Российские гостиницы собираются обязать проходить обязательную классификацию

Новые поправки к закону «Об основах туристской деятельности» прошли второе чтение в Госдуме.

В минувшую пятницу Госдума во втором чтении приняла проект ФЗ № 69251–7 «О внесении изменений в федеральный закон „Об основах туристской деятельности в РФ“ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии». Ожидается, что уже на днях поправки будут утверждены в третьем чтении.

Напомним, что действующий закон уже ввел обязательную классификацию гостиниц в городах проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 г. В соответствии с новым законом классификация становится обязательной на всей территории страны. Не полежат обязательной классификации «средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не представляются гостиничные услуги».

Классификация будет проводиться поэтапно. Для гостиниц с более 50 номерами она становится обязательной с 1 июля 2019 г., для объектов, у которых более 15 номеров — с 1 января 2020 г., для всех остальных — с 1 января 2021 г.

Предоставление услуг без свидетельства о присвоении гостинице категории звездности или указание в рекламе неверной категории влечет предупреждение или штраф на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, на юридических лиц — от одной сороковой до одной двадцать пятой выручки от реализации товаров (работ, услуг) за год, предшествующий году, в котором было выявлено административное нарушение.

По мнению президента РСТ Сергея Шпилько, для гостиничной индустрии закон имеет большое значение хотя бы потому, что требует приведения существующего сервиса коллективных средств размещения к стандартам звездности. А это, в свою очередь, стимулирует повышение качества обслуживания и проведение соответствующих работ на каждом объекте.

При доработке проекта министерством культуры РФ и законодателями был учтен ряд предложений РСТ, РГА, ТПП, высказанных, в том числе, на заседании Комиссии РСПП по туризму и индустрии гостеприимства, которое провел ее руководитель Сергей Шпилько в ноябре 2017 г. Например, увеличены сроки вступления требований закона в силу для различных категорий гостиниц, повышены размеры штрафов за оказание услуг без звезд, хотя они могли быть еще выше, в частности, для должностных лиц. И, что особенно важно, повышен уровень ответственности органов классификации. Теперь, например, такая организация может быть лишена аккредитации в случае более чем двукратного нарушения требований положения о классификации.

Учитывая эти обстоятельства, в конце декабря 2017 г. РСТ и РГА направили в адрес председателя Госдумы письмо в поддержку законопроекта.

Тем не менее, на пути реализации закона предстоит решить еще немало проблем. Например, открытым остается вопрос, какие услуги относить к гостиничным помимо собственно размещения. Законопроект по этому поводу отсылает нас к «Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ», утвержденным правительством РФ. Значит, в эти правила надо срочно вносить изменения, а единого мнения по поводу перечня услуг не сложилось. А неверное решение этого вопроса чревато налоговыми последствиями и штрафами для гостиничных предприятий. Поэтому очень важно, чтобы профессионалы гостиничной индустрии и их юристы немедленно подключились к разработке подзаконных актов, направленных на реализацию нового закона.

Это касается и окончательного определения видов коллективных средств размещения, на которые будет распространяться требование обязательной классификации и для которых будут применятся требования, отличные от критериев гостиничной звездности. Попадут ли в этот список хостелы, сервисные апартаменты и другие средства размещения, в частности, функционирующие на базе объектов жилого фонда? Отчасти длительный период рассмотрения проекта закона в Госдуме связан с острыми дискуссиями именно по вопросу классификации объектов размещения в так называемом частном секторе.

Наконец, как обеспечить эффективный контроль за реализацией закона, когда наделенное необходимыми контрольно-надзорными функциями министерство культуры пока не располагает достаточным штатом и финансированием?

Нельзя исключить в перспективе и корректировки сроков проведения обязательной классификации с учетом масштабов и сложности предстоящих работ. Но все это не отменяет факта, что, если закон будет принят, все гостиницы в стране станут звездными, и эти звезды должны завоевать доверие потребителей.

Обсуждайте новости туризма с коллегами!

