На этой неделе МИД выпустил предупреждение о странах Ближнего Востока. Рекомендаций не совершать туда поездки нет, но должны ли турагенты отдельно предупреждать туристов о потенциальной опасности в ОАЭ? Об этом, а также о новых правилах, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, юрист рассказал Profi.Travel.

Нужно ли предупреждать туристов?

«В связи с эскалацией боевых действий в регионе Персидского залива призываем российских граждан соблюдать максимальную осторожность, принимать дополнительные меры личной безопасности, поддерживать связь с туроператорами и авиаперевозчиками, внимательно следить за оповещениями/предупреждениями местных властей, сообщениями МИД и загранпредставительств России», — сообщило ведомство.

МИД также рекомендовал избегать потенциально опасных районов, не приближаться к военным объектам и критической инфраструктуре, при угрозах ударов ракет или БПЛА укрываться в безопасных местах и не распространять фото и видео работы ПВО или атак в соцсетях.

По словам юристов, туроператоры и турагенты обязаны предупреждать об этом туристов при продаже тура в ОАЭ или другие страны Ближнего Востока. «Это указано в 14 статье закона 132-ФЗ: туриста нужно информировать об опасностях, с которыми он может встретиться при совершении путешествия, наряду с прочей информацией», — сказал Profi.Travel вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

«Во всех договорах, включая типовую форму Минэкономразвития, указано, что турист предупрежден об опасностях, которые его подстерегают в стране выезда. Доносят ли реально эту информацию до туриста, и в какой степени — остается на совести турагента», — подчеркнул юрист.

Получать ли у клиента расписку?

Отдельный вопрос, который волнует представителей турфирм: необходимо ли брать с клиента расписку о том, что его информировали о рисках в ОАЭ? «Турагенты иногда берут расписку о том, что турист предупрежден об опасностях связанных с выездом, и принимает на себя все риски. Такое практиковали в период пандемии, — сообщил эксперт. — В нашей практике были случаи, когда такие расписки фигурировали в суде, если туристы не могли выехать из страны в связи с тем, что прекратилось воздушное сообщение, и они требовали возмещения убытков за период ожидания».

По словам Георгия Мохова, в большинстве случаев расписки никак не влияли на решения. Суд указывал, что законом такая форма, как подпись туриста на дополнительных расписках, не предусмотрена.

Что изменится с сентября?

При этом на туристическом рынке возникли дополнительные вопросы: поменяется ли что-то с 1 сентября, когда вступит в силу новая редакция правил оказания услуг по реализации турпродукта? Ранее РИА «Новости» со ссылкой на заведующего кафедрой гостиничного и туристического менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Романа Гареева сообщало, что новые правила обязывают туроператоров и агентов, помимо традиционных сведений о маршруте, условиях проживания и питания, информировать потребителя об иных обстоятельствах и рисках.

«С практической точки зрения ничего не поменяется. Все это уже есть в отраслевом законе, в статьях 10 и 14. Правила просто переиздали и привели в соответствие с документом, объединили в один пункт все требования к информированию», — пояснил Георгий Мохов. По его словам, в правила добавили расширительную формулировку: «об иных обстоятельствах и рисках исходя из характера туристского продукта».

«Просто надо понимать что опасности бывают разные, обо всех не предупредишь. Обжорство и пьянство — тоже риски, особенно в жарких странах, — сыронизировал юрист. — Поэтому речь идет не обо всех опасностях, с которыми может встретиться турист, а только о тех, которые только о тех, которые фигурируют в предупреждениях и рекомендациях официальных органов власти, либо связаны с известными рисками конкретной страны или региона».

Кроме того, отметил эксперт, в новые правила включили отдельный пункт по поводу расторжения договора и возврата денег в случае угрозы безопасности — в 132-ФЗ он был и раньше и успешно применялся все это время.

15 июля МИД России опубликовал предупреждение для российских граждан, находящихся в странах Ближнего Востока: им советуют соблюдать максимальную осторожность в связи с эскалацией военных действий между США и Ираном. На рынке сразу вспомнили события февраля, когда аналогичные рекомендации по безопасности уже через три дня сменились призывом воздержаться от поездок, а вслед за этим — и ограничениями Минэкономразвития на продажи туров. Насколько вероятно повторение такого сценария сейчас?

В прошлый раз события развивались стремительно

28 февраля, после начала масштабной эскалации конфликта США и Израиля с Ираном, МИД также призвал россиян соблюдать повышенные меры безопасности. Уже тогда туристам рекомендовали отказаться от поездок в Иран и Израиль.

2 марта официальный представитель МИД Мария Захарова отдельно разъясняла, рекомендует ли ведомство отказаться от поездок в страны Ближнего Востока. Сам факт появления такого вопроса в официальной коммуникации показывал, что к этому моменту МИД уже обсуждал риски поездок в страны Залива, но официальной рекомендации не посещать их еще не было.

