В соответствии с конкретными шагами Плана нации Правительство РК продолжает работу по привлечению стратегических инвесторов в якорные проекты приоритетных секторов экономики, в том числе туристической отрасли, которой предстоит преодолеть тяготение «дальних берегов», сосредоточив усилия на формировании собственных «оазисов» притяжения турпотоков.

Терра инкогнита

В ХХ веке будучи республикой, на территории которой размещались десятки секретных объектов, в том числе Семипалатинский ядерный полигон и космодром Байконур, Казахстан для остального мира являлся ничем иным, как «терра инкогнита». В силу «железного занавеса» населению республики не столь часто приходилось наблюдать представителей капстран на улицах городов. И потому каждая такая встреча носила зрелищный характер, будто те были не просто интуристами, а пришельцами с Марса. Понятное дело, при такой ситуации не могло быть и речи о наличии в стране развитой туристической отрасли, стандартные продукты которой не могли разнообразить никакие директивы профсоюзных и партийных органов.

Сегодня в условиях открытости и развитии интеграционных процессов туристической отрасли Казахстана предстоит решить немало кардинально важных задач, чтобы стать постоянной величиной роста экономики и благосостояния населения. На сегодня Казахстан, обладая колоссальным туристическим потенциалом, если учесть уникальность природы и масштабы территории, по-прежнему остается страной с недостаточным уровнем развития туризма.
В 2014 году по рейтингу конкурентоспособности в сфере туризма Всемирного экономического форума Казахстан занимал 85-е место среди 141 страны. Для сравнения: в 2013 году Казахстан находился на 88-м месте, тогда как в 2009 году занимал 92-ю позицию среди 140 стран.

За январь — сентябрь 2015 года курортные зоны страны посетили 443,8 тыс. внутренних и 7,4 тыс. въездных туристов.
Согласно оценкам МИР РК, наибольший уровень спроса на внутренний и въездной туризм в Казахстане наблюдался в период с 2000 по 2007 год, с последующим спадом в 2008 и 2009 годах, что произошло в связи с экономическим кризисом. К 2012 году уровень туристских прибытий увеличился на 6,3% с соответствующим ростом количества ночевок в гостиницах на 6,7%.

В общей массе туристов, посещающих города и веси страны, порядка 82,8% составляют казахстанцы. В структуре турпотока из зарубежья 27,3% — это посетители из Российской Федерации, 10,4% — из Великобритании и Северной Ирландии, 7,6% — из США, 6,2% — из Турции, 6,1% — из Италии, 4,7% — из Германии, 4,5% — из Китая и 33,2% — из других стран мира.
В целевом плане в Казахстан едут в основном по деловым и профессио­нальным потребностям — 64%, в отпуск и на отдых — 30%, для посещения друзей и родственников — 4,1%, с другими целями — 1,9%.

Примечательно, что по сравнению с иностранными посетителями казахстанцы больше путешествуют в целях отдыха и отпуска (34,6%), тогда как зарубежные гости приезжают в страну преимущественно с деловыми и профессиональными целями (88,1%). Отсюда и вывод: на сегодня туризм в Казахстане в основном существует за счет туристической активности местного населения, а также деловых и профессиональных визитов иностранных резидентов. Это говорит о том, что для большинства населения земного шара Казахстан как объект туризма по-прежнему остается «терра инкогнита», о наличии которого в центре Евразии мировой интурист, изнывающий в тесных мегаполисах, явно не подозревает.

Приоритеты кластеров

В 2012 году Глава государства поручил предметно исследовать потенциальные точки роста отрасли, в результате чего было проведено пять масштабных исследований. По результатам этих анализов был разработан Системный план развития туризма Щучинско-Боровской курортной зоны и Восточного Казахстана, а также мастер-планы горнолыжного курорта в Алматы и пляжного курорта в Кендерли. Эти наработки в дальнейшем послужили основой для разработки «Системного плана по развитию туризма в Казахстане», в котором были определены проблемы административного, законодательного и инфраструктурного характера, препятствующие развитию отечественного туризма. Исходя из этого плана, была сформирована «Концепция развития туристской отрасли до 2020 года», общие положения которой одобрены Правительством РК.

