Новые поправки в законах: что нужно учесть ТО и ТА в работе

Юристы дали советы, на что представителям туриндустрии необходимо обратить особое внимание.

Новые поправки в законах: что нужно учесть ТО и ТА в работе

С начала 2019 года в России вступили в силу поправки, затрагивающие, в частности, туриндустрию. Основные изменения в законодательстве коснулись организации автобусных перевозок и порядка оказания гостиничных услуг. Также, в соответствии со вступающими в силу поправками в законодательстве, появились такие понятия как невозвратные ж/д билеты и агрегаторы.

Подробнее об изменениях Profi.Travel рассказали юристы компании Байбородин и партнеры Александр Суслов и Вадим Погорелов.

Закреплено понятие «агрегатор» и установлена ответственность площадки перед потребителем

Александр СусловАлександр Суслов

В закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» было введено понятие «агрегатор» — электронная торговая площадка, на которой аккумулируются предложения о продаже товаров/услуг различных продавцов.

Согласно вступившим в силу изменениям, владелец агрегатора обязан размещать на своей площадке полную информацию о себе и все данные о продавце услуги (исполнителе). В случае изменения сведений, справка о компании должна быть актуализирована в течение 1 рабочего дня.

Агрегатор ответственен за информацию о продавцах, товарах и услугах, которую размещает на своей площадке. В случае, если турист понесет убытки из-за недостоверных данных, компенсировать расходы будет именно владелец агрегатора. Исключение — если опубликованное описание товара или услуги было предоставлено самим продавцом.

Агрегатор не несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неоказание услуг. В данном случае претензии туристов должны быть адресованы компании-продавцу.

Но, при ряде обстоятельств, потребитель имеет право потребовать от владельца агрегатора возврата внесенных денежных средств. Это актуально если:

  • товар не передан потребителю в срок или услуга не оказана своевременно, а турист перевел средства на банковский счет владельца агрегатора.
  • потребитель, сам или через агрегатор, направил продавцу уведомление об отказе от товара или услуги из-за нарушения исполнителем обязательства передать товар/оказать услугу в установленный срок. В данном случае, вместе с требованием о возврате денежных средств, потребитель должен предоставить владельцу агрегатора подтверждение, что уведомление было направлено (если спор решается не через площадку).

Данные поправки, в большей мере, затрагивают сайты, продающие авиабилеты.

Кроме того, в 2018 году было принято Постановление Пленума ВС по автоперевозкам и транспортной экспедиции, согласно которому посредник несет ответственность перед пассажирами, если заключил договор от своего имени или потребитель мог решить, что заключает договор непосредственно с агрегатором. Могло ли сложиться такое впечатление — будет решаться в суде исходя из информации, представленной в рекламе сервиса, Интернете, переписке с клиентом, и других обстоятельствах заказа.

Что касается турагентов, по мнению юристов, приоритет будет иметь отраслевой закон, который императивно разделяет ответственность турагента (бронирование и оплата тура у туроператора) и туроператора (непосредственное оказание услуг).

Однако всем участникам рынка, как билетным агентам, так и турагентам, следует держать руку на пульсе, следить за практикой разрешения споров и своевременно вносить в договоры необходимые пункты, защищающие интересы компании.

Лицензирование всех автобусных пассажироперевозок

Новый закон с 1 марта 2019 года вводит лицензирование любых перевозок людей автобусами, в которых оборудовано больше восьми мест, даже если это частный заказ. Законодатели внесли соответствующие изменения в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. До вступления в силу указанных поправок лицензия для осуществления перевозок для частных нужд не требовалась.

В законе не уточняется, на какие именно автобусы распространяются новые правила, но можно сделать вывод, что подразумевается любое транспортное средство, оборудованное для перевозок более восьми человек.

Лицензия не понадобится только:

  • В случае перевозки по дорогам необщего пользования: например, по закрытой территории предприятия.
  • В работе пожарной охраны, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и т.п.

Особое значение на поправки стоит обратить туроператорам, осуществляющим деятельность в сфере въездного или внутреннего туризма. Поскольку ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» обязывает ТО предоставлять безопасный турпродукт, в нынешних реалиях, компаниям следует уделить особое внимание выбору надежных партнеров, имеющих все соответствующие лицензии. Это поможет туроператором избежать обвинений в предоставлении небезопасных услуг.

Обязательная классификация гостиниц

Вадим ПогореловВадим Погорелов

Вступили в силу изменения в Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
 

Законодатели добавили ряд новых понятий, используемых в правилах, перечислили, что должен содержать договор на предоставление гостиничных услуг. В частности, указали на необходимость обязательной письменной формы договора. Кроме того, внесли положение о порядке регистрации несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет, определен порядок расчета стоимости услуг проживания до и после расчётного часа, а также даны уточнения по фактически понесенным расходам гостиницы.

В ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» введены понятия:

  • «средство размещения»
  • «гостиница»
  • «гостиничные услуги»
  • «классификация горнолыжных трасс»
  • «классификация пляжей».
  • «классификация гостиниц» — является обязательной для объектов размещения. Более того, отели и гостиницы обязаны использовать свою официальную категорию во всей деятельности, в том числе в рекламе.

