Федеральная Антимонопольная Служба РФ (ФАС) намерена разобраться с демпингом в сфере выездного туризма. Такое поручение ведомство получило от вице-премьера Ольги Голодец. Первое заседание рабочей группы состоялось 27 июля, в следующий раз эксперты соберутся уже в эту пятницу — 3 августа.

Как сообщил Profi.Travel Президент Российского Союза Туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько, рабочую группу возглавил Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. В нее вошли представители Минкульта, Роспотребнадзора, РСТ, АТОР, Ассоциации «Турпомощь» и других объединений. Что характерно, на встрече не присутствовали представители туроператорских компаний, однако это планируется исправить уже 3 августа.

Сергей Шпилько, Президент Российского Союза Туриндустрии:

​«Основной темой собрания стал вопрос, есть ли демпинг на рынке. Мнения разделились. На мой взгляд демпинг в этой сфере сейчас существует, его масштабы зависят от сезона, но в любом случае это серьезная проблема для рынка на протяжении многих лет, и ей надо серьезно заниматься».

Однако умышленный и спланированный демпинг в туристической отрасли трудно отличим от маркетинговых акций, направленных на стимулирование продаж last minute, считает заместитель генерального директора ANEX Tour Россия Яна Муромова. С другой стороны, понятие демпинг и его признаки достаточно точно определены в 135-ФЗ «О защите конкуренции», и ФАС лишь предстоит доказать, что снижения цены туроператорами направлены исключительно на стимулирование собственного оборота, а не на выдавливание конкурентов с рынка.

«По нашему мнению, точечное снижение цены туров ниже себестоимости, которое имеет место на российском туристическом рынке, не имеет признаков намеренного демпинга, — говорит Яна Муромова. — Чаще всего это можно назвать маркетинговыми акциями, потому что нам так или иначе нужно загружать борта, когда приближается дата вылета. Держать цены ниже себестоимости длительное время не может ни один туроператор».

«Демпинг как умышленное действие выявляется очень сложно. Одно дело, когда это вынужденный сброс горячих предложений, и другое — когда это осознанно используемый механизм вытеснения конкурентов, проявление недобросовестной конкуренции. Так или иначе, ФАС будет рассматривать все аргументы и принимать решение, стоит ли разбираться с этим вопросом» — говорит Сергей Шпилько.

Не исключено, что ФАС предстоит разбираться с демпингом не только на туроператорском, но и на турагентском рынке. Однако начать ведомство решило именно с поставщиков турпродукта. Однако здесь антимонопольщикам предстоит столкнуться с еще одной особенностью российского туррынка: цены на турпродукт зачастую устанавливают не местные туроператоры, а их материнские компании, базирующиеся за рубежом, которые помимо всего и формируют турпродукт.

«Туроператоры в России не формируют турпродукт самостоятельно, а реализуют готовые туры созданные головной компанией, — поясняет Яна Муромова. — В этом случае нет возможности самостоятельно устанавливать цены за тур. Туроператор в России может только дать комментарии и предложить снизить цены на тот или иной продукт».

Это не первый раз, когда государство пытается разобраться, есть ли демпинг на туристическом рынке. Такие попытки предпринимались еще год назад, но их было решено оставить до поры до времени. Работе ФАС отчасти может помочь информационная система «Электронная путевка», которая станет обязательной с 1 января 2019 года и позволит подробно мониторить выездной турпоток и динамику стоимости туров. Однако в туристическом ценообразовании есть еще масса тонкостей, которые нельзя передать в нескольких десятках полей ЭП.

Тем не менее, работа ФАС при определенных условиях все же пойдет на пользу туристическому рынку, который страдает от демпинга отдельных игроков еще с начала «нулевых», считает Сергей Шпилько.

«В свое время на туристическом рынке было несколько историй в 2012-2014 годах, которые закончились крупными банкротствами. А начинались они с совместного демпинга туроператоров и перевозчиков с целью занять определенную долю на рынке. — вспоминает Президент РСТ. — В конечном счете это все превращалось в пирамиду, которая рушилась, создавая проблемы всему рынку в целом».

Готова ли ФАС признать существование демпинга в российском выездном туризме, станет ясно в ближайшее время.