1 декабря на Profi.Travel прошел специальный онлайн-эфир, организованный объединенной сетью «Горячие туры» и «ТБГ», а также ее Центром Бронирования (ЦБ), в рамках которого турагентствам рассказали о нововведениях, ожидаемых после вступления в силу поправок в ФЗ № 132 «Об основах туристской деятельности в РФ». Сегодня мы готовы подвести итоги разговора и дать ответы на самые актуальные вопросы о том, как работать турагентствам с 1 января 2017.

1 января 2017 года вступают в силу поправки в ФЗ № 132 «Об основах туристской деятельности в РФ». Кардинальные изменения в отраслевом законе затронут всех участников рынка, в том числе и турагентства.

1 декабря на Profi.Travel прошел онлайн-эфир, организованный объединенной сетью «Горячие туры» и «ТБГ» и ее Центром Бронирования (ЦБ). В рамках него, представители данных компаний, а также приглашенные эксперты, в том числе, Александр Осауленко рассказали о нововведениях и о тех нюансах, которые стоит учитывать игрокам рынка со следующего года.

Стоит отметить, что онлайн-эфир вызвал большой интерес среди агентств, и не на все вопросы коллег удалось ответить за время прямого эфира. Сегодня мы подводим итоги разговора и рассказываем, как изменится работа турагентств с 1 января 2017, зачем нужно вступать в реестр и как это сделать, если ваше агентство работает с Центром бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ».

Итак, представляем ответы на вопросы, включая те, на которые спикеры не успели ответить за время онлайн-эфира.

Все о реестре турагентств Новые форматы взаимоотношений с туроператорами

Новые форматы договоров с туристами Взаиморасчеты по новым правилам

Как изменится с 01.01.2017 работа турагентств?

Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

В соответствии с Постановлением Правительства № 736 от 1 августа 2016 года в Договоре о реализации туристского продукта турагент является Исполнителем, который действует на основании договора с сформировавшим туристский продукт туроператором и доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени и по поручению туроператора договоров о реализации сформированного туроператором туристского продукта.

Согласно Статье 10–1 49-ФЗ и пункту 4 Постановления Правительства № 736 турагент обязан предоставить потребителю копию доверенности, выданную туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта.

В настоящее время ведутся консультации и есть вероятность, что пункт о доверенности будет исключен из финальной редакции 49-ФЗ и аналогичные поправки будут оформлены и Постановлением Правительства. Но пока новые поправки документально не закреплены, стоит руководствоваться существующей нормативно-правовой базой.

Где можно прочитать закон о нововведениях?

Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Принятые в этом году ключевые документы 49-ФЗ от 02.03.2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность», Постановление Правительства № 452 от 18 июля 2007 г. «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» и изменения к нему, оформленные Постановлением Правительства РФ № 736 от 1 августа 2016 г. есть в доступных источниках Консультант+, Гарант +, а также на Официальном интернет-портале правовой информации.

Зачем нужен реестр турагентств?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь»:

Реестр турагентств нужен для того, чтобы каждый игрок рынка и конечный потребитель продукта ― турист ― понимал и мог проверить, есть ли то или иное агентство в реестре или нет, с какими туроператорами оно работает, какие продукты имеет право реализовывать. Мошенничество в туристической отрасли сейчас, к сожалению, распространено, и, конечно, реестр не решит всех вопросов, но он как минимум туристу будет говорить и показывать, куда идти за туром, турист сможет посмотреть, с какими туроператорами работает агентство, имеет оно реестровый номер или нет, имеет ли возможность осуществлять свою деятельность. Путевки туроператора тоже реализуются сейчас не всегда прозрачно, а с помощью реестра турист будет точно знать продукт какого туроператора агентство имеет право реализовывать. Определенные фильтры для работы должны существовать в самой системе, и реестр это лишь первый шаг на пути к упорядочеванию системы.

До какого числа нужно вступить в реестр туристических агентств?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь»:

На сегодняшний день Реестр турагентств, который ведет Ассоциация «Турпомощь» является добровольным. После 1 января 2017 года участие в реестре будет обязательным. Поэтому агентствам лучше заблаговременно вступить в него, чтобы после не иметь проблем в этом правовом поле.

