Строительство горнолыжного курорта «Архыз» подорожало вдвое — с 15,4 до 31,2 млрд руб. На это обратила внимание Счетная палата, проанализировав параметры проекта. Объем изначально не предусмотренной возможной государственной поддержки может превысить 27 млрд рублей. Об этом сообщают «Известия».

Проект реализует компания «Горные вершины», входящая в Mantera Group, совет директоров которой возглавляет бывший министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Уже сейчас СП отмечает в работе «Архыза» нарушения — например, половина объектов размещения туристов на курорте работает без образования юридического лица и не платит налогов.

Изначально, в 2023 году, «Кавказ.РФ» и инвестор договорились о поэтапной передаче акций курорта. Первый пакет (25%) был выкуплен за 6,1 млрд руб., а оставшиеся 75% планировалось оплатить до 2030 года при условии выполнения инвестиционных обязательств. Они включали строительство 30 км горнолыжных трасс, пяти канатных дорог, гостиниц и инфраструктуры за счет внебюджетных источников на сумму 15,4 млрд рублей. Участие государства в финансировании проекта не предполагалось.

Однако в конце 2024 года инвестор предложил изменить модель реализации проекта и перейти к концессионной схеме. В новой версии объем инвестиций увеличился более чем вдвое — до 31,2 млрд рублей, а структура финансирования существенно изменилась.

Согласно предложениям, государство должно предоставить грант в размере 15,3 млрд руб., субсидии на 12,3 млрд руб., а также обеспечить льготное кредитование до 2040 года. В итоге совокупный объем прямой господдержки может превысить 27 млрд руб. Кроме того, инвестор рассчитывает арендовать уже созданную за бюджетный счет инфраструктуру (на которую ранее было направлено более 23 млрд руб.) всего за 300 млн руб. в год, а также получить вычет по НДС в объеме 5,2 млрд рублей.

При этом, как отмечают в Счетной палате, часть доходов курорта остается в «серой зоне»: около половины объектов размещения функционируют без образования юридического лица и не платят налоги, а уровень зарплат на курорте примерно в 1,5 раза ниже среднего по региону.

«Фактически речь может идти о том, что бизнес-структура бывшего чиновника выкупит «Архыз» у государства на деньги самого же государства. С учетом подорожания курорта на бумаге вдвое, заключения соглашения с инвестором безо всякого конкурса, рисков невыполнения отдельных обязательств проект может стать невыгодным для государства. Поэтому Счетная палата поднимает вопрос о целесообразности пересмотра параметров концессии и обсуждения этого вопроса с заинтересованными органами», — заявил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной Думы Дмитрий Тортев.

В Минэкономразвития России пояснили, что изменение параметров проекта связано с ухудшением макроэкономических условий, удорожанием заемного капитала и корректировкой проектных решений. Подтвержденный объем участия государства составляет 15,3 млрд рублей, а все изменения проходят в рамках законодательства.

На самом курорте рост стоимости объясняют дополнительными затратами: необходимостью инженерной защиты территории, созданием водоемов для систем оснежения, установкой дополнительных станций канатных дорог и удорожанием оборудования.

«Необходимо законодательно закрепить требование о том, что любое изменение стоимости концессионного проекта более чем на 10% должно сопровождаться независимой экспертизой с публичным заключением», — отметил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной Думы Дмитрий Тортев.

«Суть концессии — это качественное и эффективное выполнение обязательства по использованию госсобственности квалифицированным контрагентом, которого возможно определить в процессе конкурентного отбора, то есть «лучший из лучших». Заключение таких соглашений без торгов нивелирует все значимые и ключевые аспекты эффективного использования госсобственности», — подчеркнул профессор кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института Виталий Кикавец.

«Курорты и рекреационные зоны юга России — это объекты стратегического значения для экономики страны», — отметил, в свою очередь, член Общественной палаты Российской Федерации Александр Закондырин.

По его словам, такие проекты могут стать драйвером экономического роста, но требуют прозрачного и эффективного управления.

Развитие внутреннего туризма остается одним из приоритетов государственной политики: к 2030 году число поездок по России с размещением в гостиницах должно достичь 140 млн. В этих условиях ключевыми остаются не только объем инвестиций, но и прозрачность их использования, а также эффективность управления туристической инфраструктурой.

С 1 апреля (и это не шутка) заселять в отели смогут по QR-коду. Достаточно будет мобильного приложения Госуслуг с биометрией. Правда, до этого гостю придется выполнить ряд процедур, а гостиницам — закупить оборудование, обучить персонал. Кто-то уже это сделал, кто-то не торопится, так как поток туристов, предпочитающих именно такой способ заселения, поначалу будет невелик. О том, что новые правила означают для отельеров, написали в материале Profi.Travel.

