В Госдуме разрабатывается законопроект о детском отдыхе и экскурсиях

Из-за пробелов в законодательстве на Алтае экскурсионные туры для детей оказались фактически под запретом.

В Госдуме разрабатывается законопроект о детском отдыхе и экскурсиях

Детский туризм фактически попал под запрет в Алтайском крае. Согласно требованиям местных властей, группы детей должны размещаться только в лагерях. Понятие «детского туризма» в регионе оказалось законодательно равно «детскому отдыху и оздоровлению». Проблема наблюдается не только в Алтайском крае. Как пишут «Известия», Госдума уже разрабатывает законопроект, разграничивающий требования к отдых и туризм для детей.

О проблеме сообщил комитет Российского союза туриндустрии (РСТ) по детскому отдыху. По законодательству у туроператоров есть право селить организованные группы детей во время экскурсионных туров продолжительностью более 24 часов в сертифицированных гостиницах и пансионатах. Требование размещать только в лагерях привело к фактическому запрету детского экскурсионного туризма в Алтайском крае, уточняет издание.

Комитет РСТ по детскому отдыху направил письмо в управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, попросив предоставить подробные разъяснения для туристического бизнеса региона о возможности размещения детских групп в гостиницах во время их путешествий и отдыха. Для обсуждения этого вопроса в Алтайском крае прошла рабочая встреча.

Руководитель комитета по детскому отдыху РСТ Татьяна Иванова пояснила, что подобные ситуации происходят и в других регионах: экскурсионные туры пытаются регулировать законом 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», а не 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Ранее категоричный запрет на размещение в гостиницах угрожал следованию детских групп по экскурсионно-познавательным, патриотическим и экологическим маршрутам. Изменение решения в Алтайском крае будет серьезным прецедентом, который позволит и в других субъектах РФ справиться с этой проблемой.

Руководитель комитета по детскому и семейному туризму РСТ Олеся Мулиер уточнила, что под действие 124-ФЗ попадает работа всех детских лагерей, но выезд организованной детской группы в экскурсионный тур — это исключительно туристический продукт, который должен работать по 132-ФЗ. По ее словам, 124-ФЗ предъявляет к лагерям очень жесткие требования, которым не могут соответствовать гостиницы.

Председатель правления Фонда развития детских лагерей Андрей Данилков рассказал о «письмах-страшилках», которые региональные власти нередко рассылают в места размещения, не являющиеся детскими лагерями. Владельцам объектов сообщают о недопустимости приема организованных детских групп, однако эти требования абсолютно беспочвенны. Эксперт отметил, отсутствие инструмента, который заставил бы собственника выполнить подобные требования, так как проверка легко отличит организованную детскую группу от детского лагеря.

Зампред комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко отметила, что опасения часто обоснованны. По ее словам, если это действительно экскурсии, то краткосрочное размещение в отеле возможно. Но во многих ситуациях экскурсионный продукт подменяется полноценным детским отдыхом в отелях.

Юрист, гендиректор компании «Природный кодекс» Марина Ненарокова назвала ситуацию на рынке эволюцией хороших «программных лагерей». У туроператоров есть возможность оформить такие лагеря в полном соответствии с законодательством. На базе отеля организуются экскурсионные программы, дополнительные занятия, но всё подкреплено правильной системой договоров и необходимыми лицензиями. Однако эксперт отметила отсутствие четких критериев для различия добросовестным организатором детских туров, включающих экскурсионные и иные программы, и нелегальных лагерей. В законодательстве необходимы четкие термины и определения.

Эксперты сходятся в отсутствии четкого разграничения детского туризма и детского отдыха и оздоровления. Татьяна Иванова пояснила, что в законе нет понятия «детский отдых», а понятие «отдых и оздоровление» включает вообще всё. Она отметила: «У нас есть задачи по развитию внутреннего туризма, созданию туристических маршрутов, в том числе связанных с патриотизмом, с экологией, но нет необходимых нормативных актов, которые бы позволили их решать».

Исполнительный директор проекта «Сельские школы России» Николай Махнев ранее предлагал размещение детей в школах, если в небольших населенных пунктах нет отвечающих требованиям гостиниц. Здания школ, по словам эксперта, уже оборудованы всем необходимым: тёплыми туалетами, столовыми, раздевалками и т.п. Однако, закон запрещает круглосуточное пребывание детей на территории школы. Они могут спать на надувных матрасах в палатках, но не в школьных помещениях.

