Что нового в Законе о туризме: комментарий юриста

Госдума 22 мая приняла в третьем, окончательном, чтении поправки к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Что изменится теперь в турзаконе, рассказал основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

Госдума 22 мая приняла в третьем, окончательном, чтении поправки к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Что изменится теперь в турзаконе, рассказал основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

«Очередная порция поправок к отраслевому закону принята ГД РФ в третьем чтении и содержит достаточно большой набор изменений и дополнений, часть их которых была ожидаема, — отмечает Георгий Мохов. — Еще в ноябре 2016 года заявлялась, например, отмена требования о предоставлении туристу доверенности, но некоторые новации стали неожиданностью, поскольку были включены в законопроект в процессе доработки».

Одна из самых ожидаемых поправок — законодатель вернул прежнюю формулировку статьи 10.1, исключив абзац о предоставлении туристу копии доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации турпродукта.

Экстренная помощь и порядок прекращения деятельности туроператора

Изменился термин «экстренная помощь». Если ранее экстренная помощь предоставлялась в случае неисполнения обязательств по договору туроператором, то теперь условием экстренной помощи является прекращение деятельности туроператора. Это серьезное изменение, сильно сокращающее ситуации, когда «Турпомощь» будет включаться в процесс вывоза пострадавших туристов и задействовать резервный фонд.

Порядок прекращения деятельности туроператора также претерпел изменения. Теперь прекращение деятельности туроператора может произойти по решению Ростуризма. Для этого включено дополнительное основание для исключения сведений из реестра — прекращение деятельности туроператора без направления заявления туроператором.

Ведомство принимает решение и исключает сведения из реестра на следующий день после того, как ему (Ростуризму ) стало известно о прекращении деятельности туроператора «по причине невозможности исполнения туроператором всех обязательств по договорам о реализации турпродукта». Каким образом Ростуризм сможет сделать вывод о «невозможности», если нет заявления от туроператора, пока непонятно, но в любом случае скорость принятия такого решения будет напрямую влиять на возможность эвакуации пострадавших туристов.

Также появилось еще несколько оснований для исключения сведений из реестра. Во-первых, заведомо недостоверные сведения об общей цене турпродукта (ОЦТ), количестве туристов и фактическом размере ФПО, непредставление в установленном порядке или последующее выявление недостоверных сведений. Во-вторых, нарушение сроков и порядка подтверждения установленных новой статьей 11.7 — которая регулирует порядок освобождения туроператора от финансового обеспечения и ФПО в случае формирования максимально ФПО 7%

В ст 17.6 внесено дополнение в формулировку объекта страхования ответственности туроператора — «в связи с прекращением по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации турпродукта». Таким образом, обычного прекращения деятельности будет недостаточно — необходимы также признаки «невозможности» исполнения обязательств.

Также появились правки в статье 4.1, в которой указываются основания для дисквалификации должностного лица туроператора. Теперь дисквалификации не будет, когда туроператор падает самостоятельно заявление о прекращении деятельности и в случае, и когда туроператора исключили из реестра, в связи с исключением из членов Ассоциации «Турпомощь».

Изменения в формулировке понятия «общая цена турпродукта»

В ст 4.2 уточнено понятие общей цены турпродукта (ОЦТ) за предыдущий год, которое поясняет, что теперь законом по существу подтверждается — цена договора и цена турпродукта может быть различной, поскольку указано не суммирование цен всех договоров, а суммирование цен турпродукта в договорах. Георгий Мохов отмечает, что с этим вопросом могут возникнуть множество проблем.

В случае если размер ОЦТ вырастает более чем на 25%, по сравнению с предыдущим годом, взнос в ФПО производится поквартально из расчета 1% ОЦТ за квартал.

Кроме того, все туроператоры должны сообщать сведения об ОЦТ ежеквартально (!), а не ежегодно, как было ранее. Непредставление сведений может служить основанием для исключения из членов Ассоциации «Турпомощь».

Фонд персональной ответственности

Новая статья 11.7, согласно которой туроператор может быть освобожден от ФПО и страхования при формировании максимального размера ФПО. Освобождение предоставляется до 1 апреля следующего года и за один месяц до этого срока туроператор должен подтвердить основания освобождения. Если размер ОЦТ вырос и фонда недостаточно, необходимо увеличить его размер, либо лишиться освобождения и вернуться к страхованию и отчислениям в ФПО.