ID для туристов и IT для отелей

Уже на этой неделе в России вступают в силу новые правила заселения в гостиницы, предусматривающие использование «цифрового паспорта» через Госуслуги (в рамках новых Правил предоставления гостиничных услуг, постановления № 1443 и внедрения мобильного приложения). Граждане РФ смогут заселяться в гостиницы, предъявляя данные через мобильное приложение: достаточно показать фотографию и QR-код. Такая возможность будет только в тех средствах размещения, что имеют статус «гостиница», и только в том случае, если отель готов технически.

Туристам нужно сформировать цифровой ID на базе Госуслуг. Для создания потребуется подтвержденная учетная запись, загранпаспорт нового образца или водительское удостоверение (либо биометрия), а также регистрация в мессенджере Max и устройство с поддержкой Face ID или отпечатка пальца. ID действует только на одном устройстве. QR-код обновляется каждые 30 секунд и защищен от скриншотов.

Отельерам для заселения гостей по «цифровому паспорту» нужна техническая интеграция с государственными сервисами. Речь идет о подключении к системе Госуслуг или инфраструктуре обмена данными, которая позволяет верифицировать личность гостя по QR-коду в режиме реального времени.

Также гостиницам необходимо доработать свои IT-системы: обеспечить считывание QR-кода, автоматическую передачу данных и их отправку в МВД для обязательного учета. На практике это означает обновление PMS и оснащение ресепшена оборудованием для сканирования.

Цена вопроса

Как пояснила Profi.Travel сооснователь управляющей и консалтинговой компании в сфере гостеприимства Guestmate Елена Исмагилова, в целом новые правила — позитивный шаг для индустрии гостеприимства. Биометрия постепенно решит вопросы регистрации и ускорит процесс цифровизации. Но в 2026 году первый этап внедрения будет сопряжен с трудностями, поскольку любые системные изменения требуют тестирования, доработки и адаптации персонала.

«Перед отелями стоит несколько важных вызовов. В первую очередь, это программное обеспечение и оборудование. Необходимо обновить PMS, интегрировать с ЕБС, закупить сканеры или планшеты с камерами высокого разрешения — это дополнительные вложения и привлечение IT-специалистов. Первыми полномасштабное внедрение смогут реализовать крупные сети, обладающие бюджетом и техническими ресурсами. Небольшие объекты, вероятнее всего, подождут появления готовых и апробированных решений, т.к. стоимость оборудования сегодня оценивается в диапазоне 250-500 тыс. рублей и более, что может быть критично для их экономики», — пояснила эксперт.

Кроме того, по ее словам, необходимо подготовить персонал. Администраторам нужно будет понимать не только порядок действий в случае сбоя, но и базовые принципы работы системы. Ошибки здесь могут привести к юридическим рискам. Также вырастет нагрузка на фронт-офис. При нестабильной работе программ возможны очереди и, как итог, негативный потребительский опыт.

«Ресепшн временно превратится в IT-поддержку, а это влияет на качество сервиса. Нововведения могут повлечь и репутационные риски: технические сбои и неудобства при заселении могут негативно сказаться на впечатлении от проживания, даже если отель высокого уровня», — сказала Елена Исмагилова.

Она напомнила, что пока это дополнительный цифровой инструмент, а не обязательная альтернатива. До полноценной интеграции с МВД этот способ регистрации будет использоваться по желанию гостей.

«Массовое внедрение биометрии станет реальностью только при стабильной работе систем и удобстве интерфейсов, когда технология перестанет вызывать недоверие и станет естественной частью сервиса», — уточнила эксперт.

Заселений станет больше

«Я думаю, этот вопрос нужно рассматривать с нескольких ракурсов: с точки зрения менеджмента, с точки зрения готовности линейного персонала, с точки зрения автоматизации и с точки зрения гостя, — сказал Profi.Travel исполнительный директор Независимого гостиничного альянса (НГА) Андрей Михайлец. — Для гостя отсутствие необходимости носить с собой бумажные документы упростит заселение и, наверное, увеличит продажи с точки зрения менеджмента».

По мнению эксперта, при отлаженных процессах, вероятно, увеличится количество спонтанных заселений и не будет отказов, которые происходили из-за отсутствия документов.

При этом он отметил, что программные изменения будут, вероятно, происходить не так быстро. Тем более не у всех туристов интегрированы Max и Госуслуги.

«Но поставщики программного обеспечения еще полгода назад говорили, что у них модули написаны. Насколько это реально будет работать, мы сможем сказать, когда начнется пилотный период и появятся ошибки», — добавил Андрей Михайлец.

С 1 марта этого года гостиницы могут заселять клиентов еще и по загранпаспорту или ВУ.

«Это изменение рынок воспринял гораздо проще. Оно не требовало переоборудования, лишь обновления нормативной базы, инструкций и работы с персоналом. В большинстве PMS изменения уже учтены разработчиками, — отметила Елена Исмагилова. — Этой возможностью активно пользуются сотрудники в командировках, забывшие паспорт дома, семьи, заселяющиеся по разным документам».

По словам эксперта, нововведение значительно снизило число стрессовых ситуаций при регистрации и действительно облегчило работу отелей.