Предстоящая классификация кемпингов вызывает опасения турбизнеса

Законопроект проходит общественные слушания.

Предстоящая классификация кемпингов вызывает опасения турбизнеса

На туристическом рынке с настороженностью встретили опубликованный на сайте regulation.gov.ru законопроект «о кемпингах», который подразумевает их дальнейшую классификацию. Именно за счет этих средств размещения сейчас планируется резко нарастить номерной фонд — вероятно, в связи с этим документ и был разработан так быстро. Редакция Profi.Travel получила его экспертную оценку у представителей отрасли.

Во-первых, по словам заместителя руководителя комитета по туризму «Опоры России», директора юридической компании «Природный кодекс» Марины Ненароковой, к обсуждению документа, разработчиком которого является Ростуризм, не привлекалось экспертное сообщество. И есть опасения, что хорошее начинание, призванное упорядочить относительно новую на туристическом рынке деятельность, навредит бизнесу и оттолкнет потенциальных инвесторов.

Отметим, что в закон вносится определение кемпинга как объекта, в котором на специально оборудованной территории оказываются услуги по временному размещению физлиц в некапитальных строениях, сооружениях. По проекту кемпинги будут включены в общую систему классификации (как гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи). Проводить ее так же будут аккредитованные организации. У представителей отрасли в связи с этим сразу возникло масса вопросов. Во-первых, по их словам, в законе не даются определения подвидам кемпингов (глэмпингам, модульным гостиницам), хотя в самом документе эти названия встречаются. «Есть опасность, что классифицировать кемпинги будут люди, которые не имеют отношение к отрасли и слабо себе представляют, что это такое», — комментирует Марина Ненарокова.

«Если кто-то сейчас начнет создавать классификацию, не разбираясь в тонкостях и нюансах этого бизнеса, есть риски его просто погубить или, по крайней мере, не дать ему развиваться. Нужно сначала отделить глэмпинги как отдельный вид турбизнеса. Это и не кэмпинги, и не отели», — добавляет президент Ассоциации глэмпингов России Жанна Кира.

Волнения участников отрасли вызваны тем, что добровольный характер классификации, который предусмотрен на начальных этапах, может очень быстро превратиться в принудительный. «Бизнесу нужно время, чтобы адаптироваться. Ему и так сейчас тяжело, потому что резко подорожали материалы, за последние три года сильно возрос период окупаемости», — отмечают эксперты.

Кроме того, готовящийся законопроект может вступить в конфликт с действующими нормативными актами. К примеру, как поясняет Марина Ненарокова, некапитальное строение не считается по определению помещением. А по приказу МВД селить и регистрировать граждан можно только в помещениях. В этом случае непонятно, как подавать сведения о гостях. Кроме того, в градостроительном кодексе размыты формулировки, определяющие капитальные и некапитальные строения в вопросах подвода коммуникаций, возможности перемещения сооружения без разбора, отсутствия связи с землей и т.д. А значит, все эти понятия можно трактовать двояко.

«Естественно, отрасль встревожена. Возникают опасения, что из-за этого будут уходить инвесторы. Непонятны критерии классификации, кто ее будет проводить. И не станет ли это дополнительным коррупционным фактором», — говорит Марина Ненарокова.

Напомним, что законопроект пока не принят. До 25 мая будут проходить публичные обсуждения, и у турбизнеса есть шанс донести свои предложения до регулятора.

Фото: chulmin1700, Pixabay

Только важное. Только для профи.​

Мнение экспертов: может ли МИД Беларуси запретить туры в Россию

Ведомство подчеркнуло «обязательность безусловного исключения выезда граждан в зоны конфликтов, боевых действий и смежных с ними регионов».

Мнение экспертов: может ли МИД Беларуси запретить туры в Россию

Туристам из Беларуси, особенно группам детей, власти могут рекомендовать не посещать Россию или отдельные регионы. Сегодня в Брянской области автобус, в котором детская футбольная команда из Гомеля, ехала в Геленджик атаковал БПЛА. В автобусе находились 43 человека. Погибла сопровождающая юных футболистов женщина, 8 человек пострадали. Тренер-преподаватель и один из детей находятся в тяжелом состоянии. Возбуждено уголовное дело, произошедшее власти России и Беларуси назвали терактом. С заявлением выступил МИД Беларуси.

