Роспотребнадзор счел необоснованной практику взимания дополнительной платы с туристов в связи с заменой перевозки в составе туристического пакета. Такой вывод содержится в официальном ответе, опубликованном на сайте регулятора. За разъяснениями к регулятору обратились представители общественной организации "ПравТурСоюз", которые сразу направили свои правовые предложения.

«Анализ норм действующего законодательства РФ и позиция Верховного Суда РФ позволяет утверждать, что в ситуации, когда условия заключенного договора о реализации туристского продукта предусматривают перевозку туриста на чартерном авиарейсе, ответственным за его надлежащее исполнение является именно туроператор», — отмечается в заявлении.

Таким образом, любые изменения в чартерной программе, которые не относятся непосредственно к ведению туроператора, будь то замена борта или перевозчика, не влияют на обязанность последнего по предоставлению соответствующих услуг (чартерной авиаперевозки), входящей в состав турпакета. Согласно отраслевому закону, туроператор отвечает перед туристом за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт.

Кроме того, детали перевозки относятся к существенным условиям договора о реализации турпродукта и их изменение может служить основанием для расторжения договора.

«Порядок и условия изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения (в том числе распределение между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением договора о реализации туристского продукта), определяются гражданским законодательством РФ», — отмечается в заявлении Роспотребнадзора. В Ведомстве также напомнили, что Гражданский Кодекс РФ запрещает одностороннее изменение условий договора субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Таким образом, регулятор пришел к выводу, что требование доплат в связи с изменением чартерной программы представляется необоснованным и не отвечающим соответствующим положениям действующего законодательства РФ.

«В последние месяцы на туристическом рынке массово сложилась практика, когда туроператоры, особенно крупные, заменяют чартерную перевозку, которая попала под санкции, на регулярные рейсы иностранных перевозчиков. Причем такие рейсы в договорах тоже зачастую указываются как чартерные, а с туристов требуют существенные доплаты за замену полетной программы — до 300 евро за пассажира. Для турагентов это также создает серьезные проблемы, так как приходится переоформлять документы и общаться с недовольными клиентами, — рассказал президент ПравТурСоюза Александр Байбородин. — Фактически ответ Роспотребнадзора — это первый случай, когда регулятор официально озвучил свою позицию, и сейчас на нее можно ссылаться при общении с туроператорами. Кроме того, из разъяснений Роспотребнадзора следует, что турист, от которого требуют дополнительно оплатить сбор за замену рейса, вправе расторгнуть договор без удержания фактически понесенных расходов».

Тем не менее, данный ответ Роспотребнадзора вряд ли окажет серьезное влияние на судебную практику, считают юристы. Фактически регулятор обнародовал свою давнюю позицию о недопустимости одностороннего изменения цены договора, которая касается не только туризма, но и всех других отраслей. То есть по сути туристы и ранее могли обращаться в суд в случае изменения цены турпродукта. Однако суды, особенно первой инстанции, могут и не принимать во внимание это мнение Роспотребнадзора. Что касается туроператоров, то и они далеко не всегда прислушиваются к рекомендациям регулятора, особенно в ситуации, когда замена перевозки несет прямые убытки компании.  

Фото: JESHOOTS-com, pixabay