Руководитель отдела продаж в турагентстве Voyage boutique Мария Шавнева отмечает, что оформить все официальные документы и разрешения для детской экскурсии сейчас очень сложно, не сделав при этом поездку слишком дорогой. По ее словам, существующее законодательство становится чрезмерно жестким для тех, кто хочет организовать экскурсии законно, с одной стороны, но оставляет лазейки для недобросовестных организаторов, с другой. Сейчас законный порядок организации экскурсий выглядит так: руководство образовательной организации должно выпустить приказ, назначить ответственного, утвердить маршрут. На практике, чтобы избежать длительных согласований, транспорт нередко арендуют родители, а деньги на экскурсии собирают неофициально — на чью-либо банковскую карту.

Эксперты по туризму давно предлагают трехсторонний договор, который могли бы заключать школа, туроператор и родитель, чтобы сопровождение экскурсионных групп было профессиональным. Такой формат упомянула Марина Ненарокова. По её словам, сейчас выбор стоит между избыточной ответственностью и полностью теневой историей, когда родители доверяют поездки клубу, секции и школе без каких-либо документов. В этом случае только законный представитель ребенка несет ответственность за то, что может случиться в таком туре.

Наталья Костенко рассказала, что сейчас в Госдуме уже разрабатывается законопроект, который разграничит отдых, оздоровление и туризм детей и позволит нормально функционировать всем работающим в этой сфере субъектам предпринимательства. В частности, там появится и понятие «детской организованной туристической группы».

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Турбизнес Турции готовится искать новые подходы для сохранения спроса

Эксперт: из-за высоких цен страна столкнется с серьезной конкуренцией за туристов

Турбизнес Турции готовится искать новые подходы для сохранения спроса

Туристический сектор Турции столкнется с острой конкуренцией на фоне сохраняющихся высоких цен на отдых в республике, пишет РИА «Новости», цитируя источник в туристической отрасли Антальи. Представитель турбизнеса добавил, что от системы «все включено» отели не откажутся. При этом участникам отрасли придется искать новые подходы для сохранения спроса.

По словам представителя турбизнеса, в Турции уже стартовал сезон раннего бронирования, и на данный момент цены остаются на приемлемом уровне. «Вместе с тем, участники рынка осознают риски усиления конкуренции, связанные с сохраняющейся высокой инфляцией в стране», — отметил он.

«Турецкий туристический рынок будет вынужден адаптироваться к текущим условиям и искать новые подходы для сохранения спроса», — цитирует издание представителя турбизнеса.

При этом, по его словам, ни о каком отказе от системы «все включено» речи не идет. «Подобные темы периодически возникают в информационном пространстве, однако носят искусственно раздутый характер и не отражают реальной повестки отрасли», — уточнил он.

Эксперты уже не раз говорили, что это спекулятивная тема: Турция потеряет от 50 до 70% российского турпотока, то есть 4-5 млн туристов выберут вместо нее страны, где есть эта система.

Генеральный директор сети турагентств «Розовый слон» Алексан Мкртчян, говоря о способах привлечения туристов и раннем бронировании, отметил, что «турецкие отели ничего не сделали в плане дисциплины цен, как была ценовая вакханалия в Турции, так она и продолжается». «Сейчас дается стоимость на лето: цены 500-600 евро в сутки на июль-август, а в мае отельеры начнут их, как обычно, снижать до 350-400 евро на те же пиковые месяцы, — пояснил эксперт. — В невыгодном положении окажутся те люди, кто сейчас, в декабре-январе произвёл оплату, заморозил свои денежные средства. Мы призываем турецких отельеров к ценовой дисциплине. Раннее бронирование должно быть обязательно дешевле, чем позднее. Это аксиома. Турецкие отельеры не хотят это усваивать, они продолжают считать, что рынок — это турецкий базар, на котором можно играть ценами».

Он подчеркнул, что такая ценовая политика не у всех отельеров, но в итоге у туристов, турагентов появляется недоверие ко всему рынку.

Координатор Pegas Touristik по странам СНГ Орхан Санджар ранее говорил, что в этом году частично отельеры недосчитались туристов из России и стран СНГ из-за того, что путешественники выбирали аренду квартир или частных домов.

