Юрист объяснил, почему нельзя зафиксировать турагентскую комиссию на уровне 10%
И предложил варианты решений вопроса по реализации агентами перевозки и размещения отдельно.
После состоявшейся в прошлую пятницу турагентской сессии Российского союза туриндустрии руководитель Правового комитета РСТ, гендиректор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов дал оценку прозвучавших на ней инициатив на открытом эфире на телеграм канале «Юридические новости — Туризм». С его точки зрения, одно из наиболее горячо обсуждавшихся решений — фиксация в законе турагентского вознаграждения на уровне 10% — нереализуемо.
«Ранее уже была попытка прописать в законе фиксированный размер агентского вознаграждения. Тогда инициатива исходила от одного из туроператоров, который пытался ограничить максимальный размер, чтобы отсечь недобросовестную конкуренцию на рынке. Однако идея провалилась, поскольку существует 1006 статья гражданского кодекса, в которой указано: размер и порядок уплаты вознаграждения агента устанавливается договором. Если мы сейчас попытаемся установить минимальный размер нормативно, то столкнемся с тем же — законопроект не пройдет ни в одном правовом управлении ни в Правительстве, ни в Госдуме, поскольку будет противоречить ГК РФ. Достигать договоренности о размере вознаграждения, да и в целом относительно условий агентского договора необходимо в процессе бизнес-коммуникации», — сказал юрист.
Еще одна идея, которую рассматривали на сессии РСТ в качестве возможной стабилизации сложившейся на рынке ситуации, это запрет туроператорам прямых продаж. В пример привели рынок Казахстана, где такое ограничение действует. Как прокомментировал Георгий Мохов, причина его введения там была вовсе не в попытке защитить турагентов, а в стремлении не допустить образования финансовых пирамид, с которыми на тот момент боролись власти во всех сферах.
«На данный момент у нас сформирован совершенно иной рынок, чем в Казахстане, и сравнивать их бесполезно. Схема работы туротрасли в соседнем государстве кардинально отличается от нашей. Определять эти статусы туроператора и турагента и накладывать на них ограничения можно было 20 лет назад, когда в принципе появились определения их деятельности, но у нас законодательсво пошло по другому пути. Сейчас запрет на продажи собственных услуг населению для тысяч субъектов рынка не пропустит та же ФАС. Тем более, что у нас большинство туроператоров имеет и турагентский статус, а значит этот запрет даже в теории ничего не даст, только раздробит юрлица», — пояснил руководитель юридического агентства «Персона Грата».
При этом он отметил, что на том же рынке Казахстана есть примечательное различие между компаниями, занимающимися формированием турпродукта. Они делятся на туроператоров, которые просто собирают турпакет, подтягивая билеты и размещение в свою систему, и туроператоров-фрахтователей, которые заказывают перевозку у авиакомпаний, ж/д-перевозчиков и т.д. Такой вариант разграничения игроков рынка в теории мог бы лечь в основу реализации другой инициативы, которая прозвучала на турагентской сессии: если нельзя запретить туроператорам прямые продажи, необходимо разрешить турагентам реализацию авиабилетов и отелей, приобретенных у разных компаний.
«Однако в таком случае нам необходимо будет поменять отраслевой закон, в котором на сегодняшний день перевозка плюс размещение — это признаки турпродукта. А для тех, кто сам формирует турпродукт, установлен барьер для входа на рынок. В основном, речь идет о сегменте выездного туризма, потому что власти видят там больше всего рисков», — подчеркнул Георгий Мохов.
По его мнению, тут может быть несколько путей решения. Можно, например, ограничиться только регулярной перевозкой. Или поставить условие, при котором агенты могут бронировать отдельные услуги по перевозке и размещению, но только у туроператоров, а не у авиакомпаний и отельеров напрямую. «Можно посмотреть на страховой рынок, где действуют страховые агенты от имени страховых компаний и страховые брокеры, от имени потребителей. Если идти по такому пути, то можно зафиксировать в законе, что турагент, действующий по поручению туриста, в его интересах, имеет право реализовать отдельные туруслуги, имеющие признаки турпродукта, но не получая при этом туроператорского статуса. В целом решение найти можно, если будет согласие регулятора», — заключил юрист.
Фото: Scott Graham, unsplash
Написать комментарий
Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале
Но уж с кем консультироваться - только не с Моховым. Этот юрист выступает полностью на стороне туроператоров. И ничего в пользу Агентов никогда комментировать в плюс не будет.
Приравнивать минимальную комиссию к минимальной оплате труда смешно. ТА занимается бизнесом, а не наемным трудом.
Ну не прав БГ... Только по договору мы сперва заплатим. Потом заплатим вот таким вот юристам кто топит за незаконные пункты. И может быть отстоим свои права... когда нибудь потом.... В следующей жизни.
И понятно, почему они предлагают эти пункты Договора. И другие ТО тоже к этому придут.
А если вы поэтому не бронируете от БГ и другие ТО тоже к этому придут... вопрос - вообще перестанете бронировать?