Общенациональный союз индустрии гостеприимства (ОСИГ) вынес предложение разграничить понятия «детского туризма» и «детского отдыха», чтобы избежать путаницы в программе кешбэка, а также чтобы обеспечить более эффективную господдержку участникам отрасли.

В начале мая в Госдуму был внесен законопроект о детском и студенческом туризме, который существенно расширяет нормативно-правовую базу, а также совершенствует определение детского туризма. Кроме того, законопроект закрепит возможность компенсации родителям 50% стоимости детских путевок.

Как заявляют эксперты ОСИГ путаница и подмена понятий «детского туризма» и «детского отдыха» возникает как на региональном, так и на федеральном уровне, и это может значительно осложнить реализацию законопроекта.

«К сожалению, даже на законодательном уровне нет понимания в терминологии „детский туризм“, куда относятся экскурсионные путешествия с использованием различных видов транспорта и активные виды туризма: походы, сплавы и т.д. и „детский отдых“, связанный с пребыванием детей на одном месте с целью оздоровления, т.е. лагеря. Программа федеральной поддержки детского отдыха прекратилась более 10 лет назад, результатом чего стала потеря почти половины детских учреждений, которые простаивают или были заброшены и уничтожены. Сейчас программа детского отдыха восстанавливается за счет кэшбека и за счет поддержки органов власти, но для ее системного решения нужны серьезные инфраструктурные и административные решения. При этом детский туризм как понятие не употребляется и не поддерживается», — отмечает вице-президент, исполнительный директор ОСИГ Алексей Волков.

Путаница затронула и программы кешбэка на отдых детей в лагерях, поскольку в настоящее время она и так финансируется из различных источников.

«Очень ждали кэшбэка на детские путешествия, но получили на отдых. Отдых в отличие от путешествий достаточно хорошо и до этого субсидировался из региональных и муниципальных бюджетов. Например, в Санкт-Петербурге по сертификату на детский лагерь каждому ребёнку компенсируется 21500 рублей. Детские путешествия, к сожалению, не субсидируются в регионах совсем», — прокомментировал Игорь Мазулов, генеральный директор группы компаний Петротур.

«Госрегулирование и формирование детских лагерей осуществляет Министерство просвещения Российской федерации. Финансирование лагерей также входит в компетенцию Минпроса. Программа кэшбэка по детским лагерям попала почему-то в Ростуризм, таким образом, лагерный отдых детей получил двойное финансирование со стороны государства как через Минпрос, так и Ростуризм, — добавляет председатель Комитета по развитию внутреннего и въездного туризма ОСИГ Татьяна Козловская. — При этом детские экскурсии и путешествия, относящиеся к Ростуризму, остались совсем без государственной поддержки».

«Вводимые понятия противоречат общепринятому понятию „туризм“, — говорит Татьяна Букина, руководитель кемеровской компании «Экскурсионная Сибирь». — Туризм — это вид путешествия, в котором развлечение и отдых соединяются с образовательными целями. Таким образом, понятие „детский туризм“ противоречит общему понятию и не может представлять только отдых и оздоровление. Тоже касается и „туризма студенческого“: в таком варианте это понятие сводится лишь к туризму, связанному непосредственно с поездками, направленными на освоение образовательных программ. Субсидирование программ, в которых будет звучать новое понятие детского и студенческого туризма дискредитирует права детей на путешествия по родному краю с целью познавательного и образовательного туризма».