Присоединяйтесь к самому крупному сообществу турпрофи в Телеграм

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Российские туристы продолжают приезжать на Кубу

Несмотря на проблемы, блэкауты и отмену рейсов Turkish Airlines

Российские туристы продолжают приезжать на Кубу

На этой неделе на Кубе было два блэкаута, а авиакомпания Turkish Airlines сообщила о приостановке полетов в Гавану с 30 марта до конца мая. Это был самый удобный способ добраться из России на Кубу — со стыковкой в Стамбуле. Теперь россиянам, которые несмотря на все последние события, заходят приехать на остров, потребуется две пересадки. Как выяснил Profi.Travel, желающие есть: российские туристы от отдыха на Кубе не отказались, причем в основном речь идет о премиальных программах.

Туризм «на стопе»

Как рассказал Profi.Travel руководитель туристической компании «Клуб Путешествий Revolution», владелец кубинского отеля Finca Paola Юрий Куров, турбизнес острова сейчас, мягко говоря, находится на стопе — гостей приезжает крайне мало.

«Куба приняла верное решение: большую часть самых нерентабельных отелей закрыть, оставить только те, что гарантировано загружаются туристами, наиболее качественные и перспективные», — сказал эксперт. Он добавил, что его отель также продолжает принимать гостей.

По словам Юрия Курова, на Кубу сейчас приезжают только индивидуальные путешественники. «Как правило, это дорогие поездки, особые запросы. И на эти особые запросы есть, чем отвечать, потому что Гавана никуда не делась, достопримечательности, рестораны работают, пусть и с перебоями. Все на генераторах и солнечных батареях, — пояснил Юрий Куров. — Многие участники отрасли давным давно подстроились». Кроме того, работают частные мини-отели, которые тоже используют генераторы и солнечные батареи.

Из России, по словам эксперта, заказы тоже есть, хотя их и мало. «Ситуация на Кубе сейчас, действительно, непростая. Но мы заказы выполняем, несмотря на все трудности, на бензин по 12$ за литр», — сказал Юрий Куров. Он подчеркнул, что если туристы и рассматривают сегодня поездки на остров, то можно планировать только Гавану и Варадеро — в другие регионы приезжать не рекомендуется.

Как пишет ТАСС, большинство магазинов и кафе в Гаване открыты, хотя зачастую в помещениях проблемы с освещением. Холодильники и кухни ресторанов часто работают на генераторах. Особых проблем в отелях не наблюдается, они также работают на генераторах.

Во время блэкаутов в гостиницах Варадеро были проблемы с лифтами, какое-то время не на полную мощность работали кондиционеры. «Но все восстанавливается очень быстро, Варадеро подключают оперативно», — цитирует ТАСС местного турагента.

Как добраться и выбраться с Кубы

С 30 марта авиакомпания Turkish Airlines приостанавливает полеты из Стамбула в Гавану. Для россиян это была самая удобная стыковка. Как пояснил Юрий Куров, рейсы теперь выполняются через Панаму по код-шеринговому соглашению с панамской авиакомпанией Copa Airlines. По его словам, таким образом, вероятно, Turkish Airlines будет вывозить туристов, которые прилетели или прилетят на Кубу до остановки авиасообщения.

Кроме того, как рассказал ТАСС и. о. генерального консула РФ на Кубе Алексей Некрасов, другой альтернативой является перелет через Мексику авиакомпанией Aeromexico. В этом случае предполагается путешествие из Гаваны рейсом Aeromexico в Мехико, по пути оттуда в Стамбул самолет Turkish Airlines совершает техническую посадку в мексиканском Канкуне и летит напрямую в Турцию.

Стоит ли ожидать улучшения ситуации на Кубе весной?

По мнению Юрия Курова, вряд ли Гавана сможет полноценно принимать туристов этой весной. «Очень надеюсь, что ситуация восстановится к осени, но очень многое зависит от политики, поэтому делать прогнозы непросто, — сказал эксперт. — Не исключено, что ситуация выровняется через пару-тройку недель, но может быть все затянется до осени».