В статью о Фонде персональной ответственности внесены уточнения о выплатах туристам только в случае прекращения деятельности туроператора по причине невозможности исполнения обязательств.

Изменение внесено в статью 17.2 о размере финансового обеспечения — туроператоры, ранее осуществлявшие туроператорскую деятельность, но исключенные из реестра, должны иметь финансовое обеспечение на 50 млн.р, наряду с новыми юридическими лицами и туроператорами не имевшими оборота в прошедшем году. В случае, если туроператор осуществляет деятельность в сфере выездного, въездного и внутреннего туризма и сформировал максимальный фонд персональной ответственности (ФПО), он освобождается от финансового обеспечения только по «выезду», но для внутреннего и въездного туризма, по прежнему, будет необходима страховка на 500 тыс. рублей.

Расходование средств ФПО теперь допускается не только на выплаты туристам, но и на «уплату обязательных платежей, связанных с получением дохода от размещения денежных средств фонда персональной ответственности туроператора, платы за ведение банковских счетов, на которых размещаются денежные средства фондов персональной ответственности туроператоров, и административно-управленческих расходов, связанных с ведением отдельного учета средств фондов персональной ответственности туроператоров. Такими административно-управленческими расходами являются, в частности, оплата аренды помещений, выплата заработной платы работникам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, расходы на услуги связи». Указанные расходы допускаются в пределах полученных доходов от размещения средств фонда, но не более 1% от ежегодного взноса туроператора в ФПО.

Вводится обязательный аудит для подачи отчетности Ассоциации.

Ростуризм — туроператор — реестр

Туроператор теперь должен сообщать в реестр сведения не о структурных, а о обособленных подразделениях, осуществляющих туроператорскую деятельность.

А те сведения, которые подает туроператор в реестр, кроме всех прочих вариантов проверки, теперь могут проверяться Ростуризмом путем запроса страховщику о числе заключенных договоров добровольного медицинского страхования.

При изменении сведений о туроператоре Ростуризм обязан внести изменение в реестр — по сведениям об ОЦТ, количестве туристов, членства в Турпомощи, сферы деятельности — в течение 10 дней. В этот период проводится проверка достоверности сведений и оснований их изменения в реестре. Прочие сведения меняются в течение 3-х дней.

Основания для отказа о внесении туроператора в реестр пополнились пунктом — исключение сведений о туроператоре из реестра в связи с прекращением деятельности по причине невозможности исполнения обязательств. Иными словами, если туроператора исключили из реестра по негативному основанию, то повторно в реестр он не попадет.

Страхование и безопасность в туризме

В статью 14 о безопасности туризма внесено изменение в части формулировки о подтверждении информации об угрозе безопасности туристов. Если ранее данные обстоятельства подтверждались решениями органов власти, теперь слово «решения» дополнено словом «рекомендации».

В случае досрочного расторжения договора страхования или досрочного прекращения банковской гарантии туроператор предоставляет сведения о новом договоре в Ростуризм не позднее 45 календарных дней с момента расторжения (ранее 30 к.дней)

Дополнение о дате наступления страхового случая включено в статью 17.4. Если туроператор не подал соответствующего заявления о прекращении деятельности, то «датой страхового случая считается день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из реестра..»

Также внесена правка в порядок обращения туристов за выплатой страхового возмещения, а именно исключено спорное положение об «одновременной» подаче заявлений туристами. Слово «одновременно» исключено, таким образом для пропорционального расчета выплаты достаточно в принципе более одного заявления туристов. Страховщик же после поступления первого заявления от туриста в течение 3-х дней обязан уведомить Ростуризм

 

Обсуждайте новости туризма с коллегами!

Присоединяйтесь к самому крупному сообществу турпрофи в Телеграм

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

1 комментарий

Поляков Денис (юрист в сфере Туризма)
26 мая, 21:01
Спасибо за комментарий авторам статьи!

На Хайнань надвигается тайфун: аэропорт Саньи закрыт

Непогода затронет самые популярные у россиян курорты. Авиакомпании меняют расписание

На Хайнань надвигается тайфун: аэропорт Саньи закрыт

Тайфун «Майсак» должен обрушиться на Хайнань сегодня в течение дня. По данным китайских метеослужб, он пройдет через южную часть острова и может затронуть основные туристические районы — Санью, Линшуй, Лэдун, Баотин и Ваньнин. Местами ожидаются сильные ливни, штормовой ветер, подтопления. Об этом сообщают местные и китайские СМИ со ссылкой на метеорологов Хайнаня. «Аэрофлот» уже объявил о том, что время вылетов в Санью и обратно изменилось.

