Представители туристического сообщества направили коллективное письмо на имя председателя правительства Российской Федерации Михаила Мишустина с просьбой продлить действие постановления № 1073, которое дает туроператорам возможность перенести свои обязательства по реализации турпродукта в связи с пандемией коронавируса.

Однако эксперты признают: вероятность того, что правительство пойдет турбизнесу навстречу в этом вопросе довольно мала.

Турбизнес опасается массовых банкротств

Под обращением к Мишустину (имеется в распоряжении редакции Profi.Travel) стоят подписи президента Российского союза туриндустрии Андрея Игнатьева, председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Юрия Барзыкина, директора Ассоциации «Турпомощь» Александра Осауленко, а также председателя комиссии по туристской индустрии РСПП Сергея Шпилько.

В документе отмечается, что постановление, принятое в июле 2020 года, сняло социальную напряженность на фоне массового закрытия границ, а также позволило избежать массового ухода с рынка туроператоров по выездному туризму.

При этом на момент принятия документа его разработчики исходили из того, что отрасль возобновит полноценную работу не позднее 2021 года. «Однако пандемия по-прежнему представляет серьёзную угрозу для российского турбизнеса, а объемы реализации туров далеки от показателей допандемийного периода, — отмечают авторы обращения. — Именно поэтому принятые Правительством меры поддержки требуют продления и в настоящем периоде — в целях предотвращения массовых банкротств туристских компаний и, как следствие, возникновения масштабных потребительских конфликтов».

В связи с этим подписанты просят председателя правительства РФ рассмотреть возможность принятия поправок к постановлению № 1073, предусматривающих, как минимум, отсрочку обязательств по несостоявшимся турам до конца 2023 года или синхронизацию механизма исполнения отложенных обязательств туроператоров с порядком возврата средств за билеты на авиарейсы.

«Эти и другие меры, принимаемые Правительством, позволят как защитить интересы потребителей туристского продукта, так и обеспечить устойчивость туроператоров на рынке выездного туризма», — поясняется в обращении.

Напомним, согласно актуальному тексту постановления, туроператоры должны возместить средства по «ковидным» турам до 31 декабря 2021 года, причем компенсировать туристам проценты за пользование денежными средствами в размере ключевой ставки. В ситуации сохраняющихся ограничений это может грозить крахом значительной части туроператорского сегмента, считают на рынке.

Директор «Турпомощи» Александр Осауленко в разговоре с Profi.Travel отметил, что под удар, в первую очередь, попадут небольшие региональные туроператоры, компании, работающие с приграничными турпотоками, а также нишевые операторы, которые не смогли перестроиться на работу с открытыми направлениями. Фактически речь идет о 50-60% компаний, состоящих в «Турпомощи».

«Мы неоднократно говорили о том, что после закрытия границ огромные средства туроператоров оказались фактически заморожены за рубежом в виде депозитов. Многие компании тогда были вынуждены вернуть туристам всю имеющуюся наличность, которая была на руках, залезть в кредиты и ждать открытия границ, — говорит Александр Осауленко. — Сейчас у них нулевые обороты, и до 31 декабря они не будут иметь никаких возможностей расплатиться с туристами».

Как еще можно защитить турбизнес?

Продление постановления № 1073 или принятие нового аналогичного документа — идеальный сценарий для турбизнеса, однако есть и другие способы избежать банкротств.

«Решить проблему можно путем синхронизации постановлений № 1073 и № 991, которое позволяет авиаперевозчикам переносить свои обязательства в течение трех лет. Дело в том, что многие из туроператоров формировали турпродукт на регулярных рейсах. Особенно актуально это было для Китая и Европы, которые остаются закрытыми для массового туризма, — говорит председатель совета директоров холдинга Vipservice и советник главы Ростуризма по транспорту Дмитрий Горин. — Кроме того, можно предусмотреть норму, которая позволяла бы туроператорам исполнять свои обязательства тогда, когда будет полностью восстановлено авиасообщение со страной, куда был продан тур».

