Госдума ввела закон о присвоении «звезд» объектам туриндустрии

Закон вводит поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории РФ.

Госдума в пятницу приняла в третьем, окончательном, чтении закон о присвоении «звезд» объектам туристской индустрии: гостиницам, пляжам, горнолыжным курортам, и об уточнения сроков наступления административной ответственности за нарушение законодательства о предоставлении гостиничных услуг.

Законом вводятся понятия «гостиница», «средство размещения», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей».

Закон также наделяет органы государственной власти РФ в сфере туризма новыми полномочиями, в том числе по утверждению положения о классификации гостиниц (утверждается правительством РФ), правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей гостиниц (утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Кроме того, такие органы власти после вступления в силу закона получат полномочия по установлению порядка аккредитации организаций, присваивающих «звезды» гостиницам, горнолыжным трассам, пляжам, по проведению их аккредитации и ведению перечня таких организаций, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.

Закон вводит поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории РФ: с 1 июля 2019 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, с 1 января 2020 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 номеров, с 1 января 2021 года в отношении всех гостиниц. В настоящее время классификация объектов туристской индустрии, в том числе гостиниц, осуществляется в добровольном порядке.

Законом также вводятся новые положения об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей. Так предлагается установить срок действия аттестата аккредитации — 3 года.

Согласно закону аккредитованная организация осуществляет классификацию указанных объектов туристской индустрии на всей территории РФ (при условии уведомления органа государственной власти субъектов РФ, на территории которого планируется осуществлять соответствующую классификацию). Организация может получить аккредитацию в нескольких областях аккредитации.

По результатам классификации гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей выдается свидетельство о присвоении определенной категории, действующее три года с даты принятия соответствующего решения.

Предусмотрен запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также на использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в свидетельстве.

Аналогичный запрет устанавливается в отношении горнолыжных трасс и пляжей.

За нарушение этого запрета вводится предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров за календарный год, предшествующий году в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров в предшествующим календарном году, но не менее 50 тыс. рублей.

Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, осуществляется уполномоченным ФОИВом (Ростуризмом) с учетом требований правительства РФ. Определяется порядок проведения контрольных мероприятий.

Закон, как ожидается, должен вступить в силу с 1 января 2019 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Выданные до дня вступления в силу закона аттестаты аккредитации, свидетельства о присвоении категорий действуют до окончания сроков их действия.

Глава профильного комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев отметил, что «предложения, которые наши граждане высказывали на сайтах сети Интернет, на личных приемах у депутатов, учтены в принятом законе»

«С 2019 года будет проводиться тотальная классификация всех средств размещения по всей стране, по единым стандартам, едиными органами, в единые сроки. Единственное исключение, которое есть в законе о классификации — это детские лагеря, санатории, общежития и кемпинги. Все остальное будем переписывать, выдавать свидетельства и спрашивать за качество предоставляемых услуг», — сказал М.Дегтярев.

В свою очередь представители фракций КПРФ и «Справедливой России» выступили против одного из положений законопроекта. «В законопроекте оказалась норма, не имеющая никакого отношения к концепции законопроекта: по сути недобросовестные лоббисты попытались через этот законопроект узаконить существование хостелов в многоквартирных домах, по сути узаконить ночлежки в жилых домах», — сказал первый замглавы руководителя фракции эсеров Михаил Емельянов.

М.Дегтярев на это сказал, что проблему размещения хостелов в многоквартирных домах нужно решать через поправки в Жилищный Кодекс.

В свою очередь председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что исходя из внимания к вопросу и его актуальности, есть предложение провести консультации с фракциями о необходимости специальных слушаний по данному вопросу.

В.Володин также сказал, что нужно «сделать это не откладывая, чтобы эта тема для нас была абсолютно понятна, и мы могли бы выслушать все стороны».

Спикер Госдумы обратился к представителю правительства РФ в нижней палате парламента РФ Александру Синенко с просьбой подключиться к этой работе.

«Учитывая, что здесь много наносного, мы исходим из того, что нам нужно для себя понимать и позицию правительства и, соответственно, ситуацию в регионах, и с учетом всего этого комплекса вопросов мы могли бы выйти на принятие решения, которое однозначно защитит и права граждан, и с другой стороны выстроит понятную систему работы хостелов», — сказал В.Володин.

 

Обсуждайте новости туризма с коллегами!

Присоединяйтесь к самому крупному сообществу турпрофи в Телеграм

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

В Турции продлили раннее бронирование для своих туристов до конца мая

Спасут ли акции на внутреннем рынке отельеров?

В Турции продлили раннее бронирование для своих туристов до конца мая

Акции раннего бронирования на внутреннем рынке Турции продлены до конца мая. Таким образом отельеры надеются подстегнуть продажи и повысить спрос со стороны местных туристов. Об этом сообщает Turizm Ajansi.