В Санье введены ограничения для туристов. Городское управление туризма и культуры 3 июля распорядилось приостановить работу туристических объектов на море, в горах, запрещены воздушные развлечения. Туристов эвакуируют из потенциально опасных зон. Закрыт пляж и акватория Дадунхая, временно не работают парк Линчуньлин, парк Фэнхуан Лин, недоступны острова Сидао, Учжичжоу, пляж Хоухай и морские активности в районе Ячжоу. В «Тропическом райском лесном парке Ялонг-Бэй» не работают отдельные аттракционы, включая подвесной мост, зиплайн, стеклянную смотровую площадку и маршруты на вездеходах. Также закрыт Научно-технологический парк Бугенвиллея.

Серьезные ограничения вводятся и на транспорте. Международный аэропорт Санья Феникс с 17:00 3 июля (12:00 мск) приостанавливает прием и отправку самолетов. По данным на 11:30 (по местному времени, +5 к мск), аэропорт обслужил 87 рейсов, а 92 — были отменены. Пассажирам рекомендуют следить за уведомлениями авиакомпаний, заранее проверять статус рейса в официальных приложениях и при необходимости обращаться в авиакомпанию или в справочную аэропорта.

«Аэрофлот» уже объявил об изменении расписания. По данным перевозчика, сегодня меняется время вылета рейсов SU224 Москва — Санья, SU856 Владивосток — Санья и SU862 Казань — Санья. Завтра: SU225 Санья — Москва SU861 Санья — Санкт-Петербург и SU851 Санья — Хабаровск. «О новом времени вылета пассажиров информируют по контактам, указанным в бронировании. Просим пассажиров следить за сообщениями, поступающими на электронную почту и телефон, которые были указаны в бронировании при покупке билета», — сообщает пресс-служба авиакомпании. Например, рейсов SU224 Москва — Санья, как указано на табло аэропорта Шереметьево, вылетит сегодня не в 10:25, а в 20:25. Но и это время может быть изменено.

На Хайнане 3 и 4 июля не будут курсировать поезда, следующие на остров и с острова. 3 июля не работают кольцевая железная дорога Хайнаня, туристическая линия Санья — Лэдун и городские поезда Хайкоу. Паромное сообщение через пролив Цюнчжоу было остановлено с 02:00 3 июля, ориентировочно на 1–2 дня, точное время возобновления движения будет зависеть от погоды.

Туристам, находящимся сейчас на Хайнане, местные власти советуют не выходить к морю, не посещать горные и лесные районы, не заходить на закрытые пляжи и не пытаться самостоятельно добраться до островных объектов и морских экскурсий. Также рекомендуется оставаться в отелях или других безопасных местах, следить за сообщениями туроператоров, авиакомпаний, отельеров и местных служб, а при переносе рейсов не выезжать в аэропорт без подтверждения от перевозчика.

Напомним, Санья — самый популярный курорт на Хайнане у российских туристов. Точных данных о числе россиян, которые находятся на острове 3 июля, в открытых источниках нет. Однако турпоток из России на Хайнань в этом году заметно вырос: за январь—май 2026 года остров принял 308 тыс. российских туристов, что на 67,4% больше, чем за аналогичный период годом ранее.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Южная Корея плюс Малайзия: как увидеть две Азии за одну поездку

Новая двухнедельная программа уже доступна к бронированию в «ПАКС»

По данным Национальной организации туризма Кореи, за последний год поток путешественников из России вырос на 14% и достиг отметки в 224 тыс. визитов, а средняя продолжительность поездки составила 13 дней. При этом комбинированные маршруты, в которых сочетаются Южная Корея и её ближайшие соседи по континенту, давно попадают в число самых запрашиваемых форматов, и спрос на них продолжает расти. Новая программа туроператора «ПАКС» — как раз из таких, и она вполне может претендовать на статус одной из самых насыщенных и интересных. Это запад и юг Кореи, шесть дней в Сеуле, а затем Куала-Лумпур с выездами в Малакку и Путраджаю.