Он также отметил, что из 57 стран, с которыми Россия официально возобновила авиасообщение, только в две полеты сегодня осуществляются без каких-либо ограничений — в Турцию и Доминиканскую республику. Со всеми остальными авиаперевозка жестко квотируется оперштабом, а грузопассажирские рейсы, которые осуществляются в большом объеме по целому ряду направлений, в частности ОАЭ, формально не могут быть использованы для организации туристической перевозки, в том числе для «отработки» «ковидных» заявок.

По мнению руководителя турагентского комитета РСТ и основательницы группы RADIO TRAVEL Анжелы Галкиной, хорошим выходом могла бы стать ваучерная схема. Туроператоры могли бы выдать такие документы туристам на сумму первоначального тура в долларах и предоставить возможность оплатить им тур по любому открытому направлению. Такая схема могла бы значительно разгрузить турагентства, на которые сейчас ложится большой объем по согласованию и оформлению переносов «ковидных» туров.

«Турагентства несут большие репутационные и финансовые потери, так как вынуждены работать в условиях неопределенности и хаоса. Особенно много проблем создает вольная трактовка постановления № 1073 различными туроператорами, особенно в части определения „равнозначного турпродукта“. Дальше так работать нельзя, — говорит Анжела Галкина. — Действие постановления нужно продлить, но привести условия исполнения к единому стандарту. Прописать четкую форму и исполнение для всех. И уж конечно, нельзя допускать решение этой проблемы за счет средств потребителя».

Есть ли шансы дальше переносить туры?

У турбизнеса остается крайне мало времени для того, чтобы решить проблему до 31 декабря 2021 года, считают эксперты.

Александр Осауленко напомнил, что работа над постановлением началась еще в начале апреля 2020 года, а окончательно документ был принят в июле, то есть более чем через три месяца. Другой собеседник редакции Profi.Travel заметил, что работа над документом тогда значительно затянулась из-за несогласованности позиции турбизнеса. Тем не менее, даже при самых благоприятных раскладах работу над новым постановлением или поправками к действующему нужно начинать «вчера», однако пока серьезных шагов не предпринимается.

Еще один источник Profi.Travel, знакомый с ситуацией, добавил, что Ростуризм подключился к решению проблемы, однако в правительстве пока не намечена встреча по этой повестке.

«В правительстве исходят из того, что большинство туроператоров уже закрыли свои обязательства по „ковидным“ турам — регулятор предоставлял такую статистику на основе отчетности, которую ему ежемесячно предоставляли туроператоры. Поэтому продлевать действие постановления с риском повышения социальной напряженности власти пока не настроены», — отметил собеседник.

Александр Осауленко также подтвердил, что по официальным данным, если на начало пандемии общий объем обязательств оценивался в 43 млрд рублей, то в настоящий момент Ростуризмом называется сумма в 7 млрд.

Анжела Галкина, на основе опросов турагентов, говорит о том, что ТО смогли закрыть до 80% своих обязательств. Тем не менее, наибольшие сложности возникают именно у нишевых операторов, которые работали с Европой и Юго-Восточной Азией. Именно они и попадут под удар, если перенос туров продлить не получится.

Фактически ускорение процессу может придать только воля «сверху», то есть принятие решения о новой отсрочке на уровне вице-премьера Дмитрия Чернышенко, который курирует туристическую отрасль. В этом смысле письмо главе правительства, непосредственному шефу Чернышенко, выглядит логичным шагом. С другой стороны, при тех средствах, которые сегодня выделяются на поддержку туризма, говорить о дополнительных вливаниях пока сложно, считает источник.

С другой стороны, если отрасли удастся передать все возможные перспективы сохранения «статус-кво» после 31 декабря текущего года, то какое-то решение, устраивающее все стороны, еще может быть найдено.