свободной форме. Однако это не так. Закон требует, чтобы требование соответствовало установленному «Турпомощью» образцу. В документе необходимо указать:

• ● номер договора о реализации туристского продукта,
• ● период туристской поездки (период фактического предоставления услуг),
• ● общая цена туристского продукта в соответствии с договором,
• ● размер денежной суммы, подлежащей возврату,
• ● перечень оказанных туристских услуг (в случае, если такие услуги оказывались),
• ● банковские реквизиты туриста и (или) иного заказчика, для перевода денег.

Турист может получить этот образец двумя способами:

• ● На сайте «Турпомощи»: https://tourpom.ru/page/dokumenty-associacii
• ● На сайте туроператора. По правилам, туроператор обязан разместить образец и порядок подачи требования на своем сайте. Большинство туроператоров это уже сделали.

«Если требование написано в свободной форме, его, могут не принять. «Турпомощь» имеет право отказать в выплате, если данные неполные или содержат ошибки.», — уточнил Юрий Щербинин.

Он добавил, что турист может подать повторное требование, если устранит выявленные недостатки. Но на формирование реестра требований отводится 6 месяцев. Если клиент пропустит этот срок, пытаясь отстоять свое право на заявление в свободной форме, он может утратить возможность получить выплату из ФПО вообще. Как и в том случае, если не подаст требование в срок, когда формируется реестр.

Кто несет риски, если турист подал требование не по форме или не подал его?

«Взыскание средств из собственного кармана туроператора, в пределах срока выплат из ФПО, практически нереально и возможно только в исключительных случаях при доказанной вине самого туроператора, — подчеркнул Юрий Щербинин. — Закон предоставил туроператору легальный механизм возврата, и в случае неподачи туристом заявления в Турпомощь или подачи с нарушением требований получится так, что турист, по сути, не воспользовался правом на возврат в установленном порядке».

По словам Юрия Щербинина, исключение возможно только в случае, если суд установит, что туроператор намеренно создавал препятствия для подачи требования.

Если никаких неправомерных действий туроператор не предпринимал, а турист просто не подает требование или пропускает сроки, ответственность за неполучение средств, на туроператора возложена не должна быть .

Как возвращаются деньги из ФПО

Юристы добавили, что средства из Фонда персональной ответственности перечисляются объединением «Турпомощь» напрямую на банковский счет туриста (или иного заказчика), указанный в требовании о возврате. Деньги не проходят через расчетные счета туроператора.

Для туроператора это важно по трем причинам:

• ● Туроператор не является посредником в движении денег от фонда к туристу.
• ● Турист не может требовать от туроператора выплаты из собственных средств, если процедура ФПО запущена и сроки не нарушены.
• ● Все риски, связанные с задержкой или отказом «Турпомощи», лежат на самом фонде, а не на туроператоре (при условии добросовестного выполнения туроператором своих обязанностей по формированию и направлению реестра).

Может ли турагент вернуть деньги туристу из собственных средств, а затем взыскать их с туроператора в порядке регресса?

Мы видим вопросы от агентов, которые хотели бы заключать или даже уже заключили с туристами дополнительное соглашение, где прописываются гарантии или обязательства по возврату. Иногда в таких соглашениях есть обязательства, не предусмотренные агентским контрактом с туроператором и заключенные без согласия туроператора.

Стоит помнить, что, турагент действует на основании агентского договора, заключенного с туроператором (принципалом). Согласно статье 1005 ГК РФ, по агентскому договору агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению принципала юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По логике закона, агент не вправе сам, за туроператора, определять сроки или способы возврата возврата денежных средств.

«При возвратах из ФПО, если турагент выходит за пределы предоставленных ему полномочий и заключает с туристом какие-либо отдельные соглашения о выплате, такие действия не создают обязанностей для туроператора. Он вправе не признавать подобные соглашения и продолжать действовать в рамках установленного законом порядка возврата через ФПО. Турагент, превысивший свои полномочия, несет самостоятельные риски, связанные с такими действиями», — подчеркнул юрист.

