Возвращение субсидий детского туризма поможет туроператорам бороться с нелегальным бизнесом в этой сфере. Об этом Profi.Travel рассказала руководитель Ассоциации московских туроператоров по внутреннему и въездному туризму «Мостурпул» Татьяна Козловская 30 марта, комментируя итоги круглого стола, состоявшегося в Общественной палате. 

По ее словам, рост серого рынка связан с подорожанием турпакета, и попытками турбизнеса компенсировать это. В том числе этому способствовало недавнее увеличение НДС. Такая ситуация ставит легальных туроператоров на грань выживания — они не могут конкурировать с нелегалами, которые не соблюдают многочисленные требования и значительно выигрывают по цене.

По мнению эксперта, есть несколько направлений работы, которые помогут отрасли справиться с этой проблемой. Первое — продолжение реализации мер со стороны государства, которые бы ограничили деятельность нелегалов. Второе — финансовая поддержка компаний, которые работают в легальном поле. В первую очередь, речь идет о возвращении программы субсидирования детского туризма. Напомним, по этой программе родителям выдавали сертификаты, которыми можно частично оплатить поездку внутри региона. 

Как отметила Козловская, эта программа работала в соответствии с законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» от 13.07.2020 N 189-ФЗ, но была приостановлена в 2024 году. 

«По этой программе в 2022-2023 гг. отдохнули более 300 тысяч детей. Всего в России сейчас порядка 18,8 млн школьников, из них ежегодно отдыхает менее 30%. И несмотря на это, закрывается программа, которая хоть как-то могла нивелировать эту ситуацию. Общественная палата в прошлом году обращались к зампреду Дмитрию Чернышенко по этому поводу, ответа не было. Сегодня льготными турпоездками охвачены только победители всевозможных конкурсов. А чем хуже остальные дети?» — отметила Козловская. Она добавила, что важно прописать в условия программы норму, по которой сертификат можно было бы использовать для групп, так как детский туризм преимущественно групповой.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов считает, что стимулировать детский туризм стоит также и в рамках самостоятельных поездок, включая семейные поездки с детьми.

«Без поддержки транспортной составляющей мы далеко не уедем. Мы знаем, что затраты на транспорт у нас составляют до 40-50% от стоимости путешествия», — добавил он, и привел в качестве примера эффективного механизма программу туристического кешбэка.

Кроме того, эксперты предложили регулировать сферу детского туризма и отдыха межотраслевыми законами, которые вводят совместные полномочия разных министерств. Сейчас отдых детей в летних лагерях курирует Минпросвещения, туристические поездки — Минэкономразвития, часть мер поддержки есть на уровне Министерства Культуры и Росмолодежи. По мнению участников круглого стола, разграничение детского туризма создаст дополнительные барьеры, а это, в свою очередь, увеличивает долю компаний в серой зоне. При этом предложение передать детский отдых в одну сферу нереализуемо из-за позиции Конституционного суда.

По итогам круглого стола турбизнес планирует направить свои предложения в Минэкономразвития. Главным из них будет возобновление субсидирования детского туризма. Отметим: некоторые регионы продолжают эту программу за счет собственных средств — в частности, это Чувашия, Красноярский край, Алтайский край и Югра. Отдельные регионы также частично компенсируют стоимость отдыха детей в лагерях и санаториях, но эта поддержка тоже пока не вышла на федеральный уровень. 

Семье, которая купила тур в Таиланд, нужно доплатить 400 евро, чтобы все же отправиться на отдых. Авиакомпания AZUR air отменила часть рейсов в Таиланд и во Вьетнам, туроператоры пересаживают своих клиентов на стыковочные Turkish Airlines и Southwind — с доплатой. Об этом Profi.Travel рассказали турагенты из сообщества Loyalty 30 марта. Туроператор пояснил Profi.Travel условия.

«Пришла информация от «Интуриста» о необходимости внести дополнительные деньги за рейс. Тур был полностью оплачен, перелет в Таиланд планировался на AZUR air, но авиакомпания отменила часть рейсов. Туристов пересадили на Turkish Airlines со стыковкой. Цена вопроса: 400 евро за билеты в обе сторону на семью из четырех человек. Тур был недорогой и возможности доплатить у клиентов нет. Аннуляция договора возможна только с ФПР», — рассказала турагент.

«Повышение стоимости на подтвержденную заявку — это существенное изменение договора, которое должны согласовать с туристом и только потом выставлять доплаты, если есть согласие. Второй вариант — аннуляция без ФПР», — отметила представитель туристической розницы.

В «Интуристе» пояснили Profi.Travel, что ФПР изначально технически могут быть выставлены, но при аннуляции такого тура они будут сняты. «Сейчас идут пересадки туристов с AZUR air на Turkish Airlines и Southwind. Если агенты или туристы не согласны с доплатами на Turkish Airlines, они могут выбрать дату, где есть возможность улететь на Southwind, ее билеты — в той же ценовой категории, что и AZUR air», — сказали в туроператорской компании.

В компании подчеркнули, что если клиент решит аннулировать тур, ФПР технически, так требует система, будут выставлены, но агент может подать на минимизацию и все снимут, туристы получат полный возврат средств.

По словам юриста, туроператор, действительно, должен вернуть все деньги при отказе туриста в такой ситуации. «Если обстоятельства изменились для туроператора, то он может сообщить об этом туристу со ссылкой на статью № 781 Гражданского кодекса. Исполнитель вправе отказаться от своих обязательств, компенсировав убытки клиенту, то есть, как минимум, вернуть всю стоимость», — пояснила Profi.Travel юрист «Альянса туристических агентств» Мария Чапиковская.

При этом она отметила, что если выбора нет, коммуникация с туроператором нарушена, можно согласиться на изменение, произвести доплату, а потом потребовать эту доплату назад. Такой вариант возможен, если туристу не предлагают никаких альтернатив, кроме доплаты или аннуляции с ФПР, а также если он готов идти в суд.