Как поясняется в публикации, обычно акции для внутреннего рынка заканчиваются в середине апреля. Решение продлить их на полтора месяца было принято для «поддержки внутреннего рынка», а также для привлечения туристов, отложивших свои планы на отпуск из-за неопределенности. Отмечается, что отельеры наращивают свои рекламные кампании в различных регионах — конкуренция растет, особенно на средиземноморских и черноморских направлениях.

Как пояснил председатель Центрально-Анатолийского регионального представительства Ассоциации туристических агентств Турции Мухаммет Сарыташ, в этом году придется восполнять потери туристов из стран Персидского залива. По его словам, привлечь такое же количество гостей, которое приезжало из этого региона в последние годы, будет непросто. Однако отельеры очень рассчитывают собственный рынок. Эксперт заявил, что «в нынешней стрессовой обстановке люди все чаще путешествуют», а потому существует вероятность роста, а не снижения внутреннего турпотока.

При этом представитель TÜROFED (Федерации отельеров Турции) Бироль Акман подчеркнул важность внутреннего рынка, но отметил: этого спроса, как правило, недостаточно для заполнения всех отелей. Он заявил, что внутренний туризм выступает в качестве балансирующего фактора для туротрасли, но может обеспечить лишь ограниченную долю загрузки объектов размещения.

Бироль Акман добавил, что специалисты в сфере туризма разрабатывают запасные варианты на случай различных сценариев, отметив, что рост цен на авиабилеты может поставить туроператоров в затруднительное положение, а также повлиять на заполняемость отелей. С другой стороны, он отметил, что снижение налога на проживание с 2% до 1% стало позитивным шагом для сектора.

Как пояснили Profi.Travel представители российского турбизнеса, продление акций раннего бронирования — это всегда отчаянный шаг, один из последних инструментов, с помощью которого пытаются повысить спрос и спасти сезон. Очевидно, к нему отельеров вынуждает потеря европейских туристов, которые аннулировали свои брони и неохотно делают новые заявки, а также путешественников из стран Персидского залива.

Однако, по словам экспертов, вряд ли можно рассчитывать на равноценное замещение иностранных туристов турецкими. Дело в том, что зарубежные гости всегда тратят больше и приезжают на более длительный отдых, чем местные. Тем более, если привлекать последних с помощью распродаж, предлагая им цены существенно ниже. Надеяться на то, что с помощью внутреннего рынка можно значительно поправить ситуацию, не стоит. Но, безусловно, это лучше, чем ничего, если сравнивать с пустыми номерами, добавляют они.

По мнению профессионалов турбизнеса, турецких коллег ждет действительно непростой сезон — проблемы с загрузкой они испытывали и в прошлые годы из-за резко выросших вслед за инфляцией цен. Этим летом придется очень постараться, чтобы привлечь клиентов в условиях потери нескольких рынков сразу. Для всех оставшихся отельеры будут вынуждены объявлять скидки считают эксперты. Например, для российского они уже доходят до 60%. И даже несмотря на это, в сезон ожидается наличие свободных номеров. И даже несмотря на сокращение объемов перевозки на этом направлении, не исключено «горение», которого не было все последние годы, добавляют на рынке.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Количество клиентов туроператоров растет намного быстрее, чем турпоток за рубеж

«Турпомощь» поделилась статистикой организованного выездного туризма за 7 лет

Количество клиентов туроператоров растет намного быстрее, чем турпоток за рубеж

В 2025 году число организованных туристов, выезжающих за рубеж, по сравнению с данными за эталонный, 2019 год, и за 2024-й увеличилось более, чем в два раза. Средняя стоимость турпакета тоже, впрочем, за 7 лет выросла сопоставимо. Такую статистику привел директор ассоциации «Турпомощь» на пресс-конференции, которая состоялась сегодня в Москве.

Он напомнил, что в последнее время в выездном туризме все показатели сравнивают с данными за 2019 год, который считается одним из лучших. Ассоциация собрала информацию за последние 7 лет. Статистика получилась любопытной.

«В 2019 году у нас было 539 членов ассоциации «Турпомощь», а годовая общая цена туристского продукта (ОТЦП) составляла 116,5 млрд руб. Количество туристов, которые путешествовали через за рубеж туроператоров, составило 2 799 892 человека, а средняя цена туристского пакета, хоть это и средняя температура по больнице, составляла 41 633,84 руб.», — рассказал Александр Осауленко.

В 2020 году все обвалилось в 3-3,5 раза, а количество туроператоров стало сокращаться. «В итоге самый низкий показатель по числу туроператоров оказался в 2023 году. Членами ассоциации «Турпомощь» были 384 компании», — рассказал эксперт.