Специалисты отрасли отмечают, что задача развития туризма как отрасли, наравне с индустриализацией, не может быть связана с функциями только одного ведомства, поскольку перечень задач здесь широк, ведь туризм, начиная от пограничника в аэропорту до егеря в национальном парке, зависит практически от всех государственных органов, включая КНБ и МВД, и Минкультуры. Поэтому увязывать эти задачи и добиться приоритетности интересов отрасли — дело непростое. И здесь нужна такая постоянная величина взаимопонимания, как политическая воля на всех административных уровнях государственной власти.

В современных условиях индустрия туризма должна развиваться в определенных туристских кластерах с конкурентоспособным бизнесом, управляемым профессиональным менеджментом, предлагающим привлекательные туристские продукты на внутреннем и международном рынках туризма. Развитие отрасли в данном направлении должно способствовать мощному и стабильному росту доходов от туристской деятельности как бизнесу, так и государству. А это, как показывает практика, возможно только при кластерном подходе к делу.

В настоящее время для отечественного туризма формирование кластеров с целью повышения конкурентоспособности соответствующего административно-территориального образования стала наиболее актуальной задачей. Именно поэтому Глава государства обозначил ее в качестве приоритета в рамках Плана нации.

На сегодня в соответствии с системным планом развития отрасли определены все значимые природно-турис­тические зоны и объединены в пять кластеров, которые способны предложить на рынок наиболее качественный и комплексный туристический продукт. Для каждого из этих кластеров определены соответствующие конкурентные турпродукты. То есть то, ради чего туда приедет интурист. К примеру, кластер Астана, куда входит сам город, а также нацио­нальные парки «Бурабай», «Каркаралинск» и «Баянаул», предлагают деловой и конгрес­сный, а также природный и культурно-познавательный туризм, демонстрирующие современный Казахстан и степную цивилизацию. Основные туристские продукты, которые будут разработаны в данном кластере, — это MICE-туризм, культурный туризм и турне, отдых в горах и на озерах, а также кратковременный отдых.

Кластер Алматы акцентируется в основном на отдыхе в горах, Восточный Казахстан — на эко-туризме, Мангис-­тау — на пляжно-курортном туризме. Южный Казахстан — жемчужина Шелкового пути. Кластер Мангис-тау будет позиционироваться как «Каспийская Ривьера». К основным туристским продуктам, которые будут разработаны в данном кластере, относятся пляжный туризм, культурный туризм и турне.

В рамках реализации Международного транспортного коридора Западная Европа — Западный Китай предполагается создание современной туристской инфраструктуры для размещения, отдыха и получения необходимых сервисных услуг туристами с привязкой к уникальным объектам туризма регионов и соответствующими условиями на западных и восточных «пограничных воротах» республики.

Сегодня на основе программы «Нұрлы жол» государство активно строит дороги, реконструирует аэропорты, создавая необходимую инфраструктуру для полноценного развития туристических кластеров. При этом предусмотрено ускорение процессов созревания кластеров за счет крупных инфраструктурных проектов и построения самоуправляемых организаций, так называемых DMO (Destination Management Organization).

Как отмечает председатель Казахстанской туристической ассоциации Роза Асанбаева, речь идет о реставрации и туристификации ряда исторических памятников на маршруте Великого шелкового пути, воссоздании исторических центров в Таразе и Туркестане. Учитывая высокий спрос на пляжный и горнолыжный туризм в Казахстане, предстоит развитие горнолыжных курортов и морского курорта Кендерли на Каспии. Помимо этого, дальнейшее развитие пляжного туризма коснется озер Балхаш и Алаколь. Важно также использовать огромный потенциал космодрома Байконур, где необходимо приспособить инфраструктуру для приема туристов. В сущности, в условиях ограниченных средств необходимо выстраивать приоритеты таким образом, чтобы развивать массовый продукт в уже раскрученных местах.

