Предстоящая классификация кемпингов вызывает опасения турбизнеса
Законопроект проходит общественные слушания.
На туристическом рынке с настороженностью встретили опубликованный на сайте regulation.gov.ru законопроект «о кемпингах», который подразумевает их дальнейшую классификацию. Именно за счет этих средств размещения сейчас планируется резко нарастить номерной фонд — вероятно, в связи с этим документ и был разработан так быстро. Редакция Profi.Travel получила его экспертную оценку у представителей отрасли.
Во-первых, по словам заместителя руководителя комитета по туризму «Опоры России», директора юридической компании «Природный кодекс» Марины Ненароковой, к обсуждению документа, разработчиком которого является Ростуризм, не привлекалось экспертное сообщество. И есть опасения, что хорошее начинание, призванное упорядочить относительно новую на туристическом рынке деятельность, навредит бизнесу и оттолкнет потенциальных инвесторов.
Отметим, что в закон вносится определение кемпинга как объекта, в котором на специально оборудованной территории оказываются услуги по временному размещению физлиц в некапитальных строениях, сооружениях. По проекту кемпинги будут включены в общую систему классификации (как гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи). Проводить ее так же будут аккредитованные организации. У представителей отрасли в связи с этим сразу возникло масса вопросов. Во-первых, по их словам, в законе не даются определения подвидам кемпингов (глэмпингам, модульным гостиницам), хотя в самом документе эти названия встречаются. «Есть опасность, что классифицировать кемпинги будут люди, которые не имеют отношение к отрасли и слабо себе представляют, что это такое», — комментирует Марина Ненарокова.
«Если кто-то сейчас начнет создавать классификацию, не разбираясь в тонкостях и нюансах этого бизнеса, есть риски его просто погубить или, по крайней мере, не дать ему развиваться. Нужно сначала отделить глэмпинги как отдельный вид турбизнеса. Это и не кэмпинги, и не отели», — добавляет президент Ассоциации глэмпингов России Жанна Кира.
Волнения участников отрасли вызваны тем, что добровольный характер классификации, который предусмотрен на начальных этапах, может очень быстро превратиться в принудительный. «Бизнесу нужно время, чтобы адаптироваться. Ему и так сейчас тяжело, потому что резко подорожали материалы, за последние три года сильно возрос период окупаемости», — отмечают эксперты.
Кроме того, готовящийся законопроект может вступить в конфликт с действующими нормативными актами. К примеру, как поясняет Марина Ненарокова, некапитальное строение не считается по определению помещением. А по приказу МВД селить и регистрировать граждан можно только в помещениях. В этом случае непонятно, как подавать сведения о гостях. Кроме того, в градостроительном кодексе размыты формулировки, определяющие капитальные и некапитальные строения в вопросах подвода коммуникаций, возможности перемещения сооружения без разбора, отсутствия связи с землей и т.д. А значит, все эти понятия можно трактовать двояко.
«Естественно, отрасль встревожена. Возникают опасения, что из-за этого будут уходить инвесторы. Непонятны критерии классификации, кто ее будет проводить. И не станет ли это дополнительным коррупционным фактором», — говорит Марина Ненарокова.
Напомним, что законопроект пока не принят. До 25 мая будут проходить публичные обсуждения, и у турбизнеса есть шанс донести свои предложения до регулятора.
Фото: chulmin1700, Pixabay