Безусловное исключение выезда

«Решительно осуждаем атаку на гражданский автобус, перевозивший белорусских граждан, в том числе детей, в Брянской области Российской Федерации. Расцениваем это как очередной акт терроризма против мирного населения. Требуем от украинской стороны исчерпывающих объяснений, — сообщила пресс-служба ведомства. — В связи с данным трагическим инцидентом считаем важным отметить следующее. Обращаем внимание на необходимость неукоснительного соблюдения порядка организации выезда групп граждан, в особенности детей, на оздоровление и отдых в иностранные государства. Также подчеркиваем обязательность безусловного исключения выезда граждан в зоны конфликтов, боевых действий и смежных с ними регионов».

Можно ли считать последнее предложение запретом на посещения ряда российских регионов, пока непонятно. Большинство опрошенных Profi.Travel туроператоров ответили: «Разбираемся — это запрет или нет».

Как и российское ведомство, МИД Беларуси обычно не запрещает поездки, а рекомендует от них воздержаться. В последний раз это происходило в феврале 2026 года на фоне эскалации конфликта на Ближнем Востоке. 16 июня 2025 года МИД Беларуси настоятельно рекомендовал гражданам воздержаться от поездок в Израиль и Иран из-за напряженной обстановки. А в августе 2013 года и после катастрофы самолета A321 над Синаем в 2015 году — отменить на ближайшее время поездки в Египет с туристическими целями. Аналогичные рекомендации были выпущены после событий в Турции в июле 2016 года. В данном случае формулировка звучит иначе.

Нельзя вывозить детей в опасные зоны

«Я не думаю, что выезд запретят, мы активно направляем туристов в Россию. Но хочу сказать честно, что в эти регионы, где есть опасность проезда по территории, например, в Брянскую область, которая граничит с Гомельской, мы не направляем детей. Это мы для себя давно решили в целях безопасности», — рассказала Profi.Travel директор туркомпании «ИЛВА» Лариса Петровская.

По ее словам, группы едут в Санкт-Петербург, Карелию, Псков, Казань.

«Что будет делать МИД, я комментировать не могу, это решение нашего государства. Ситуация очень тяжелая, неординарная, непонятная. Обычно МИД не рекомендует ездить в какие-то регионы или страны. Такого, чтобы МИД категорически запрещал выезд, даже в зоны конфликта, не было. — пояснила Лариса Петровская. — Я считаю ограничения правильными. Да и родители согласны, что нельзя вывозить детей в зоны, сопряженные с какой-либо опасностью. Даже к нам из Казахстана не приезжают, так как считают, что мы находимся рядом с небезопасными регионами».

По ее словам, до сегодняшнего дня даже разговорах о каких-либо ограничениях на поездки в те или иные регионы России не было. «Но, раз трагедия случилась, конечно, МИД будет реагировать. Но думаю, запрета на выезд в Россию не будет. Мы проводим большие фестивали в Москве, в Смоленке, выезжает очень много детей, проблем никогда не возникало», — пояснила Лариса Петровская, отметив, что никто не может сказать, что будет завтра. Естественно, родители теперь 20 раз подумают, отпускать ребенка или нет, добавила она.

Она пояснила, что входит в РСТ по детскому, молодежному и семейному туризму и ситуация сейчас в этой сфере очень сложная — нужно выбирать регионы и по экологии, и по безопасности. «Поэтому у нас сейчас в Беларуси все санатории заняты», — сказала эксперт.

Ни одного отказа не было

Говоря о возможном снижении турпотока в Россию, она отметила, что большого потока организованных детских групп на отдых в Россию не было. Если говорить о Краснодарском крае, то туда едут взрослые, семьи с детьми.

«Пока отказов не было. Но и большого потока, скажем так, нет. В этом году он даже немного уменьшился по сравнению с тем, что был в 2025-м, — отметила Лариса Петровская. — У нас хорошо идет Санкт-Петербург, Карелия — эти туры очень популярны. Отправляем туристов в Казань, Нижний Новгород, Псков. И группы, и индивидуальные заказчики едут в Москву, в частности, в парк «Патриот».

