Ростуризм официально предложил новую систему финансового обеспечения

Ростуризм предложил создать принципиально новую систему защиты туристов на случай прекращения деятельности туроператоров. Об этом глава ведомства Зарина Догузова рассказала в интервью РБК.

Суть новой системы заключается в создании фонда солидарной ответственности, из которого в случае прекращения работы туроператора его туристы смогут получить компенсацию до 40 тысяч рублей на одного человека. Окончательная сумма компенсации еще обсуждается, однако даже в таком виде это позволит более надежно защитить права туристов, считает Зарина Догузова.

«Фонды персональной ответственности, которые сейчас формируют туроператоры, показали свою неэффективность, — заявила она. — Мы предлагаем взамен создать фонд коллективной ответственности — только такие фонды сейчас в мире и работают и доказали свою эффективность. Выплаты в этот фонд туроператор будет делать постепенно, и именно за каждого туриста, а не за каждый тур».

По подсчетам Ростуризма, для того, чтобы случае банкротства двух-трех туроператоров одновременно каждый турист смог гарантированно получить по 40 тыс. руб., размер фонда должен составлять около 5 млрд руб. Создать такой фонд реально за несколько лет. Для этого туроператора выездного туризма должен вносить в фонд около 250 руб. с каждой проданной путевки. Причем новая система страхования охватит все направления туризма: в том числе внутренний и въездной.

«Сейчас внутренний туризм активно развивается, и не хотелось бы в какой-то момент неподготовленными столкнуться на внутреннем рынке с похожими проблемами. Поэтому мы хотим, чтобы новая система фингарантий заработала как для выездных, так и для внутренних туроператоров. При этом сумма взносов по внутреннему будет очевидно ниже — в силу меньших рисков», — отметила Зарина Догузова.

При этом Ростуризм предлагает государству выступить гарантом по исполнению обязательств перед туристами на период заполнения фонда.

«Мы прорабатываем вариант, при котором государство, в случае если банкротство туроператора случится до того, как в фонде коллективной ответственности будет накоплено достаточно средств, сможет докапитализировать этот фонд в счет дальнейших выплат туроператоров. Так это работает в ряде стран», — добавила Зарина Догузова.

Предварительные предложения по реформе фингарантий уже внесены в правительство. Кроме того, новые нормы системы финансового обеспечения будут сформулированы в проекте нового закона о туризме, добавила Зарина Догузова. Ростуризм внесет документ на рассмотрение в Правительстве до конца 2021 года.

Догузова также подчеркнула, что принципы и подробности новой системы финансового обеспечения обсуждались с представителями массовых туроператоров, которые в целом поддержали инициативу.

«Нам вместе с турбизнесом надо честно признать, что текущая система не работает. И впервые нам откровенно нужно сказать о том, что средства туриста сегодня не защищены», — говорит глава Ростуризма.

При этом она признала, что на сегодняшний день по-прежнему существует проблема с прозрачностью представляемых сведений об обязательствах туроператоров, что в перспективе может создать и сложности с наполнением будущего фонда.

«Мы хотим создать прозрачную систему взаимоотношений между государством, туроператорами и туристами — выгодную и понятную всем, чтобы в том числе у бизнеса не было соблазна занижать обороты или дробить турпродукты. Для этого помимо нормативной базы нам нужна будет информационная система для контроля, что-то вроде электронной маркировки туров», — добавила она. При этом она не подтвердила, что это должна быть именно «Электронная путевка», основной задачей которой, по ее словам, должен стать сбор статистики.

Напомним, идею создания солидарного страхового фонда предложили еще летом 2020 года, однако предложение встретило массу возражений как среди туроператоров, так и у Ассоциации «Турпомощь». В частности, турбизнес категорически отказывался нести ответственность за других туроператоров, которые могут просто скрыться, оставив после себя огромные обязательства. Тем не менее, идея сохраняет свою актуальность, особенно в свете того, что страховые компании массово отказываются от заключения новых договоров страхования финансовой ответственности ТО, а это является самым распространенным типом финансового обеспечения на российском туристическом рынке.