Страховой бизнес продолжит постепенно сокращать свое присутствие на рынке страхования финансовой ответственности туроператоров вплоть до полного отказа от оказания данного вида услуг. Об этом сообщили представители страхового бизнеса в ходе пресс-конференции в ТАСС в связи с началом выплат клиентам туроператоров, работавших под брендом Mouzenidis Travel.

Страховые компании не могут оценить риски

За прошедший год — с 2020 по 2021 — общее число договоров страхования финансовой ответственности в сфере выездного туризма сократилось практически вдвое: с 678 до 334. При этом общий объем застрахованных обязательств за тот же период сократился еще сильнее: с 21,4 млрд до 14 млрд рублей, или на 65%. Такие сведения предоставила вице-президент Всероссийского Союза Страховщиков (ВСС) Светлана Гусар.

По ее словам, ситуация на туристическом рынке была сильно затронута пандемией и это создает значительные риски и для страхового бизнеса, который в настоящее время старается минимизировать долю своей ответственности. Одной из главных причин остается недостаток информации о финансовом положении туроператоров, а также об объемах их обязательств. Как правило, все эти сведения становятся доступными только после того, как тот или иной ТО прекращает работу.

«Мы не считаем возможным продолжать сотрудничество без изменения законодательства, — говорит Светлана Гусар. — Страховщики не могут оценить риски контрагентов без объективных данных по обязательствам ТО. К примеру, объем обязательств по „ковидным“ турам невозможно найти в открытых источниках. При этом в связи с ростом объема неисполненных обязательств возрастает риск ухода ТО».

Она также выразила надежду на скорый запуск информационной системы «Электронная путевка», которая позволит сделать процедуру покупки тура гораздо более прозрачной и понятной. А всем участникам — четко понимать размер истинных обязательств конкретного ТО.

Страхование должно перестать быть видом финансового обеспечения, отметила заместитель генерального директора страховой компании ERV Юлия Алчеева. Она также добавила, что страховщики будут постепенно отказываться от предоставления этой услуги.

Кроме того, существующий механизм, по словам Светланы Гусар, не позволяет туристу увидеть соответствие гарантий, которым располагает его туроператор, обязательствам этого оператора.

С тем, что систему защиты туристов от неисполнения обязательств туроператоров необходимо законодательно расширять и совершенствовать согласен вице-президент Российского Союза Туриндустрии и заместитель директора Ассоциации «Турпомощь» Юрий Барзыкин.

«Основная задача сейчас — усилить контроль и мониторинг. У „Турпомощи“ таких полномочий нет, однако проблема давно назрела. Российские туроператоры не полностью показывают обороты и занижают обязательства, — признал Юрий Барзыкин. — В то же время при мониторинге и передаче таких данных в Ростуризм у регулятора появится возможность останавливать работу операторов до того, как он наберет обязательств, кратно превышающие его гарантии».

По мнению Барзыкина, законодательную базу можно подготовить в настоящее время, пока рынок выездного туризма серьезно ограничен.

В качестве примера такой схемы представитель «Турпомощи» привел Казахстан, где действует система «Туркод». В рамках нее каждый турист при заключении договора получает штрих-код, который позволяет ему видеть сведения о проданном туре в единой системе данных, а контролирующим органам — вести объективный мониторинг обязательств ТО. В случае резкого увеличения обязательств относительно гарантий оператора, его деятельность приостанавливается до исправления ситуации.

Рынку нужны новые инструменты финансового обеспечения

Появление объективной отчетности операторов, и как следствие — увеличение формальных оборотов, приведет в тому, что сумму страхового покрытия по договорам страхования придется кратно увеличивать. Страховой рынок, по словам Светланы Гусар, на такое пойти не готов, особенно при действующем законодательстве.

С тем, что турбизнесу нужно искать новые механизмы финансового обеспечения согласен и Юрий Барзыкин. Он отметил, что договор страхования выбирают как инструмент финобеспечений подавляющее большинство туроператоров. Какие риски это создает для рынка, хорошо показала история с отзывом лицензии СК «РИКС», когда из-за отсутствия фингарантий из реестра были исключены десятки туроператоров.

«Главное сейчас — разработать альтернативу страхованию финотвтетственности, — заявил он. — Нельзя складывать все яйца в одну корзину. Пусть будут разные инструменты, и сейчас самое время этим заняться».

Ранее РСТ обратилось с предложением расширить перечень инструментов финобеспечения, в частности, за счет поручительства и гарантий третьих лиц — по аналогии с банковскими гарантиями, которые уже существуют как один из видов финобеспечения сейчас, но которыми пользуются лишь единичные туроператоры.

Готовы ли туроператоры отвечать друг за друга

Мероприятие не обошлось и без упоминания концепции гарантийного фонда, который бы заложил основу солидарной ответственности туроператоров за весь рынок.

В качестве примера Юлия Алчеева привела солидарные страховые фонды, которые действуют в Великобритании и Германии, контролируются государственными органами и формируются из страховых отчислений туроператоров и иных организаторов путешествий с каждого проданного тура или комплекса услуг.

Однако между страховым и туристическим рынком пока не сложилась единая позиция по вопросу общей ответственности всех участников рынка за отдельных его членов.

«Солидарная ответственность — это „средневековый инструмент“ со времен цеховых объединений, — заявил Юрий Барзыкин. — Как можно контролировать добросовестность каждого участника рынка? Нужен строгий учет, и с этой задачей может справиться „Электронная путевка“».

По его мнению, обобщение ответственности не ведет к снижению рисков, а лишь к их повышению, поскольку туроператора ничто не будет удерживать от ухода с рынка, если он знает, что за него в любом случае расплатятся другие участники.

По мнению же страховщиков, в случае применения солидарной ответственности, на туристическом рынке со временем неизбежно сложатся механизмы контроля и мониторинга, которые только повысят защищенность туристов.

«Сформировать гарантии только за счет собственных средств — невозможно, турист все равно будет недостаточно защищен, — говорит Светлана Гусар. — это уже показала практика Агентства Страхования Вкладов, а также обязательных видов страхования, где есть компенсационные фонды. Главное — лечить бесконтрольность. Как только формируется солидарная ответственность, у всех участников рынка вырабатываются методы борьбы с недобросовестными практиками».