Она рассказала, что в мае, пока школы работали, выезжали детские группы с экскурсионной программой, ни одного отказа из-за обстановки не было.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Рейс из-за плана «Ковер» перенесли на двое суток: на что имеет право турист

И как туроператору защитить свои права, учитывая форс-мажор

Рейс из-за плана «Ковер» перенесли на двое суток: на что имеет право турист

Из-за авиаколлапса в Москве 18 июня тысячи туристов не смогли вовремя вылететь на отдых. Около 600 рейсов были задержаны или отменены. В Сочи план «Ковер» объявляется уже чуть ли не ежедневно. В итоге, рассказывают турагенты, их клиентам переносят сроки вылета на отдых: кому на сутки-двое, а кому и на существенно большие сроки. «Вопрос к юристам: на что может рассчитывать турист по закону?» — обратилась в Profi.Travel турагент из сообщества Loyalty, представитель агентства «Туры в Лето» Ирина Петрухина.

«Из-за вчерашнего коллапса в аэропортах Москвы у меня не улетели две семьи в Сочи. Рейс из Шереметьево авиакомпанией «Аэрофлот» SU 1138, запланированный на 09:50 18 июня, был отменен. По информации в личном кабинете авиакомпании, рейс состоится 20 июня в 17:45. Туристы не хотят столько ждать. Обратились к туроператору, спросили, что делать туристам. Туроператор отправляет в авиакомпанию, авиакомпания — к туроператору», — рассказала она.

Ранее юристы уже поясняли, что по закону туроператор отвечает за все услуги. «Но при этом в билете туриста указано, что это договор перевозки между ним и авиакомпанией. Да и в статье 9 отраслевого закона есть загадочная фраза: «Туроператор отвечает, если законом не установлено, что ответственность несет третье лицо», — уточнял руководитель компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Александр Байбородин. Обращаться можно и к туроператору, и к авиакомпании. Возможно, в случае необходимости экстренно решить вопрос, это проще сделать перевозчику.

Если же турист решит отказаться от тура, то, учитывая причину задержки, по закону (ст. 781 ГК РФ) туроператор вправе удержать свои фактически понесенные расходы, поскольку невозможность исполнения договора обусловлена обстоятельствами, за которые ни одна из сторон не отвечает, пояснили в ЮА «Байбородин и партнеры». Но туроператору необходимо будет доказать связь сложившейся ситуации с задержкой конкретного рейса и невозможностью оказания услуг.

Кроме того, туроператор обязан обосновать и документально подтвердить удерживаемые ФПР. Без подтверждения — компания рискует проигрышем в суде. «Доказыванию подлежит не только факт платежа партнерам, но и его соотносимость с конкретным туристом, а также обоснованность действий поставщиков туроператора по удержанию средств», — разъясняли юристы компании.

Если турист решит сам купить билет на более раннюю дату, и он будет стоить дороже, чем тот, что был в составе турпакета, разницу ни туроператор, ни авиакомпания возмещать не обязаны. «В случае признания отмены или задержки рейса обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор), убытки в такой ситуации не взыскиваются, что не исключает последующего возврата денежных средств за неоказанную услугу», — пояснили юристы ЮА «Байбородин и партнеры».

Еще один вопрос: может ли турист, купив билет, отказаться от одной услуги, но сохранить остальные, входящие в турпакет? «Формально туристский продукт реализуется как единая комплексная услуга, хоть и состоящая из нескольких. Аналогичное указание в далеком 2007 году давал и Роспотребнадзор, указывая, что при обычных обстоятельствах, отказ от одной из услуг, входящих в состав единого туристского продукта, с возможностью сохранения остальных услуг, является некорректным, — пояснили эксперты. — Однако некоторые туроператоры могут предусмотреть возможность отказа от части услуг, входящих в состав тура. Все зависит от условий работы конкретной компании». Вероятно, в такой ситуации туристу пойдут навстречу.

Но, чтобы сохранить за собой право воспользоваться обратным билетом (как правило, билеты туда-обратно выписываются на едином бланке), туристу необходимо уведомить авиакомпанию. Сделать это нужно до конца регистрации на пропущенный рейс, иначе обратный билет аннулируется.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Новости по теме