Изменения в указанном документе актуальны для туроператоров осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма. Им необходимо проверить у отелей-партнеров наличие свидетельства о присвоении той или иной категории.

Невозвратные ж/д билеты

С 1 января вступил в силу Федеральный закон от 18.04.2018 N 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». В России теперь ж/д билеты могут реализовываться по невозвратному тарифу.

По аналогии с невозвратными авиабилетами (ст. 108 ВзК РФ), стоимость ж/д билетов будет возвращаться в довольно редких случаях:

  • внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи.
  • смерти члена семьи, либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденном соответствующими документами,
  • отмены или задержки отправления поезда, либо из-за непредоставления пассажиру места, указанного в билете.

Законодатели обязали перевозчика (или уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по разным тарифам.

Турагентам и туроператорам, реализующим услуги перевозки ж/д транспортом, следует уделить особое внимание действующим тарифам, а также информировать потребителя о возможности/невозможности получить обратно провозную плату в случае отказа от поездки.

Напоминание от Profi.Travel

C 1 июля 2019 года всем компаниям необходимо будет работать с онлайн-кассами. До этого момента, по некоторым безналичным расчетам с физическими лицами, установлена отсрочка по обязанности применять ККТ.

О ключевых изменениях в законодательстве, вступивших в силу в 2018 году, рассказала Profi.Travel Елена Иванова, генеральный директор юридической компании «Аудит Контур Плюс». Как проводить работу через онлайн-кассу и как оформлять поездку в рекламный тур для сотрудника ТА — читайте здесь.

 

Только важное. Только для профи.​

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Решение за МИД: когда туроператорам разрешат продавать туры в ОАЭ

Какие сигналы были даны турбизнесу на форуме «Путешествуй!»?

Решение за МИД: когда туроператорам разрешат продавать туры в ОАЭ

Как рассказали Profi.Travel представители турбизнеса, они рассчитывали получить на форуме «Путешествуй!» ответ на вопрос о том, когда будут сняты ограничения на продажу туров в ОАЭ, но эта тема там практически не поднималась. Конкретики не последовало ни на закрытой бизнес-встрече, ни на сессии, посвященной туристическому диалогу России и ОАЭ. В основном речь шла о прошлых успехах, например, о прошлогоднем турпотоке сообщили раза три. Текущей ситуации, как и эскалации конфликта, внимания практически не было уделено.

«Мы с нетерпением ждем, чтобы ситуация стабилизировалась. Соответственно, как только она позволит, мы все ограничения, которые сейчас есть, снимем. Но надо сказать, что у нас рейсы летают, и туристы, которые путешествуют частным образом, могут спокойно покупать билеты», — сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников на открытой сессии.

Ранее, как рассказали Profi.Travel участники бизнес-диалога с министром, на вопрос о дате возобновления продаж туров в страны Ближнего Востока Максим Решетников ответил: решение за МИД. Как только он ведомство даст зеленый свет, Минэкономразвития тоже отменит все ограничения.

При этом представители туристической отрасли не раз отмечали, что сейчас складывается парадоксальная и в чем-то несправедливая ситуация. Несмотря на то, что клиенты туроператоров в случае нештатных ситуаций на отдыхе более защищены, чем самостоятельные туристы, россияне сегодня вынуждены отправляться в ОАЭ самостоятельно, покупая отдельно билеты и отели.

При этом авиасообщение между нашими странами становится все активнее. Как рассказал региональный менеджер по России и СНГ Emirates Airlines Вадим Бесперстов, авиакомпания уже восстановила 85% докризисных объемов. С 1 июля возобновил рейсы в ОАЭ «Аэрофлот», с 20 июня планирует вернуться на направление Air Arabia, но пока собирается летать только в Москву, а вот Etihad уже с 15 июня возобновит полеты в Сочи. Правда, последние рейсы интереснее для въездного туризма.

Между тем, турагенты отмечают, что самолеты в ОАЭ, в том числе и борта «Аэрофлота», заполняются хорошо. Таким образом, турпоток на направлении возобновляется, но в обход туроператоров.

«В текущей ситуации ожидания только одни. Мы ждем, когда можно будет отправляться в ОАЭ с помощью туроператора, покупать у него классический, понятный турпакет, чтобы комфортно отдохнуть в Арабских Эмиратах», — сказала на сессии, посвященной ОАЭ, исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе.

Впрочем, считают эксперты, полученные на форуме сигналы свидетельствуют о том, что рассчитывать на оперативное снятие ограничений явно не стоит.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Минэк не собирается регулировать турплатформы: туроператоры думают сменить статус

По словам классических игроков рынка, позиция регулятора может подтолкнуть их переквалифицироваться в агрегаторов

Минэк не собирается регулировать турплатформы: туроператоры думают сменить статус

Специального регулирования туристических платформ пока просто не требуется, сказал замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков на форуме «Путешествуй!». По его мнению, продажа туров, туруслуг и других товаров имеют мало отличий. Ключевая тенденция сейчас — постепенная трансформация классических туроператоров в платформенные решения. Либо же, по его мнению, они рискуют быть поглощенными агрегаторами.

