В этом году власти планируют изменить механизм финобеспечения туроператоров. Вопрос реформирования финансовых гарантий в сфере выездного туризма давно назрел, это показала ситуация на Ближнем Востоке, сообщил министр экономического развития Максим Решетников, слова которого цитирует «Прайм». Эксперты рынка уже высказывали свои предложения и приводили в пример другие страны.

«Назрел давно вопрос и реформирования фингарантий в выездном туризме. Такой сложный вопрос, сложно к нему подступиться. Ситуация на Ближнем Востоке показывает, что подступаться к нему надо и это задача для министерства этого года», — сказал Решетников на итоговой коллегии министерства.

Напомним, сегодня в России существуют фонды персональной ответственности туроператоров, работающих в сфере выездного туризма. Они необходимы для защиты туристов, в том числе на случай банкротства туроператора, прекращения деятельности или невозможности выполнить обязательства по туру.

Однако, как сообщали эксперты, эти фонды, как и банковская гарантия, страхование ответственности никак не влияют на защиту самостоятельных туристов, а также тех, кто приобрел у туроператоров только, например, наземное обслуживание, без авиабилетов.

Ранее на выставке MITT президент РСТ Илья Уманский предложил реформировать механизм защиты и сформировать общий фонд помощи туристам, который находился бы в руках Минэкономразвития и наполнялся бы «по копеечке» от каждого путешественника, независимо от того, каким образом он отправился в поездку: через агрегатора или туроператора.

Генеральный директор туроператора Fun&Sun Владимир Рубцов привел в пример Казахстан, туристы из этой страны, попавшие в сложную ситуацию из-за конфликта на Ближнем Востоке, получили денежные средства на проживание от фонда, который формируется по выезду каждого путешественника. Власти даже организовали выезд своих граждан через Казахстан.

Впрочем, какой механизм предложит в итоге Минэкономразвития, сказать сложно. Пока никаких других механизмов нет. Предложение Ильи Уманского также вызывает вопросы у экспертов.

«На мой взгляд идея сбора с выезжающих за рубеж граждан утопическая. Непонятно кто и в какой момент должен определить обязанность платежа, как его уплачивать, как проверять, особенно если это неорганизованый турист, приобретающий самостоятельно билеты и размещение на различных сервисах, в том числе иностранных, — сказал вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. — В условиях военных рисков и в целом геополитической нестабильности никакие плановые механизмы защиты работать не могут, они просто будут расходоваться быстрее чем наполняться».

По его мнению, скорее всего, эта идея придет к необходимости формирования государственного фонда на случай экстренной помощи российским гражданам за рубежом из бюджетных средств.

Эксперт отметил, что в Казахстане фонд предназначен только для вывоза туристов и экстренной помощи, но можно расходовать средства не только в случае банкротства туроператора, но и в случае угрозы безопасности или введения чрезвычайного положения, то есть для этого не нужно принимать постановление правительства. «Фонд не оказывает поддержку тем, кто самостоятельно бронирует билеты и жилье. Ответственность фонда распространяется только на групповые туры, организованные туроператорами. Сумма взноса фиксированная за каждого туриста, а не процент», — рассказал Георгий Мохов.

Туроператоры после 13 марта направили заявки на использование средств фондов персональной ответственности (ФПО) для возврата денег туристам на сумму около 1 млрд руб. Об этом сообщил директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко. Эксперт подчеркнул, что «банкротств можно не бояться». По его словам, меры, принятые правительством и регуляторами совместно с бизнесом, позволяют удерживать рынок в стабильном состоянии. Об этом сообщает «Интерфакс».

Эксперт рассказал, что на текущий момент в ассоциацию поступило более десяти заявлений, сбор обращений от туроператоров продолжается. При этом общий объем запрашиваемых средств пока оценивается чуть менее чем в 1 млрд руб.

Осауленко отметил, что воспользоваться средствами фондов планируют не все компании. По оценке «Турпомощи», за поддержкой могут обратиться около 30% туроператоров.

При этом значительная часть туристов в итоге отказывается от возврата денег в пользу переноса или замены поездки. По словам Осауленко, такой сценарий уже наблюдался в период пандемии.

«Из первоначальных заявок лишь около 15–17% доходят до реальных выплат, так как многие туристы предпочитают сохранить поездку и договориться с туроператором о переносе», — пояснил он.

В ассоциации также отметили, что совокупный объем фондов персональной ответственности превышает 6 млрд руб., что позволяет обеспечивать выполнение обязательств перед туристами.

Напомним, правительство России подписало распоряжение, согласно которому туроператоры смогут использовать средства фонда персональной ответственности для возврата денег туристам за отменённые поездки в страны Ближнего Востока. Кроме того, для туроператоров выездного туризма перенесен срок уплаты взносов в фонд персональной ответственности за первый квартал 2026 года с 15 апреля на 15 июня.

По мнению ряда туроператоров, использование средств ФПО будет иметь смысл, если регулятор даст компаниям длительную отсрочку. Например, если пополнять фонды в этом году нужно будет в соответствии с прошлогодним остатком, а текущие два периода — в 2027-м. Генеральный директор туроператора Anex Эльдар Мусаоглу отмечал, что эта мера — хорошее решение. Сейчас компании сами осуществляют возвраты, но несут колоссальные потери. По словам эксперта, точные условия неизвестны, но если они будут интересными для туроператоров, то Anex готов рассмотреть этот вариант и, возможно, воспользоваться предложением.