Напомним, в феврале Минэкономразвития рекомендовало туристам временно воздержаться от поездок на Кубу, а туроператорам и турагентам — приостановить продажу туров в связи с чрезвычайной ситуацией с топливом на острове. С конца января, когда президент США Дональд Трамп объявил о мерах, направленных на полную блокаду поставок топлива на остров, на Кубе — острый дефицит бензина, дизельного, авиационного топлива.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

1 комментарий

Александр
21 марта, 22:29
Дай Бог чтобы у кубинцев все наладилось и поскорее!

Турагентству придется доплатить налоги: его деятельность признали туроператорской

Агентам стоит приготовиться к «письмам счастья» от налоговой

Турагентству придется доплатить налоги: его деятельность признали туроператорской

Налоговые органы доначислили турагентству налоги, исходя из полной выручки от продажи туров в Китай. Суды трех инстанций поддержали позицию ФНС, признав, что компания фактически выступала в роли туроператора. Об этом сообщает телеграм-канал «Юридические новости — Туризм». Эксперты рассказали Profi.Travel об ошибках турагентов в ведении и бизнеса, и бухгалтерии.

Как установила налоговая служба по итогам выездной проверки, компания занижала налогооблагаемые доходы. При продаже туров в Китай она учитывала в качестве дохода только агентское вознаграждение, а не всю сумму, полученную от реализации турпродукта.

В свою очередь, компания настаивала, что действовала как агент и лишь продвигала туристические услуги китайских партнеров, поэтому учитывала выручку от этих операций именно как комиссию за оказанные услуги.

Однако суды пришли к выводу, что на этапе формирования продукта компания действительно могла выступать агентом, но при его продаже конечному потребителю фактически выполняла функции туроператора.

Таким образом, доходом в данном случае должна считаться вся выручка от реализации турпродукта, включающего комплекс услуг, в том числе предоставленных китайскими партнерами. В связи с этим у компании возникла обязанность учитывать полную сумму продаж при расчете налогов.

«У нас тысячи турагентов, практически все, действуют как туроператоры, — прокомментировал решение судов вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. — Налоговый орган не интересует формальный статус в реестре, они делают вывод, исходя из характера деятельности и комплекса услуг. Соответственно если в итоге туристу реализуется турпродукт, включающий в себя перевозку и размещение, плюс экскурсионка по Китаю, налоговая относит эту деятельность к туроператорской и считает выручкой для налогообложения всю стоимость тура».

Эксперт добавил, что сейчас появилась новая «угроза» в виде доначисления НДС при превышении суммы доходов в 20 млн. «Такие «письма счастья» стали приходить от налоговых органов с начала года. Я так полагаю, после окончания первого квартала будут уже более пристальные проверки тех, у кого общая выручка превысила этот порог», — сказал Георгий Мохов.

Он уточнил, что, по практике сопровождения проверок, оказывается: многие турфирмы не могут подтвердить агентский признак, у них попросту нет соответствующих договоров и закрывающих актов с выделенным размером агентского вознаграждения.

«В итоге налоговая служба сходу доначисляет налог по УСН со всей выручки. Агентам приходится уже задним числом доказывать практически по каждой сделке размер фактического вознаграждения, а не «100 руб. и остальное в серой зоне», — сказал юрист.

«В моей практике есть масса примеров, когда турагенты и мелкие туроператоры без статуса ТО, маскирующие свою деятельность под агентскую, страдают правовым нигилизмом и крайне формально подходят к документообороту — используют неподходящие формы договоров, не собирают отчеты агентов», — рассказала бухгалтер-эксперт, автор телеграм-канала о налогах и бухгалтерии Юлия Зубарева.

По ее словам, часто приходится видеть и допускаемые ошибки, и нарушения в учете, когда независимо от условий и форм используемых договорных конструкций в доход посредника включается вся сумма, а уплаченное исполнителям — в расходы.

«Хотелось бы подчеркнуть, что грамотное юридическое оформление операций и грамотность их отражения в бухгалтерском и налоговом учете крайне важны в обеспечении экономической безопасности турагента и туроператора, — добавила эксперт. — Рекомендую обратить на это повышенное внимание, а также сотрудничать с высококвалифицированными юристами и бухгалтерами, понимающими специфику туризма и готовыми нести ответственность за качество своей работы».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на серый квадрат

Новости по теме