С начала 2019 года в России вступили в силу поправки, затрагивающие, в частности, туриндустрию. Основные изменения в законодательстве коснулись организации автобусных перевозок и порядка оказания гостиничных услуг. Также, в соответствии со вступающими в силу поправками в законодательстве, появились такие понятия как невозвратные ж/д билеты и агрегаторы.

Подробнее об изменениях Profi.Travel рассказали юристы компании Байбородин и партнеры Александр Суслов и Вадим Погорелов.

Закреплено понятие «агрегатор» и установлена ответственность площадки перед потребителем

Александр Суслов

В закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» было введено понятие «агрегатор» — электронная торговая площадка, на которой аккумулируются предложения о продаже товаров/услуг различных продавцов.

Согласно вступившим в силу изменениям, владелец агрегатора обязан размещать на своей площадке полную информацию о себе и все данные о продавце услуги (исполнителе). В случае изменения сведений, справка о компании должна быть актуализирована в течение 1 рабочего дня.

Агрегатор ответственен за информацию о продавцах, товарах и услугах, которую размещает на своей площадке. В случае, если турист понесет убытки из-за недостоверных данных, компенсировать расходы будет именно владелец агрегатора. Исключение — если опубликованное описание товара или услуги было предоставлено самим продавцом.

Агрегатор не несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неоказание услуг. В данном случае претензии туристов должны быть адресованы компании-продавцу.

Но, при ряде обстоятельств, потребитель имеет право потребовать от владельца агрегатора возврата внесенных денежных средств. Это актуально если:

• товар не передан потребителю в срок или услуга не оказана своевременно, а турист перевел средства на банковский счет владельца агрегатора.
• потребитель, сам или через агрегатор, направил продавцу уведомление об отказе от товара или услуги из-за нарушения исполнителем обязательства передать товар/оказать услугу в установленный срок. В данном случае, вместе с требованием о возврате денежных средств, потребитель должен предоставить владельцу агрегатора подтверждение, что уведомление было направлено (если спор решается не через площадку).

Данные поправки, в большей мере, затрагивают сайты, продающие авиабилеты.

Кроме того, в 2018 году было принято Постановление Пленума ВС по автоперевозкам и транспортной экспедиции, согласно которому посредник несет ответственность перед пассажирами, если заключил договор от своего имени или потребитель мог решить, что заключает договор непосредственно с агрегатором. Могло ли сложиться такое впечатление — будет решаться в суде исходя из информации, представленной в рекламе сервиса, Интернете, переписке с клиентом, и других обстоятельствах заказа.

Что касается турагентов, по мнению юристов, приоритет будет иметь отраслевой закон, который императивно разделяет ответственность турагента (бронирование и оплата тура у туроператора) и туроператора (непосредственное оказание услуг).

Однако всем участникам рынка, как билетным агентам, так и турагентам, следует держать руку на пульсе, следить за практикой разрешения споров и своевременно вносить в договоры необходимые пункты, защищающие интересы компании.

Лицензирование всех автобусных пассажироперевозок

Новый закон с 1 марта 2019 года вводит лицензирование любых перевозок людей автобусами, в которых оборудовано больше восьми мест, даже если это частный заказ. Законодатели внесли соответствующие изменения в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. До вступления в силу указанных поправок лицензия для осуществления перевозок для частных нужд не требовалась.

В законе не уточняется, на какие именно автобусы распространяются новые правила, но можно сделать вывод, что подразумевается любое транспортное средство, оборудованное для перевозок более восьми человек.

Лицензия не понадобится только:

• В случае перевозки по дорогам необщего пользования: например, по закрытой территории предприятия.
• В работе пожарной охраны, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и т.п.

Особое значение на поправки стоит обратить туроператорам, осуществляющим деятельность в сфере въездного или внутреннего туризма. Поскольку ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» обязывает ТО предоставлять безопасный турпродукт, в нынешних реалиях, компаниям следует уделить особое внимание выбору надежных партнеров, имеющих все соответствующие лицензии. Это поможет туроператором избежать обвинений в предоставлении небезопасных услуг.

Обязательная классификация гостиниц

Вадим Погорелов

Вступили в силу изменения в Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
 

Законодатели добавили ряд новых понятий, используемых в правилах, перечислили, что должен содержать договор на предоставление гостиничных услуг. В частности, указали на необходимость обязательной письменной формы договора. Кроме того, внесли положение о порядке регистрации несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет, определен порядок расчета стоимости услуг проживания до и после расчётного часа, а также даны уточнения по фактически понесенным расходам гостиницы.

В ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» введены понятия:

• «средство размещения»
• «гостиница»
• «гостиничные услуги»
• «классификация горнолыжных трасс»
• «классификация пляжей».
• «классификация гостиниц» — является обязательной для объектов размещения. Более того, отели и гостиницы обязаны использовать свою официальную категорию во всей деятельности, в том числе в рекламе.

Изменения в указанном документе актуальны для туроператоров осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма. Им необходимо проверить у отелей-партнеров наличие свидетельства о присвоении той или иной категории.

Невозвратные ж/д билеты

С 1 января вступил в силу Федеральный закон от 18.04.2018 N 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». В России теперь ж/д билеты могут реализовываться по невозвратному тарифу.

По аналогии с невозвратными авиабилетами (ст. 108 ВзК РФ), стоимость ж/д билетов будет возвращаться в довольно редких случаях:

• внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи.
• смерти члена семьи, либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденном соответствующими документами,
• отмены или задержки отправления поезда, либо из-за непредоставления пассажиру места, указанного в билете.

Законодатели обязали перевозчика (или уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по разным тарифам.

Турагентам и туроператорам, реализующим услуги перевозки ж/д транспортом, следует уделить особое внимание действующим тарифам, а также информировать потребителя о возможности/невозможности получить обратно провозную плату в случае отказа от поездки.