Агенты упоминают и о другом кейсе: турагент, желая урегулировать конфликт с туристом, возвращает ему денежные средства за несостоявшуюся поездку из собственных средств, а впоследствии предъявляет к туроператору регрессное требование о возмещении уплаченной суммы.

«Этот путь очень рискованный для агента, мы крайне не рекомендуем так делать», — говорят юристы.

Вполне возможно что в такой ситуации туроператор будет освобожден от ответственности, поскольку агент действовал за пределами своих полномочий, а туроператор вправе использовать исключительно механизм возврата, предусмотренный Постановлением Правительства № 461.

И единственным «спасением» в такой ситуации будет обращение туриста в «Турпомощь» с последующим возвратом агенту перечисленных им ранее денежных средств, резюмировали юристы. Если конечно срок на обращение в Турпомощь еще не пройдет.

Всего за два года с момента открытия музей «АТОМ» на ВДНХ превратился в один из самых ярких и посещаемых объектов не только Москвы, но и всей России. За этот короткий срок его экспозиции посетили более 3,5 миллиона гостей из 118 стран мира. Было проведено 28 тысяч экскурсий. Русское географическое общество признало «АТОМ» лучшим туристическим проектом страны. Как музею, посвященному некогда самой закрытой отрасли, удалось стать настоящим якорным объектом туристического показа и драйвером научно-популярного туризма? Поговорили об этом с Еленой Мироненко, генеральным директором музея «АТОМ».

— Елена Николаевна, что значит быть якорным объектом на туристической карте? И что важнее: архитектура, экспозиция или гриф «Рассекречено»?

— «АТОМ» — не просто музей, а уникальный семиэтажный комплекс, расположенный в павильоне № 19 на ВДНХ. Три этажа находятся под землёй, четыре — на поверхности. Архитектор Юлий Борисов спроектировал здание с 12-метровыми стеклянными фасадами, чтобы любой прохожий мог видеть, что происходит внутри, — это символ открытости некогда закрытой атомной отрасли.

Концепция музея выстроена как путешествие во времени: от истоков советского атомного проекта в подземных залах до футуристических разработок на верхних этажах. На минус третьем этаже посетители погружаются в историю ядерной гонки и создания ядерного щита СССР. Далее — зона «атомного романтизма» 1950–1960-х годов с макетами атомного вертолёта, ледоколов, первой в мире Обнинской АЭС. Завершает маршрут обновлённая экспозиция «Современная атомная промышленность» с зонами квантовых технологий, ядерной медицины, биофабрикации органов и ядерных технологий в космосе. В апреле открыта новая экспозиция «Дальний космос» с мультимедийными интерактивными экспонатами.

«Снятие грифа секретности тоже играет роль. Атомная промышленность долгое время оставалась закрытой сферой, а сейчас посетитель может за несколько часов познакомиться с историей создания ядерного щита СССР и России».

— Как происходит работа с турбизнесом и включение музея в уже существующие маршруты?

— Музей «АТОМ» с первых дней взял курс на системное взаимодействие с туристической отраслью. Ключевым шагом стало подписание соглашения о сотрудничестве с Российским союзом туриндустрии (РСТ). Цель амбициозна — поднять научно-популярный туризм с акцентом на молодежь. В музее регулярно проводятся межрегиональные круглые столы и международные форумы, где представители турбизнеса обсуждают развитие этого направления.

Осенью 2024 года «АТОМ» выступил организатором международного форума «Открой АТОМ: тренды научно-популярного туризма» с участием туроператоров из Беларуси, Индии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Турции и ОАЭ. А в 2025 году второй форум собрал более 1500 участников из 19 стран, был подписан меморандум о создании Ассоциации научно-технологических музеев БРИКС. Нас поддержали Министерство иностранных дел России, Минэкономразвития, Минобрнауки, Минкультуры. В том же году музей принял участие в крупнейшей туристической выставке CITIE-2025 в Гуанчжоу (Китай) на едином стенде национального бренда Discover Russia, где провел десятки встреч с туроператорами из Китая, Ирана, Омана, Саудовской Аравии и других стран.

«АТОМ» активно встраивается в городские и федеральные туристические маршруты. В программе «Играй в Москву» появился семейный маршрут «К берегам лунных морей», который начинается именно от музея «АТОМ». Участники в игровой форме узнают, как уран превращается в электричество, проектируют ракету мечты и даже «летают» на воздушном шаре. Маршрут доступен на русском, английском и китайском языках. Конечно, у нас разработаны специальные условия для сотрудничества с российскими туристическими операторами на постоянной основе.

— Кто ваши самые верные посетители, если так можно выразиться?

— Аудитория музея максимально широка — от дошкольников до учёных. Для каждой группы мы предлагаем свой формат: обзорные и тематические экскурсии (за два года проведено больше 28 тысяч экскурсий), 880 мастер-классов, более 1,1 тысячи лабораторных занятий, 640 лекций ученых, сезонные форумы и фестивали науки.

Особый акцент мы ставим на международный туризм. Музей активно продвигает концепцию «умного» путешествия: сложные открытия превращаются в увлекательные истории, а каждый экспонат позволяет буквально «почувствовать энергию великих прорывов». Стенд «АТОМа» на выставке CITIE-2025 вызвал большой интерес у китайских туроператоров, которые ищут новые интеллектуальные маршруты для своих клиентов.

Важно при этом не забывать и о доступной среде: в «АТОМе» каждый четверг проводятся экскурсии для маломобильных посетителей, а также для других инклюзивных групп гостей.

— Музей немаленький, сколько гостей он способен принять в день?

— В пиковые дни во время выставки-форума «Россия» музей принимал до 15 тысяч гостей в день. Наш ориентир — миллион посетителей в год. И это возвратные туристы!

Отзывы гостей подтверждают статус музея как якорного объекта. Посетители отмечают масштаб, интерактивность и качество подачи сложного материала.

«Музей очень современный, интерактивный, время в нём пролетает незаметно. Рекомендуем данный музей к посещению как детям, ещё не знакомым со школьными уроками физики, так и посетителям, серьезно интересующимся вопросами атомной энергетики».

«Посетили музей «Атом» всей семьей — отличное впечатление! Всё очень наглядно и современно, даже младший брат с интересом слушал и нажимал кнопки на интерактивных стендах. Очень познавательно и уютно, хочется вернуться снова».

«После посещения остались восторг, вдохновение и чувство гордости за нашу великую страну. Музей «Атом» — это не просто выставка, а настоящее путешествие в мир науки и достижений, где каждый независимо от возраста найдет для себя что-то интересное».

«Очень классный музей. Ходили 3 часа, получили кучу эмоций за приятную стоимость. Рекомендую!»

«Лучшие экскурсоводы, классные интерактивные зоны («Атомариум», свето-звуковое шоу«Атомная симфония»), удобная навигация и вкусное кафе. Есть минус — одного визита недостаточно, хочется вернуться».

— Поделитесь планами на ближайшее будущее

— Музей не останавливается на достигнутом. В планах — стать международным хабом научно-популярного туризма, привлекающим и распределяющим международные туристические потоки. Уже сейчас мы позиционируем себя как ключевую точку для всех, кто приезжает в Москву. Музей «АТОМ» обязателен к посещению — сразу после Красной площади. Не зря президент России Владимир Путин был в «АТОМе» уже трижды.

Главное про музей «АТОМ»

Музей «АТОМ» на ВДНХ за два года прошел путь от амбициозного проекта до признанного якорного объекта туристического показа. Ключевые факторы успеха:

• ● Уникальный контент: «рассекреченная» история атомной отрасли в интерактивном формате
• ● Масштабная архитектура: семь этажей, стеклянные фасады, смотровая площадка
• ● Системная работа с турбизнесом: соглашения с туроператорами, участие в международных выставках, интеграция в городские маршруты
• ● Широкая аудитория: от семей с детьми до иностранных туристов
• ● Постоянное развитие: обновление экспозиций, фестивали, лектории

«АТОМ» не просто показывает историю атомной науки — он формирует новый стандарт научно-популярного туризма, где знание превращается в опыт, а история становится источником вдохновения.

Контакты:
Музей «АТОМ»
Москва, проспект Мира, 119, стр. 19А
8 (800) 301-77-77
info@atom.museum
www.atom.museum