Как вступить в реестр?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь»:

Сейчас существует 3 способа вступить в реестр:

После получения реестрового номера каждое самостоятельное агентство или агентская сеть должно будет подтвердить свои договорные отношения с туроператорами и споцизионировать себя в реестре с тем или иным туроператором. Для этого с 1 января по 15 апреля каждое агентство, имеющие реестровый номер, должно послать на сайте Ассоциации Турпомощь запрос каждому из туроператоров, с которым оно работает.
После туроператоры подтверждают факт работы и договорных отношений с этим агентством. На основе этих собранных данных формируется 2 типа списков, которые доступны для всех участников рынка:

1 — туроператоры и спозиционированные с ним агенства

2 — турагентства и перечень туроператоров, чей продукт они имеют право реализовывать

Если турагентство не вступит в реестр, оно не сможет работать на рынке?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь» и Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

На сегодняшний день реестр турагентств, который ведет Ассоциация «Турпомощь» является добровольным. После 1 января 2017 года участие в реестре будет обязательным. И хотя, на сегодняшний день законодательно не прописано, какая организация будет отвечать за ведение реестра, на прошедшем недавно туристическом форуме в Сочи Ольга Ярилова, директор Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры РФ, заявила, что Министерство культуры РФ подготовило законопроект, предполагающий ведение реестра турагентов силами Ассоциации «Турпомощь». Данный законопроект прошел согласование в Министерстве финансов и направлен в Министерство юстиции. Поэтому турагентствам есть смысл подать сведения о себе для вступления заблаговременно, чтобы с Нового года работать в правовом поле. Тогда и перед потребителем, и перед властью они будут представлены так турагентства, имеющие право реализовывать продукт того или иного туроператора.

На каком сайте можно будет найти реестр туристических агентств?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь»:

Реестр турагентств будет размещен на сайте «Турпомощи», а также на сайте Федерального агентства по туризму. Именно здесь турист сможет посмотреть, какой продукт реализует каждый туроператор и в каких турагентствах можно его продукт приобрести.

Общероссийский добровольный генеральный реестр туристических агентств и реестр турагентств при «Турпомощи» ― это разные организации? В какой из них должно вступить турагентство?

Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Общероссийский добровольный генеральный реестр туристических агентств и ему подобные ― не рассматриваются в качестве базы для создания обязательного реестра, и участие в них ничего не даст турагентству. В реестр, который ведет «Турпомощь», сведения об агентствах подаются туроператорами, сетевыми объединениями, центрами бронирования, а также могут подаваться самостоятельно турагентствами. Только так и никак иначе. Сведения из других источников в данный реестр не попадают. Именно поэтому агентства, которые участвуют в других реестрах, но не подавали сведения о себе в «Турпомощь», не видят и не увидят себя в формируемом Ассоциацией реестре. И после вступления с 1 января новой редакции закона о туристской деятельности рискуют оказаться вне правового поля.

Почему агентство должно платить 1 000 рублей за вступление в реестр?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь»:

Технология определения годового взноса состоит в том, что определяет этот взнос сама агентская среда. При «Турпомощи» существует агентский комитет, в который входят представители многих турагентов, и размер данной суммы определялся ими исходя из анализа определенного вида работ. Определяется, что нужно сделать в следующем году, чтобы это был работоспособный механизм, затраты идут на администрирование реестра. И исходя из общего количества агентств, которые там уже есть или которые предполагаются, определяется сумма, которую каждое агентство должно заплатить. После этого агентский комитет выносит свои предложения на наблюдательный совет, и после они доносятся до всей аудитории, до агентских сетей. Стоит сказать, что в 2017 году сумма административного взноса повышаться не будет.

Если сейчас, до 1 января 2017 года, вступить в реестр, то до какой даты будет действовать взнос?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь»:

Взнос в реестр ежегодный, должен быть оплачен с 1 января по 15 апреля. Но сейчас Ассоциация «Турпомощь» дала возможность турагентствам внести его раньше и раньше вступить в реестр, чтобы уже иметь реестровый номер и вести свою деятельность законно. Платится взнос на весь календарный год, так что заплатив его в декабре 2016, вы сможете спокойно работать весь 2017.

Если договор с несколькими операторами, то каждый из них должен подать сведения о турагентстве?

Александр Осауленко, директор ассоциации «Турпомощь»:

Да, в этом случае каждый из туроператоров должен быть споцизионирован в системе с этим агентством, которое реализует на рынке продукт сразу нескольких туроператоров.

Верно ли, что если турагентство вступило в реестр, то оно может работать напрямую с туроператором без обеспечения?

Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Нет, не верно. Эти вещи не взаимосвязаны. Сведения о турагентах должны находиться в реестре по закону. В то время, как требование обеспечения исполнения обязательств туроператорами ― это право туроператоров, которое не регламентируется законом.

Что значит ― «оператор разрешает турагентству работать по его продукту»? Каким документом? Разве не достаточно агентского договора?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Агентского договора достаточно, чтобы турагент мог реализовывать продукт туроператора. При этом должно выполняться требование о нахождении турагентства в реестре турагентств в случае, если им реализуется продукт по выездному туризму. В данном случае туроператор обязан подать сведения о заключенных им договорах с агентствами в рамках реализации турпродукта по выездному туризму.

Если мы уже в «Горячих турах», то они будут подавать сведения о нас в реестр?

Светлана Макарова, руководитель объединенной сети «Горячие Туры» и «ТБГ»:

Сведения по всем агентствам, входящим в Объединенную сеть «Горячие Туры» и «ТБГ», уже поданы, анкеты на них заполнены. Все агентства сети смогут увидеть себя в реестре «Турпомощи» до 15 декабря. Для всех агентств, вошедших в сеть в течение декабря 2016 года, УК компенсирует взнос в «Турпомощь» в размере 1 000 руб.

Наше турагентство работает и напрямую с туроператорами, и через Центр бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ». В таком случае как мы должны вступать в реестр турагентств?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Вы можете вступить в реестр двумя способами. Самостоятельно, направив сведения в Ассоциацию «Турпомощь» и оплатить взнос. Или направить сведения в Центр бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ» (запросить анкету и контакты у ЦБ), который внесет ваши данные в реестр от имени сети, оплатить административный взнос в 1 000 рублей, который впоследствии будет компенсирован тем агентствам, которые сделали более трех заявок в период до 31 марта 2017.

Если я не буду вступать в реестр турагентств, я могу работать в этом случае через с Центром бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

С точки зрения законодательства любое юрлицо или физлицо может выступать в роли ЗАКАЗЧИКА турпродукта от имени туриста. Технически у Центра бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ» предусмотрена такая форма взаимоотношений. При этом в роли ТУРАГЕНТА может выступать только юрлицо или ИП, внесенное в реестр турагентств.

А если я работаю как с Центром бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ», так и напрямую с туроператорами? Я же в реестре буду фигурировать и как самостоятельное турагентство, и как работающее через ЦБ. Так возможно работать?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Да, вы сможете так работать. Как самостоятельное турагентство вы будете фигурировать в реестре только в разрезе тех туроператоров, с которыми у вас прямой договор. В случае присутствия в реестре от имени Центра бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ», будет представлена информация по возможности реализации туров всех 150 туроператоров, с которыми у Центра бронирования есть договоры.

Как работать самостоятельным агентствам с туроператорами с 01.01.2017?

Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Многими туроператорами уже предложены схемы работы. Они предполагают в ряде случаев внесение депозитов. Некоторые планируют выдавать разовые доверенности. И тот и другой порядок разработаны туроператорами в соответствии с законодательством РФ. В случае, если поправка «от имени и по поручению» и обязательно наличие доверенности будут отменены, то порядок работы, вероятно, сильно не изменится.

Можно ли агентству работать по новому закону без депозитов и доверенностей?

Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ», и Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Исходя из редакции закона, которая уже принята и должна вступить в силу с 01.01.2017 г., без доверенностей нельзя. Но вполне вероятно, что данные нормы изменят. Тогда будет можно.

Что касается депозитов, то каждый ТО самостоятельно определяет схему работы, в том числе необходимость обеспечения обязательств турагентств.

Если же вы работаете через Центр бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ», даже если туроператор взимает депозиты, ЦБ не транслирует их на своих партнеров. По поводу доверенности: ЦБ разработал новую трехстороннюю форму договора ЦБ-турагентство-турист, в рамках которой доверенность от туроператора (в случае если ее не отменят) нужна только ЦБ.

А как действовать в случае невозможности туроператора выполнить свои обязательства? В 2014 страховые компании не принимали документы, если не было прямого договора с туроператором?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

В рамках нового договора, предлагаемого нами, и турист, и Центр Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ» являются сторонами этого договора, и ЦБ действует от имени и по поручению туроператора. Все действия в случае банкротства остаются прежними, не имеет разницы, как работает турагентство: через ЦБ, или напрямую. Кроме того, сейчас есть фонд персональной ответственности туроператоров, который сформирован в «Турпомощи», и Ассоциация определяет порядок возмещения денежных средств туристу в соответствии с законодательством.

Есть типовой договор реализации турпродукта от АТА и есть рекомендованный Министерством культуры, они разные, а от Минкульта и вовсе однобокий. Что делать?

Димитрий Морозов, адвокат Управляющей компании объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

С момента утверждения договора, используемого АТА, прошли несколько изменений законодательства. И в настоящее время ведется работа по внесению изменений в данный договор, в соответствии с требованиями 49-ФЗ.

Проект договора от Министерства культуры РФ, который будет утвержден к применению с 01.01.2017 г. действительно вызывает ряд рекомендаций. Но насколько известно, он еще не доработан и не утвержден. Поэтому выводы по нему делать рано. В любом случае данный договор носит исключительно рекомендательный характер.

Договор реализации туристского продукта используемый ЦБ Объединенной управляющей компаний «Горячие туры» и ТБГ содержит все необходимые изменения и доступен для использования уже сейчас.

«По доверенности» исключили, а от «имени и по поручению» туроператора оставили? Если турагентство работает от имени туроператора, то как в этой схеме фигурирует Центр бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Центр бронирования получает доверенность от туроператора. Между туристом, турагентом и ЦБ заключается трехсторонний договор оферты. Агентом от туроператора в данном договоре является Центр бронирования. Турагент оказывает услуги по подбору тура. Новая трехсторонняя схема взаимоотношений ЦБ-турагентство-турист, в которой именно ЦБ действует от имени и по поручению туроператора и принимает на себя львиную долю ответственности и рисков, несомненно может быть более выгодна для агентств.

Как после изменений законодательства будут происходить взаиморасчеты?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Как и сейчас единственной полноценной формой взаиморасчетов между юридическими лицами останутся безналичные перечисления денежных средств с расчетного счета на расчетный счет. Регулятор допускает наличную форму взаиморасчетов между юридическими лицами с ограничением максимальной суммы по каждому договору. Из новых форм взаиморасчета между юрлицами хотелось бы отметить возможность расчетов корпоративными банковскими картами. Любые другие применяемые в туризме формы взаиморасчетов (платежные терминалы, кассы и устройства самообслуживания банков и т. д.) являются по сути формой взаиморасчетов между физлицом (вероятно, заказчиком/туристом) и юрлицом. Эти способы могут используются и в дальнейшем, в части взаиморасчетов между заказчиками (туристами) и турагентами (туроператорами).

Как турагентство будет контролировать поступление денег от туриста оператору через Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ» в срок и без задержек? Если оплачивать тур ЦБ с карты, какие у ЦБ фингарантии?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Почти у всех крупных туроператоров нами размещены депозиты. В личном кабинете на сайте ЦБ реализован сервис по каждой заявке, который в отдельном окне показывает статус этой заявки из онлайн-системы туроператора, и агент может проверить, на какой стадии находится подтверждение, каков статус оплаты заявки ЦБ туроператору, на какой стадии находится подготовка документов. Информация очень прозрачна для агентств. В сотрудничестве с Альфа-банком нами разработаны и будут внедрены такие способы оплаты туров туристами или турагентами, при которых денежные средства будут поступать от банка непосредственно туроператору, минуя расчетный счет ЦБ, что ускорит прохождение средств. ЦБ в данном случае не вмешивается во взаиморасчеты.