Фото: Национальная организация туризма Кореи

За две недели туристы успевают подняться на одну из самых высоких смотровых площадок в мире, пройти по стенам крепости ЮНЕСКО, съесть настоящий пибимпап в городе, который считается его родиной, прокатиться в кабинке с прозрачным полом над заливом, постоять на морских скалах у тысячелетнего буддийского храма, а потом оказаться у подножия 42-метровой золотой статуи в джунглях под Куала-Лумпуром. Южная Корея и Малайзия не похожи друг на друга, но именно поэтому они отлично сочетаются на одном маршруте. Русскоговорящий гид сопровождает группу на всех этапах путешествия. И главное — отправиться в такой тур можно в любой день.

Что входит в стоимость:

  • ● Авиаперелет Москва — Сеул — Куала-Лумпур — Москва (минимальный тариф)
  • ● Проживание в отелях 4* с завтраком: 5 ночей Сеул, 1 ночь Чонджу, 1 ночь Йосу, 2 ночи Пусан, 4 ночи Куала-Лумпур
  • ● Групповые экскурсии с входными билетами
  • ● Русскоговорящий гид
  • ● Скоростной поезд KTX Пусан — Сеул
  • ● Индивидуальные трансферы
  • ● Медицинская страховка

Отдельно оплачиваются обеды, ужины и K-ETA — электронное разрешение на въезд в Корею. Отели программы — проверенные «четвёрки» рядом с основными туристическими объектами и деловыми районами:

  • ● 4* Four Points by Sheraton Josun Myeongdong или подобный — район Чунгу, центр Сеула, рядом с кварталом Мёндон
  • ● 4* Best Western Jeonju или подобный — центр Чонджу, недалеко от деревни ханок
  • ● 4* Venezia Yeosu или подобный — портовая часть Йосу, рядом с морской канатной дорогой
  • ● 4* Felix by STX Hotel или подобный — центр Пусана, недалеко от набережной Хэундэ
  • ● 4* Corus KLCC или подобный — район KLCC в Куала-Лумпуре, в пешей доступности от башен Петронас


Фото: Национальная организация туризма Кореи

Корея: от Сеула до Кёнджу

На Сеул отведено пять ночей, что вполне оправданно. Это один из крупнейших мегаполисов Азии — тут и королевские дворцы, и буддийские храмы, что соседствуют с небоскребами, ночными рынками, уличными ресторанчиками и знаменитыми на весь мир торговыми центрами. Влюбиться в этот город очень просто — настолько он яркий, но при этом комфортный, располагающий к себе и удивляющий с первых минут.

Сегодня эти названия туристам могут показаться сложными и незнакомыми, но после путешествия они будут с гордостью перечислять все, что увидели: дворец Кёнбоккун — главную резиденцию династии Чосон, где сейчас, как и пятьсот лет назад, проходит церемония смены караула; деревня Букчон с сохранившимися домами корейских дворян-янбанов; буддийский храм Чогеса с вековыми деревьями. И конечно, Сеул современный — смотровая площадка Seoul Sky на башне Lotte World Tower, самой высокой в Южной Корее, бесконечный шопинг и к-поп, который в России обожают. Будет и свободный день в столице — чтобы каждый турист дорисовал портрет этого удивительного города по-своему.

Сувон, административный центр провинции Кёнгидо, расположен в 30 км к югу от Сеула. Сюда нужно приехать, чтобы увидеть крепость Хвасон — один из лучших примеров военной архитектуры. Король Чончжо построил её в 18 веке в память об отце. Сегодня стена протяженностью 5 км и 48 оборонительных сооружений находятся под защитой ЮНЕСКО. Рядом — комплекс Sunshine Land с декорациями исторического сериала «Мистер Солнечный свет» (2018), рассказывающего и о любви, и о борьбе за независимость. Фанаты корейского кино приезжают сюда специально, но даже тем, кто дораму пока не смотрел, будет интересно пройти по улицам, воссоздающим целую эпоху.


Фото: Национальная организация туризма Кореи

В Чонджу около 800 традиционных домов-ханок, часть из которых открыта для туристов — здесь, например, проводят мастер-классы по корейской кулинарии и окраске ткани. Город считается родиной пибимпапа: рис с овощами, мясом и острой пастой кочхуджан смешивают прямо в миске перед едой. В Чонджу его готовят по своему рецепту, и местные жители относятся к этому очень серьёзно. По дороге на юг — горы Маисан в Чинане: две скалы, напоминающие торчащие лошадиные уши, с которыми связана старинная корейская легенда о божествах, застывших в камне.