Орхан Санджар заявлял, что некорректно позиционировать Турцию исключительно как направление для путешественников с высоким уровнем дохода, уточняя, что сейчас эту ошибку допускает регулятор. «Министерство культуры и туризма говорит: «Не сравнивайте нас с Египтом, Таиландом или Вьетнамом. Сейчас мы входим в четверку лучших стран по туризму. Мы избавляемся от имиджа дешевой страны». Однако, говоря это, следует отметить, что мы и не «страна-бутик», как Сейшельские острова, Мальдивы или Маврикий. Мы — страна с населением 85 млн человек и очень большой гостиничной сетью. Другими словами, мы — массовое направление. Поэтому, что бы вы не делали, 90% туристов, на которых следует ориентироваться, — это клиенты отелей уровня 3-4*и бюджетных «пятерок», — сказал он.

Впрочем, по мнению экспертов, 2026 год окажется более успешным. «Мы ожидаем около 4,5 млн российских туристов в Анталии в 2026 году. Еще 500-600 тысяч ожидаются в Бодруме и Даламане и 1 млн — в Стамбуле. Таким образом, в общей сложности мы ожидаем поток в 6,5-7 млн российских туристов к концу следующего года», — рассказывал Орхан Санджар.

Согласно статистике российских ОТА, Турция занимает первое место по бронированиям на лето 2026 года. Так, по данным «Слетать.ру», уровень спроса на туры в Турцию с заездами с начала мая по конец августа 2026 года практически в 2,5 раза превышает аналогичные показатели предыдущего года. На страну приходится более половины запросов.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Количество отелей Rixos в Египте в 2026 году увеличится до 15

Номерной фонд вырастет с 7 тыс. до 10 тыс.

Количество отелей Rixos в Египте в 2026 году увеличится до 15

Отельная сеть Rixos увеличивает свое присутствие в Египте: если сейчас компания оперирует там 11 гостиницами, то в 2026 году их количество вырастет до 15. Через год общий фонд международной цепочки в Египте увеличится с 7 тыс. номеров до 10 тыс. Об этом сообщил 16 декабря СЕО Rixos Hotels Egypt Эркан Йылдырым на выездной конференции Fun&Sun New Year Tour, которая проходит сейчас в Шарм-эль-Шейхе.

Он подчеркнул, что именно в Египте работает Rixos Radamis — самый крупный проект отельной сети на Ближнем Востоке и в Африке. Объекты цепочки находятся в Шарм-эль-Шейхе, Хургаде, на курорте Эль-Аламейн, который называют «египетскими Мальдивами», в Александрии. Кстати, в Rixos Seagate в Шарм-эль-Шейхе началась реновация — корпуса будут последовательно закрываться, комплекс будет обновлен, не прекращая работы.

Эркан Йылдырым отметил, что компания оперирует не только гостиницами Rixos — в ее активе и Swissotel в Шарм-эль-Шейхе, также работающий по системе «Все включено».

Глава Rixos Hotels Egypt подчеркнул, что Египет — это страна не только для зимнего отдыха: благодаря сухому климату и летом здесь комфортнее, чем на многих традиционных летних направлениях. «Если сравнить ценовую политику других стран, даже Средиземноморья, и Египта, можно увидеть, что египетское направление уступает в цене, но не уступает по качеству, ощущениям, комфорту», — сказал Эркан Йылдырым.

Как рассказали Profi.Travel представители нового Rixos Radamis в Египте, весь этот год загрузка была почти полной (в отеле 1642 номера и 26 вилл). В феврале здесь заработает аквапарк.

Эркан Йылдырым добавил, что открытием новых отелей под брендом Rixos в Египте сеть ограничиваться не планирует. Компания также запланировала проведение множества мероприятий мирового значения. Например, в планах на следующий год — приглашение более 20 артистов, известных во всем мире.

Ранее Эркан Йылдырым говорил, что в Египте российский рынок — на первом месте в сети Rixos. «Россияне остаются в стране в среднем на 10-11 дней, потому что летят издалека. Они хотят получить множество разнообразных впечатлений. Например, для них очень важно местоположение, все наши отели находятся рядом с морем. Важно качество и разнообразие еды и напитков, а также ресторан с обслуживанием по меню. Требуются развлечения и не только для взрослых», — пояснял он.

Судя по увеличению интереса к отдыху в Египте, россияне своих позиций не потеряют, в том числе и летом. Как сообщали Profi.Travel в «Слетать.ру», уровень спроса на туры в Египет с заездами с начала мая по конец августа 2026 года практически в три раза превышает аналогичные показатели предыдущего года.

Только важное. Только для профи.

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на жёлтый квадрат

Новости по теме