Между тем в связи с предстоящим проведением Международной выставки ЕХРО 2017 в Астане наибольшую актуальность в плане развития представляет туристический кластер, который должен предложить определенный пакет услуг к моменту проведения ЕХРО. В настоящее время в Щучинско-Боровской курортной зоне силами компании-инвестора АО «Верный капитал» возводится коттеджный городок Burabay Country Club. В целом это будет комплекс по организации зоны отдыха и загородного жилья. Размещение комплекса планируется на территории СЭЗ, вблизи отеля RixosLakeBurabay. Площадь проектируемого участка — 60 га. Фонд комплекса будет включать в себя 382 гостевых дома различной комфортности и функциональности.

При выходе проекта на полную мощность тургородок может обслуживать максимальное количество размещения в гостевых домах — более 2 000 человек в день.

Что предлагает Астана

Напомним, Международная специализированная выставка ЕХРО 2017 пройдет в Астане с 10 июня по 10 сентября 2017 года. Предполагается, что в ней примут участие более 100 стран мира, не менее 10 международных организаций, в том числе 10 компаний-лидеров инновационных технологий. В целом в этот период в Астане ожидается порядка 5 млн посещений выставки и более 2 млн посетителей. Предполагается, что значительная доля этого контингента будет представлена зарубежными гостями, знакомство которых с достопримечательностями, культурой и общим архитектурным колоритом казахстанской столицы состоится благодаря наличию разнообразных туристических маршрутов, способствующих в целом приятному впечатлению гостей от посещения Астаны.

В минувшем году в рамках конкурса «Лучший туристский маршрут в столице» было представлено 19 проектов от туристских компаний, являющихся резидентами Казахстана. В состав жюри вошли представители Минис­терства инвестиций и развития РК, Казахстанской туристской ассоциации, АО «Казахстанский институт развития индустрии», а также заслуженные деятели сферы отечественного туризма.

По результатам апробации турис­тических маршрутов жюри конкурса определило трех победителей — турфирму «Саят», представившую проект автобусной обзорной экскурсии «Сердце страны — Астана», международную туристическую компанию Complete Service — экскурсии на теплоходе по реке Есиль «Огни ночной Астаны» и туристское агентство «Круиз», предложившее лучший проект экскурсии «Юная столица. Легенды Бурабая. Связь времен».

Как отметили представители жюри конкурса, на сегодня именно эти компании представили наиболее интересно туристские маршруты по столице Казахстана и ее окрестностям. Во время экскурсий зарубежные туристы, в том числе гости ЕХРО, смогут познакомиться с историей создания Астаны, увидеть ее уникальные архитектурные сооружения, посетить главные достопримечательности, культурно-исторические места, музеи, театры, известные культовые объекты.
Туркомпании-лидеры будут включены в базу рекомендуемых туров ЭКСПО-­2017, а также примут участие в процессе привлечения туристов в период подготовки и проведения Международной специализированной выставки.

На сегодня Казахстан, несмотря на обилие уникальных природных ландшафтов и зон, озер и рек, остается «туристским донором» для таких стран, как Турция, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Таиланд и других, где интенсивно развивается индустрия туризма, создаются новые рабочие места, улучшается структура платежного баланса и растет благосостояние населения.

Между тем казахстанский выездной турпоток — это утрата доли отечественного туристического бизнеса и объектов размещения в Казахстане. Поэтому логично предполагать, что именно с качественным развитием туризма в республике определенное количес­тво местных туристов, отдыхающих сегодня за рубежом, отдадут предпочтение отдыху в собственной стране, оставляя расходы на туризм внутри государства.