Новый закон о туризме, который в данный момент готовится к внесению в Госдуму, будет носить в большей степени рамочный характер: устанавливать понятийный аппарат и делать более понятным и эффективным коммуникацию между предпринимателями и инвесторами в сфере гостеприимства с одной стороны и с региональными чиновниками с другой. Об этом заявил депутат государственно думы и председатель парламентского комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев в ходе Форума сибирского гостеприимства, который стартовал 5 апреля в Новосибирске.

При этом разработчикам закона очень важно избежать излишней зарегулированности, чтобы не создать административную нагрузку на всех участников деятельности, считает депутат. Отраслевой закон, по его словам, должен носить «рамочный» характер, а более детальные требования к участникам рынка и туристической деятельности должны реализовываться через подзаконные акты, которые можно быстрее согласовать и адаптировать к текущей рыночной реальности в случае необходимости. По словам Тарбаева, основная работа над законопроектом ведется в различных рабочих группах.

«Первое, что мы хотим закрепить в новом законе — это понятийный аппарат. Сегодня мы все пользуемся разной терминологией, и многие понятия и термины из туризма сегодня не отражены в нормативно-правовых актах, и чиновники не понимают, как с ними работать: что считать глемпингами, как принимать в эксплуатацию некапитальные модульные конструкции. И нам очень важно создать этот новый терминологический ряд, по которому мы все будем жить», — рассказал Сангаджи Тарбаев.

«Вторая глава посвящена целеполаганию, тому, что государство хочет получить от туризма. И в этой части законопроекта отдельно отмечается, что главное, что получает чиновник от развития туризма — это развитие региона в целом, и как следствие — повышение качества жизни в регионе в целом. Мы должны создать такое законодательство, которое позже отразится в налоговом кодексе и позволит регионам увидеть прямой экономический эффект от развития туризма.

Третья часть закона отражает взаимодействие субъектов туристической деятельности. Это обязанности, разделение ответственности сторон, а также те принципы, которые мы преследуем с точки зрения въездного, выездного и внутреннего туризма, протекционизма наших компаний и поддержки предприятий.

Четвертый вопрос — это подготовка и развитие кадрового резерва. Эту проблемы вы вывели в отдельную главу, чтобы подчеркнуть значимость темы. Общая мысль заключается в том, что мы должны не стимулировать спрос, а повышать качество предложения, чтобы в долгосрочной перспективе повысить престижность и качество отдыха внутри страны. Кроме того, пятая глава закона будет посвящена обеспечению безопасности туристов. Это включает сертификацию специалистов, создание реестров трасс и маршрутов и многое другое».

Такая концепция фактически означает, что из проекта нового закона о туризме уберут наиболее спорные моменты, оставив их на подзаконные акты. В частности, это может коснуться таких вопросов как реформа системы финансовых гарантий и многих других.

Фото: Alexander Smagin, unsplash