Всего спустя сутки риторика изменилась: 3 марта МИД рекомендовал россиянам воздержаться от туристических поездок в ОАЭ, Катар, Бахрейн, Кувейт, Оман и Саудовскую Аравию до прекращения активных боевых действий и полной нормализации ситуации с авиасообщением. Практически сразу после этого Минэкономразвития, опираясь на рекомендации МИД, призвало туроператоров и турагентов приостановить продвижение и продажу туров в эти страны.

Позже рынок оказался в парадоксальной ситуации: регулярные рейсы между Россией и ОАЭ, а также другими странами начали восстанавливаться значительно раньше, чем были сняты ограничения министерств. Самостоятельные туристы могли лететь, а организованный туризм фактически оставался под запретом. Развития похожего сценария в отрасли опасаются и сейчас.

В чем отличия сегодняшней ситуации

Как отмечает Financial Times, нынешнее противостояние США и Ирана значительно уступает по масштабу тому конфликту, который начался в феврале. По оценке издания, Вашингтон и Тегеран пока ограничиваются преимущественно точечными ударами по военным объектам, стремясь усилить свои переговорные позиции, а не перейти к полномасштабной войне. При этом риск дальнейшей эскалации остается высоким.

Кроме того, есть фактор, который выглядит тревожнее, чем несколько недель назад. Военные действия вновь начали выходить за пределы территории Ирана. По данным Associated Press, удары и угрозы атак распространяются на объекты в странах Персидского залива, где размещены американские военные базы, а также на морские маршруты в Ормузском проливе.

На эти факторы уже начали реагировать международные авиационные власти. Так, Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) рекомендовало авиакомпаниям избегать полетов над воздушным пространством ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и акваторией Оманского залива. В документе говорится о риске ракетных ударов, атак беспилотников и возможности ошибочной идентификации гражданских воздушных судов средствами ПВО.

Есть ли основания ждать повторения ограничений?

Само по себе сегодняшнее предупреждение МИД не означает, что рынок вновь столкнется с запретом на продажи туров. Однако и полностью исключать такой сценарий тоже нельзя. История февраля показывает, что между рекомендациями соблюдать осторожность и последующим призывом отказаться от туристических поездок могут пройти всего сутки.

В то же время есть существенное отличие. Уже к 28 февраля воздушное пространство ряда стран было фактически закрыто, массово отменялись рейсы, туристы застревали в аэропортах. В сообщении от 3 марта МИД прямо связал рекомендацию не ездить с необходимостью дождаться полной нормализации авиасообщения и работы авиаузлов. Сейчас такого коллапса нет. Несмотря на рекомендации EASA, массового закрытия воздушного пространства стран Персидского залива и прекращения регулярного авиасообщения пока не произошло.

Поэтому ключевыми индикаторами для рынка в ближайшие дни станут не только риторика МИД, но и развитие ситуации с полетами. Если начнутся масштабные ограничения авиасообщения или появится рекомендация МИД воздержаться от туристических поездок, именно это, с высокой вероятностью, станет основанием для новой реакции Минэкономразвития.

Пока же предупреждение ведомства скорее можно рассматривать как сигнал о повышении рисков для находящихся в регионе россиян, чем как предвестник немедленного возвращения ограничений на организованный туризм.

«Туроператорам и агентам необходимо внимательно отслеживать ситуацию в первую очередь с авиационными рейсами. В прошлый раз именно проблемы с авиасообщением стали главным триггером введения ограничений, — подтвердил авиаэксперт, пожелавший остаться анонимным. — Пока явных предпосылок для введения ограничений нет. Но уже в течение недели ситуация может развернуться как в одну, так и в другую сторону».

При этом он отметил: если эскалация военного конфликта продолжится, и авиакомпании начнут отменять рейсы, вероятнее всего, рекомендации МИДа, а вслед за ними — и Минэкономразвития — не будут, как в прошлый раз, касаться списка стран Ближнего Востока, а приниматься по каждой отдельно. «Сейчас, помимо Ирана, удары были по Бахрейну, Кувейту и Иордании. Последняя не входила в прежний перечень МИДа, которого коснулись ограничения. Вероятнее всего, в этот раз, если ситуация ухудшится до такой степени, что ведомству придется снова выпускать рекомендации для россиян не посещать определенные территории, решения по каждой стране будет приниматься в отдельности. Пока есть ощущение, что при таком сценарии ОАЭ, например, могут в число не рекомендованных стран и не попасть. В этом случае и Минэкономразвития не станет ограничивать продажу туров туда. Однако и это тоже будет зависеть от развития или затухания военного конфликта с Ираном», — заключил эксперт.