Минфин опубликовал планы по преобразованию курортного сбора в туристический налог. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс и ряд других документов правительство внесло в Госдуму. Вместо фиксированной ставки планируется взимать процент от стоимости проживания, который будет расти ежегодно — вплоть до 5%. Эксперты прокомментировали Profi.Travel эти поправки.

Как пояснили в Минфине, ставка налога будет расти постепенно, начиная с 1% от стоимости проживания в 2025 году и прибавляя по 1 процентному пункту в год — до 2029 года (с 2029 и далее — не выше 5%). Решение, вводить его или нет, смогут принимать сами муниципалитеты. Уплачиваться налог будет в бюджет по месту нахождения гостиниц: так, по мнению авторов, муниципалитеты получат дополнительный источник финансирования развития.

В ведомстве уточнили, что налог не будет взиматься со стоимости услуги по проживанию некоторых категорий граждан, в том числе участников СВО. Муниципалитеты могут самостоятельно расширять перечень этих категорий.

Эксперт в гостиничной отрасли пояснил Profi.Travel, что предложенный ранее Минэкономразвития вариант с фиксированной ставкой с номера не в процентах, а в рублях, позволял отелю прибавить налог к стоимости номера. «При процентах мы не сможем переложить это на гостя. Чем выше стоимость, тем больше платишь, соответственно, рентабельность падает», — уточнил эксперт.

По его словам, объяснить постояльцу, что номер стал на 100 рублей дороже, так как есть туристский налог — возможно. «А вот объяснять каждый раз, что номер стоит 1000 рублей, и у вас будет добавляться 100 рублей, а если 5000, то прибавится 500 рублей, — уже сложнее», — объяснил он.

Ранее РСТ направил в Госдуму письмо о туристическом налоге. «Введение туристического налога в предлагаемой редакции возложит на коллективные средства размещения дополнительную фискальную нагрузку в размере 4% от дохода, которая уже спустя 2 года его применения приведет отрасль от положительного финансового результата, который на сегодняшний день составляет 1,3%, к отрицательному в размере — 2-3%», — говорится в документе.

В письме уточняется, что туристический налог для отелей, по сути, станет оборотным и будет включен в цену услуг размещения, которые и так демонстрируют высокую динамику роста, ограничивают доступность классифицированных КСР для простых граждан. Подобное повышение фискальной нагрузки видится чрезмерным, неизбежно снизит приток инвестиций в отрасль, а также увеличит уровень субсидий, необходимых отрасли для достижения показателей ее развития, заданных президентом России.

Еще одна проблема — «серый» бизнес, который окажется в более выгодных условиях, не платя новый налог. Объем теневого сектора услуг размещения оценивается экспертами в 400 тыс. средств размещения, в т.ч. апартаменты, гостевые дома, квартиры, сдаваемые в жилом фонде.

В РСТ предложили вернуться к первоначальному варианту законопроекта, а также предусмотреть компенсаторный фискальный механизм для гостиничной отрасли в виде освобождения от налога на имущество.

Исполнительный директор Независимого гостиничного альянса Андрей Михайлец отметил, что туристы создают нагрузку на социальную, транспортную инфраструктуру, на коммуникации. «И если в бюджете не хватает денег на то, чтобы ее быстро построить, то их надо взять из дополнительных налогов, — так нередко решают законодатели, — отметил эксперт. — Но когда внедряли курортный сбор в Петербурге, оказалось, что в первое время к этому ничего не было готово: ни кассовые аппараты, ни система автоматизации».

В связи с этим, один из вопросов, как технически будет внедряться новый закон. «Будут ли налог отражать в счете или прятать? Нужно ли будет отдельно этот процент брать? Создаст ли это фискальную проблему? Не будет ли сложностей с кассовыми транзакциями?» — перечислил существующие вопросы эксперт.

В любом случае, по его словам, цены на проживание в отелях вырастут. «Продолжает дорожать кадастровая стоимость, уборка, транспорт. Все составляющие себестоимости номера растут в цене. Есть кадровый кризис в отрасли. Затраты на подбор эффективного персонала тоже дорожают, — отметил Андрей Михайлец. — Из-за налоговой реформы стоимость также увеличится. Отельеры как операторы рынка посчитают, посмотрят на конкурентную среду и отреагируют, скорее всего, повысив цены. Я думаю, что это просто перекладывание денег из бюджета потребителя в бюджет региона».

Генеральный директор «Тари-Тур» Марина Левченко также коснулась применения предполагаемых норм, но с точки зрения туристов. «Самое главное, чтоб было бы удобно платить этот налог. Мы понимаем, что это неизбежно. Но хорошо бы, чтобы туристам не приходилось отдельно его оплачивать, как курортный сбор, стоять в очереди на ресепшн, — пояснила она. — Я надеюсь, что отели смогут его добавить к стоимости номера и сразу же взимать, принимая оплату за проживание».

У экспертов также возникают вопросы, как будут деньги распределяться муниципалитетами. «Налог попадает в общую налоговую массу и там растворяется, — пояснил один из представителей гостиничного бизнеса. — То есть он не будет целевым, а просто дополнительным сбором с отелей. Никто не станет выделять: вот этот стадион мы построим на деньги от НДС или туристического налога». По его мнению, если в регионе прорвет трубы трубы или повредится крыша школы, естественно, деньги будут тратиться на это, а не на туристическую инфраструктуру.

Андрей Михайлец добавил: непонятно, кто будет решать, какую инфраструктуру нужно строить. «Администрация проведет опрос или у местных жителей спросит? А местные жители, например, скажут: не надо строить. Или будет исследование туристов, какая инфраструктура им нужна?», — приводит пример он.