В России в скором времени будет создан Единый федеральный реестр турагентов, о котором начали говорить еще в 2015 году, после поручения президента Владимира Путина.

Работа над нормативным актом, регулирующим создание и администрирование реестра, как сообщили источники Profi.Travel в туротрасли, велась под руководством Минэкономразвития, и сейчас документ проходит согласование в Главном Правовом управлении Правительства РФ.

Его публикация может состояться уже в июне, но некоторые подробности известны сейчас. Нововведение активно обсуждалось в ходе XII-й конференции Альянса Туристических Агентств, которая проходит в турецком Бельдиби, регион Анталья.

Реестр — бесплатный и обязательный

Как сообщила Profi.Travel Глава юридической службы Ростуризма Изо Арахамия, реестр будет работать по аналогии с единым федеральным реестром туроператоров при Ростуризме. По ее словам, рассматривается несколько вариантов функционирования реестра. В частности, он может заполняться туроператорами, которые будут подавать данные об агентах, с которыми у них заключены договоры. Тем не менее, этот вопрос окончательно прояснится после официальной публикации документа.

При этом членство в реестре будет бесплатным для всех участников. Бюджетирование реестра также находится на стадии согласования, однако федеральный статус означает, что администрироваться он будет за счет федеральных средств. Никаких административных сборов не предполагается.

Советник главы Ростуризма Дмитрий Горин также подчеркнул, что такой реестр повысит доверие к агентствам со стороны туристов, поскольку ТА часто принимают на себя первый удар в случае неправомерных действий туроператоров.

В турбизнесе уже существует ряд реестров турагентств, участие в которых не является обязательным. Их главная задача — формально подтвердить договорные отношения между ТА и туроператором, чей продукт реализует турагент.

Принципиальное отличие реестра Ростуризма — его обязательность для всех участников. Предполагается, что ТА, не состоящее в нем, не сможет продолжать работу на рынке. Однако сроки для вступления также пока остаются неизвестными. Кроме того, пока не ясно, как реестр Ростуризма будет соотноситься, например, с реестром турагентств, который формирует ассоциация «Турпомощь».

Сможет ли новый реестр очистить рынок от недобросовестных ТА?

Один из главных вопросов — сможет ли единый федеральный реестр турагентств очистить рынок от непрофессиональных и недобросовестных участников, и не создаст ли при этом сложности агентам, которые работают без прямых договоров с ТО.

«Очищение» рынка в том или ином виде не является задачей реестров, равно как и выявление недобросовестных игроков, считает источник Profi.travel, близкий к работе над проектом. По его словам, в первую очередь, реестр должен выполнять функции статистического учета участников рынка и обеспечивать доступ к собранной информации туристам.

Однако уже упоминавшийся Единый федеральный реестр туроператоров, который также существует при Ростуризме, как раз имеет разрешительный характер. Для включения в него компании должны соответствовать определенным условиям, в том числе в части обеспечения фингарантий.

Тем не менее, по словам собеседника Profi.Travel, никаких ограничивающих требований к турагентам при вступлении в реестр предъявляться не будет.

Таким образом, членство в реестре, по крайней мере, на начальном этапе, будет служить только подтверждением формального статуса субъектов турагентской деятельности. На сложившиеся схемы работы и взаимоотношения между участниками рынка, в том числе субагентские сети, он серьезного влияния не окажет.