Если турист хочет оплатить картой, то мы должны сформировать страницу туриста со ссылкой на оплату картой, так? Тогда второй вопрос, чтобы такую страницу сформировать, тур уже должен быть забронирован?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Да, необходимо сформировать страницу. Для этого агентство должно быть зарегистрировано в системе Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ», акцептировать новый трехсторонний договор оферты и забронировать тур в системе ЦБ. Тогда по конкретной заявке появится возможность генерировать оплату туристу. Ее можно сгенерировать независимо от статуса заявки, то есть, она может быть еще не подтверждена. Средства с карты туриста моментально не списываться, они удерживаются на срок до 72 часов. В случае неподтверждения тура мы производим отмену удерживания средств и они моментально возвращаются на карту клиента. На странице тура агент имеет возможность ввести емейл туриста, нажать кнопку отправить, турист по почте получит письмо со страницей тура и ссылку по которой он сможет перейти и произвести оплату. Он будет видеть все параметры тура, предоплату, если она была, и остаток, который он должен внести.

Турагент также имеет возможность самостоятельно установить цену реализации тура ― при формировании этой страницы, по умолчанию ― это стоимость, рекомендованная туроператором. И может взимать самостоятельно предоплату, информацию об этом он указывает на странице, таким образом, он может удерживать свою комиссию из этих средств. Если турист производит стопроцентную оплату тура в ЦБ, то ЦБ производит выплату комиссии турагенту.

Поясните, как турагент получает свою комиссию? Она остается на счету или туроператор, а может ЦБ возвращает ее через время? Если да, то через какое время?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Центр Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ» оставляет возможность турагенту самому удерживать свою комиссию во всех случаях, кроме одного: когда турист всю стоимость тура по карте или другим способом оплачивает в ЦБ. В этом случае возврат комиссии производится нами на основании отчета агента, подписанного турагентом, после полной оплаты тура. С 1 января мы меняем свою учетную политику: в рамках новой учетной политики реализация турпродукта равно как и переход права собственности на турпродукт и комиссионное вознаграждение будет происходить по факту полной оплаты турпродукта в ЦБ.

А если турист передумал, пока шел домой? Предоплаты то нет. Если тур забронирован, а турист не произведет оплату через удаленную страницу? Чья ответственность?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Есть трехсторонний договор. Никакой ответственности ни у кого нет, мы не бронируем тур, пока турист не произвел предоплату, либо пока мы не увидели в заявке, что турагент взял предоплату с туриста. Если турист оплату не производит (ни по карте, ни турагенту), никаких действий не производим, потом связываемся с турагентством и предупреждаем, что тур не подтвержден. Факт оплаты является акцептом договора.

У меня выписана карта Альфа банка для Pegas Touristik. Подходит ли она для расчетов турагентства, в наименовании карты, счета указано «Зарплатный счет ФЛ (Клиент НРБ)»?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Да, расчетная карта Альфа-банка (VISA или Master Card) для тревел-агентов подходит для расчетов как с Pegas, так и с ЦБ, и с другими поставщиками, которые работают по данной схеме.

Я работаю через Центр Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ», могу я пользоваться не Альфа-банком, а с другим банком?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

При работе с ЦБ все те способы, которые есть на данный момент, остаются. Альфа-банк ― это еще один способ, открывающий дополнительные возможности.

Договор с Центром Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ» для ИП и ООО будут одинаковыми?

Александр Лобанов, руководитель Центра Бронирования объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ»:

Да, договоры будут одинаковыми как для ИП, так и для ООО.

Уважаемые коллеги, если у вас еще остались вопросы о новом договоре, а также новых платежных инструментах ЦБ Объединенной сети «Горячие туры» и «ТБГ» , вы можете получить более полную информацию здесь >>>