«Давайте признаемся честно, отличий платформенных решений в сфере туризма, в сфере путешествий от платформенных решений в других товарных группах, группах услуг, на самом деле не очень много. Отсюда исходит одна из наших текущих парадигм, что специального регулирования туристических платформ пока просто не требуется», — сказал замминистра.

При этом Дмитрий Вахруков отметил, что роль платформ сегодня — сокращение издержек и разрывов между продавцом и покупателем, а туризм же — сложносочиненная и сложно администрируемая отрасль, так как он состоит из комплекса услуг. И тем не менее, по его словам, ключевая тенденция сейчас — трансформация классических туроператоров в платформенные решения. Замминистра подчеркнул, что туроператоры, нацеленные на массовый спрос, а не на сложные, специализированные турпродукты, если не смогут адаптироваться, то в будущем могут быть поглощены платформенными решениями.

Такая позиция регулятора, действительно, может привести к поглощению, считают в отрасли. Туроператорам, учитывая финансовую и законодательную нагрузку, будет сложно конкурировать с маркетплейсами, которые могут продавать те же перевозку и размещение, но при этом не получать фингарантий и не нести ответственности перед туристом за все услуги, входящие в поездку. Это может подтолкнуть туроператоров к тому, чтобы самим «трансформироваться» в агрегаторы, то есть фактически — разделить турпакеты на отдельные услуги и перестать делать отчисления в фонды «Турпомощи», изыскивать средства на страхование гражданской ответственности и решать проблемы туристов, продлевая им размещение в отеле и вывозя за свой счет в случае нештатных ситуаций, говорят эксперты.

«Я был бы только рад, если бы нас регулировали так же как обычные маркетплейсы. Сейчас же туроператоров регулируют выборочно: когда нужно — по закону о защите прав потребителей, когда случается какая-то неприятность, вспоминают, что мы отвечаем за жизнь и здоровье туристов, а также обо всех остальных законах, — сказал генеральный директор компании Space Travel Артур Мурадян. — У нас своя ответственность, а у платформенных экономик — своя, точнее никакая. Если бы было единое правовое поле, то всем стало бы легче и можно было бы говорить о здоровой конкуренции».

По его словам, если агрегаторы и маркетплейсы выполняют квазитуроператорскую функцию, у них должна быть такая же ответственность, как и у операторов: «У нас колоссальная финансовая ответственность, помимо этого — огромная ответственность за туристов, мы обязаны соблюдать много правил и требований. А когда человек обращается в агрегатор, то получает там не деньги, а купон на скидку. Это несправедливо».

Артур Мурадян отметил, что у него уже возникала эта мысль: проще трансформироваться в агрегатора, не иметь никакой ответственности и не попадать под 99% регулирований. По его словам, компания действительно сейчас думает над тем, чтобы сменить статус.

Генеральный директор компании «Арт-Тур» Дмитрий Арутюнов заметил: возможно, для каких-то массовых туроператоров слова Дмитрия Вахрукова актуальны — компаниям действительно нужно переформатироваться, и они уже это делают. «У нас есть пример Wildberries и Fun&Sun. Думаю, что кто-то из крупных массовых туроператоров в итоге уйдет под «Озон», — сказал эксперт. — Но надо понимать, что именно мы считаем платформенным решением. У многих серьезных туроператоров, которых нельзя отнести к супермассовым, тоже есть системы бронирований аналогичные той, что у Wildberries. Если турист сам все онлайн забронировал, онлайн заплатил на сайте туркомпании — почему в таком случае это должно регулироваться не по тем же правилам, что для маркетплейсов? Но это скользкая дорожка, и решения тут должны быть очень хорошо продуманы».

Дмитрий Арутюнов напомнил, что туроператоры несут ответственность за туристов. «Недавние события на Ближнем Востоке показали: клиенты маркетплейсов успешно отсылались к авиакомпаниям, к отелям, никто не выкупал билеты, чтобы вернуть их домой, никто не продлевал им размещение, все было за счет самих туристов. В случае туроператоров все делается за наш счет. Поэтому тут при одинаковых практически условиях игры получается очень несправедливый подход с точки зрения законодательства. Мне кажется, это самое важное, а не то, кто кого будет поглощать», — сказал эксперт.

Таким образом, по его словам, если регулятор предлагает продавать туры только через маркетплейсы, нужно быть готовым к тому, что в случае повторения негативных сценариев тысячи туристы могут оказаться брошены на произвол судьбы без денег на размещение в отеле и покупку билета домой.

«Необходимо создать равные условия игры для всех, — подчеркнул Дмитрий Арутюнов. — Назвать свой сайт маркетплейсом, пользоваться правовым нигилизмом, отсутствием обязательств — очень удобная история. Но нужно осознавать, куда это может привести всю отрасль».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме