В этом году власти планируют изменить механизм финобеспечения туроператоров. Вопрос реформирования финансовых гарантий в сфере выездного туризма давно назрел, это показала ситуация на Ближнем Востоке, сообщил министр экономического развития Максим Решетников, слова которого цитирует «Прайм». Эксперты рынка уже высказывали свои предложения и приводили в пример другие страны.

«Назрел давно вопрос и реформирования фингарантий в выездном туризме. Такой сложный вопрос, сложно к нему подступиться. Ситуация на Ближнем Востоке показывает, что подступаться к нему надо и это задача для министерства этого года», — сказал Решетников на итоговой коллегии министерства.

Напомним, сегодня в России существуют фонды персональной ответственности туроператоров, работающих в сфере выездного туризма. Они необходимы для защиты туристов, в том числе на случай банкротства туроператора, прекращения деятельности или невозможности выполнить обязательства по туру.

Однако, как сообщали эксперты, эти фонды, как и банковская гарантия, страхование ответственности никак не влияют на защиту самостоятельных туристов, а также тех, кто приобрел у туроператоров только, например, наземное обслуживание, без авиабилетов.

Ранее на выставке MITT президент РСТ Илья Уманский предложил реформировать механизм защиты и сформировать общий фонд помощи туристам, который находился бы в руках Минэкономразвития и наполнялся бы «по копеечке» от каждого путешественника, независимо от того, каким образом он отправился в поездку: через агрегатора или туроператора.

Генеральный директор туроператора Fun&Sun Владимир Рубцов привел в пример Казахстан, туристы из этой страны, попавшие в сложную ситуацию из-за конфликта на Ближнем Востоке, получили денежные средства на проживание от фонда, который формируется по выезду каждого путешественника. Власти даже организовали выезд своих граждан через Казахстан.

Впрочем, какой механизм предложит в итоге Минэкономразвития, сказать сложно. Пока никаких других механизмов нет. Предложение Ильи Уманского также вызывает вопросы у экспертов.

«На мой взгляд идея сбора с выезжающих за рубеж граждан утопическая. Непонятно кто и в какой момент должен определить обязанность платежа, как его уплачивать, как проверять, особенно если это неорганизованый турист, приобретающий самостоятельно билеты и размещение на различных сервисах, в том числе иностранных, — сказал вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. — В условиях военных рисков и в целом геополитической нестабильности никакие плановые механизмы защиты работать не могут, они просто будут расходоваться быстрее чем наполняться».

По его мнению, скорее всего, эта идея придет к необходимости формирования государственного фонда на случай экстренной помощи российским гражданам за рубежом из бюджетных средств.

Эксперт отметил, что в Казахстане фонд предназначен только для вывоза туристов и экстренной помощи, но можно расходовать средства не только в случае банкротства туроператора, но и в случае угрозы безопасности или введения чрезвычайного положения, то есть для этого не нужно принимать постановление правительства. «Фонд не оказывает поддержку тем, кто самостоятельно бронирует билеты и жилье. Ответственность фонда распространяется только на групповые туры, организованные туроператорами. Сумма взноса фиксированная за каждого туриста, а не процент», — рассказал Георгий Мохов.

Налоговые органы доначислили турагентству налоги, исходя из полной выручки от продажи туров в Китай. Суды трех инстанций поддержали позицию ФНС, признав, что компания фактически выступала в роли туроператора. Об этом сообщает телеграм-канал «Юридические новости — Туризм». Эксперты рассказали Profi.Travel об ошибках турагентов в ведении и бизнеса, и бухгалтерии.

Как установила налоговая служба по итогам выездной проверки, компания занижала налогооблагаемые доходы. При продаже туров в Китай она учитывала в качестве дохода только агентское вознаграждение, а не всю сумму, полученную от реализации турпродукта.

В свою очередь, компания настаивала, что действовала как агент и лишь продвигала туристические услуги китайских партнеров, поэтому учитывала выручку от этих операций именно как комиссию за оказанные услуги.

Однако суды пришли к выводу, что на этапе формирования продукта компания действительно могла выступать агентом, но при его продаже конечному потребителю фактически выполняла функции туроператора.

Таким образом, доходом в данном случае должна считаться вся выручка от реализации турпродукта, включающего комплекс услуг, в том числе предоставленных китайскими партнерами. В связи с этим у компании возникла обязанность учитывать полную сумму продаж при расчете налогов.

«У нас тысячи турагентов, практически все, действуют как туроператоры, — прокомментировал решение судов вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. — Налоговый орган не интересует формальный статус в реестре, они делают вывод, исходя из характера деятельности и комплекса услуг. Соответственно если в итоге туристу реализуется турпродукт, включающий в себя перевозку и размещение, плюс экскурсионка по Китаю, налоговая относит эту деятельность к туроператорской и считает выручкой для налогообложения всю стоимость тура».

Эксперт добавил, что сейчас появилась новая «угроза» в виде доначисления НДС при превышении суммы доходов в 20 млн. «Такие «письма счастья» стали приходить от налоговых органов с начала года. Я так полагаю, после окончания первого квартала будут уже более пристальные проверки тех, у кого общая выручка превысила этот порог», — сказал Георгий Мохов.

Он уточнил, что, по практике сопровождения проверок, оказывается: многие турфирмы не могут подтвердить агентский признак, у них попросту нет соответствующих договоров и закрывающих актов с выделенным размером агентского вознаграждения.

«В итоге налоговая служба сходу доначисляет налог по УСН со всей выручки. Агентам приходится уже задним числом доказывать практически по каждой сделке размер фактического вознаграждения, а не «100 руб. и остальное в серой зоне», — сказал юрист.

«В моей практике есть масса примеров, когда турагенты и мелкие туроператоры без статуса ТО, маскирующие свою деятельность под агентскую, страдают правовым нигилизмом и крайне формально подходят к документообороту — используют неподходящие формы договоров, не собирают отчеты агентов», — рассказала бухгалтер-эксперт, автор телеграм-канала о налогах и бухгалтерии Юлия Зубарева.

По ее словам, часто приходится видеть и допускаемые ошибки, и нарушения в учете, когда независимо от условий и форм используемых договорных конструкций в доход посредника включается вся сумма, а уплаченное исполнителям — в расходы.

«Хотелось бы подчеркнуть, что грамотное юридическое оформление операций и грамотность их отражения в бухгалтерском и налоговом учете крайне важны в обеспечении экономической безопасности турагента и туроператора, — добавила эксперт. — Рекомендую обратить на это повышенное внимание, а также сотрудничать с высококвалифицированными юристами и бухгалтерами, понимающими специфику туризма и готовыми нести ответственность за качество своей работы».