При этом годовая ОЦТП составила 178,5 млрд руб., количество туристов, которые путешествовали через туроператоров, покупая комплексный турпродукт, сократилось до 2 146 925 человек. Средняя стоимость тура в 2023 году была чуть менее 83 000 руб.

«В 2024 году у нас впервые начало расти количество туроператоров. В ассоциацию входили 397 компаний. Годовая ОЦТП составила 253,5 млрд руб., а количество организованных туристов оказалось выше, чем в 2019 году. 2 981 000 человек отправились за рубеж через туроператоров. При этом средняя цена турпродукта выросла ненамного — до 85 000 руб.

«В 2025 году мы снова пошли на пятую сотню. Количество туроператоров выросло и на сегодня составляет 435 компаний — членов ассоциации «Турпомощь». Каждый год идет ротация на 7-8%: кто-то приходит, кто-то уходит. Но динамика стала четко положительной», — подчеркнул Александр Осауленко.

Общая цена реализованного турпродукта за 2025 год составила 596,2 млрд руб. Глава «Турпомощи» обратил внимание на важный момент: «Впервые в 2025 году, начиная с четвертого квартала, в этих данных стал выделяться объем реализованного продукта и количество туристов, которых туроператоры отправили в сопредельные государства. Это произошло потому, что компаниям предоставили эксклюзив: они работают по правилам туроператоров внутреннего рынка». За четвертый квартал прошлого года общая стоимость туров, реализованных в сопредельные страны, составила 6,281 млрд.

Как оказалось, по количеству организованных туристов, отправленных за рубеж, 2025 год оказался абсолютно рекордным: 6 429 425 человек при средней стоимости тура 92 730,98 руб. Число клиентов туроператоров по выезду в два раза с лишним превысило и показатели эталонного 2019-го, и первого года, который после коронавируса показал рост, — 2024-го. При этом средняя стоимость тура, по словам Александра Осауленко, увеличилась всего на 9%.

«Есть официальные показатели нашей инфляции, которые дает нам Росстат. Но мы с вами — люди, которые живут в реальности, и прекрасно понимаем, что, может быть, «средняя температура по больнице», то есть — средняя инфляция по стране — и составляет 6%, однако в определённых отраслях экономики, в том числе и в туризме, она, по идее, должна быть двузначной. Тем не менее, стоимость турпродукта на выездном рынке выросла всего на 9%. Хотя, по экспертному мнению, которое высказывалось в конце 2024 и начале 2025 годов, подорожание прогнозировалось на уровне 10-15%», — сказал Александр Осауленко.

При этом он подчеркнул, что общее количество российских граждан, которые выехали за рубеж в 2025 году, по данным Погранслужбы ФСБ России, пока до цифр 2019 года не дотягивает. А это значит, что доля клиентов туроператоров в общем турпотоке выросла

«Но у нас, конечно, серьезно поменялась география, выросли внешние и внутренние риски — все это в совокупности влияет на рынок. На сегодняшний день российские туроператоры адаптировались к ситуации. Как коммерческие предприятия они являются чрезвычайно устойчивыми в своей деятельности», — подчеркнул Александр Осауленко.

Он напомнил, что сумма потерь туроператоров по выездному туризму только из-за последнего ближневосточного кризиса — не менее 7 млрд руб. Это те средства, которые компании дополнительно вложили на безопасность, возврат своих туристов.

Отчасти, говорят эксперты, такой резкий рывок в организованном выездном туризме в 2025 году — и по числу клиентов, и по размеру ОЦТП — может объясняться обелением рынка. Все больше туроператоров стали показывать реальное число отправленных туристов, купивших именно турпродукт. Соответственно, они стали попадать в эту статистику. С другой стороны, действительно, законопроект о сопредельных странах, позволил компаниям формировать турпродукт, не опасаясь дополнительных и зачастую непомерных расходах при практически отсутствующих рисках.

Кроме того, говорят эксперты, количество туристов, которые стали обращаться к туроператорам, действительно, активно растет. Причиной этому послужили проблемы на Ближнем Востоке прошлым летом и этой весной. Еще в 2025 году на рынке стала очевидна разница между застрявшими в разных странах из-за приостановки полетов клиентами туроператоров и самостоятельными туристами. Первым помогали, продлевали размещение, привозили в аэропорт ко времени рейса, а если его отменяли, организовывали трансфер в отель. Самостоятельные же путешественники оказались предоставлены сами себе. В итоге они начали возвращаться в турфирмы. В этом году картина оказалась еще более контрастной, учитывая, сколько стран, в том числе и популярных у туристов, остались на довольно продолжительное время без рейсов вообще. На рынке добавляют: в 2026 году этот тренд — на увеличение аудитории туроператоров — снова усилился.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Новости по теме