Йосу — портовый город на самом юге Кореи. Туристы едут сюда за морем и камелиями: остров Одонг соединён с берегом волнорезом, по которому можно ходить, и с ноября по апрель это место краснеет от цветущих камелий. Морская канатная дорога длиной 1,5 км идет прямо над заливом, десять кабинок из пятидесяти — с прозрачным полом из закаленного стекла.


Фото: Национальная организация туризма Кореи

Пусан — второй по величине город Кореи с населением 3,4 млн человек, и он совершенно непохож на Сеул. Другой воздух, другое настроение, и даже люди другие, более открытые. Деревня Камчхон выросла в 50-х годах прошлого века как поселение беженцев: дома здесь строили на склонах, но так, чтобы не закрывать соседям вид, а сегодня этот разноцветный лабиринт даже сравнивают с Мачу-Пикчу. Храм Хэдон Ёнгунса стоит на морских скалах — к нему ведет 108-ступенчатая лестница и число ступеней соответствует 108 земным желаниям, от которых человеку можно и отказаться. А вот отказываться от посещения рынка морепродуктов Чагальчхи — крупнейшего в Корее — не стоит. Интересно, что рыбой здесь торгуют преимущественно женщины, которых называют «Чагальчхи ачжумма», что значит «тетушки с Чагальчхи», — это еще одна местная традиция.


Фото: Национальная организация туризма Кореи

В Кёнджу, столице древнего государства Силла, в музей идти не придется — весь город и есть хранилище истории. Чхомсондэ из 7 века — старейшая сохранившаяся астрономическая обсерватория Азии: в кладке 365 камней по числу дней лунного календаря. Храм Пульгукса был основан в 528 году и хранит семь предметов из списка Национальных сокровищ Кореи. Грот Соккурам — еще одна святыня, но уже из гранита, тоже на высоте и тоже объект ЮНЕСКО.

Малайзия: другая Азия

Перелет до Куала-Лумпура занимает около шести часов. И сразу после приземления становится ясно — тут другая Азия, другой климат, другое настроение. 4 ночи для столицы Малайзии не много, но достаточно, чтобы понять характер этого места. Название города переводится как «мутное слияние рек»: в XIX веке здесь действительно сходились Гомбак и Кланг, а позже из торгового форпоста выросла столица британской Малайзии. В программе тура есть и фабрика Пьютера, где показывают обработку олова — металла, который во многом и привёл сюда британских колонизаторов вместе с тысячами китайских рабочих.


Фото: Shutterstock

На маршруте обзорной экскурсии — и дворец короля, и Национальная мечеть, и, конечно, башни Петронас — оказывается, каждую из них строила своя команда: Tower 1 возводила японская Hazama Corporation, Tower 2 — южнокорейская Samsung C&T, так что работа превратилась в негласное соревнование, кто первым доберется до верхних этажей. Башни и сегодня остаются самыми высокими «близнецами» планеты. В Куала-Лумпуре туристам придется много смотреть вверх и по сторонам — в пещерах Бату гостей встречает золотая статуя бога Муругана высотой почти 43 метра и местные макаки, которые точно знают, как выпрашивать у туристов печенье.


Фото: Kadagan / Shutterstock

Малакка — город-порт, который по очереди захватывали то португальцы, то голландцы, то британцы, оставляя свои следы. В 2008 году этот архитектурный фьюжн стал частью Всемирного наследия ЮНЕСКО. И музеев тут больше, чем во всей Малайзии. Здесь можно пройти на лодке по реке Мелака или прокатиться по улицам на расписной рикше — каждую из них водитель украшает сам, поэтому двух одинаковых не найти. Есть у Малайзии еще одна столица, административная — Путраджайя, возведенная с нуля вокруг искусственного озера в 650 гектаров. Про этот город говорят так: абсолютно чистый, абсолютно совершенный. Его Дворец Правосудия похож на Тадж Махал, а Розовая мечеть Путра и Стальная мечеть неповторимы.

Главное о программе

За 14 дней тура по Южной Корее: «ЗАПАД-ЮГ + МАЛАЙЗИЯ (Куала-Лумпур)» его участники увидят больше, чем другие за две отдельные поездки. При этом не нужно выбирать маршруты, стыковать перелеты. Всё уже собрано — остается только выбрать дату. Цена будет зависеть от загрузки отелей, актуальную стоимость назовут в «ПАКС».

Новости по теме