В 2024 году РСТИ подписал ряд новых соглашений и актуализировал дорожные карты. Основными целевыми направлениями в работе определены:

• Российские регионы: Северный Кавказ, Урал, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Башкортостан.
• Стратегически важные иностранные рынки: Узбекистан и Азербайджан.

Также запланировано участие в отраслевых форумах и выставках, проводимых дружественными организациями в Ташкенте, Турции и на Дальнем Востоке. Отдельно обсудили вопрос об организации собственного стенда на АТМ в ОАЭ, а также синхронизацию усилий с Национальным агентством по туризму (НАТ) по работе с рынками Китая, Индии и других направлений.

Филипп Гулый, председатель правления РСТИ, отметил:

«Наше сотрудничество с зарубежными коллегами варьируется от формальных договоренностей до четких планов мероприятий. Эти инициативы будут усилены участием в ключевых международных событиях 2025 года».

Партнерство с Евразийским альянсом горных курортов

Важным шагом стало взаимодействие с Евразийским альянсом горных курортов. И не только потому, что белорусские курорты, такие как Силичи и Логойск, могут стать его членами напрямую или через Союз. И даже не потому, что крупные горнолыжные курорты Казахстана, России, Узбекистана и Азербайджана ждут белорусских туристов, ищущих доступные альтернативы европейским лыжным направлениям.

Главное в том, что горнолыжные курорты в межсезонье становятся центрами активного туризма. Это экотропы, пляжный отдых, байдарочные и горные походы, конные экскурсии и велотуры, что напрямую связано с развитием ООПТ (особо охраняемых природных территорий).

— Альянс на сегодня одна из самых влиятельных международных НКО в сфере активного туризма на территории ЕАЭС, которая задает тон в нормативно-правовом регулировании этой сферы, — говорит Филипп Гулый. — На III Белорусско-Российском конгрессе планируется отдельная экспозиция Альянса. И белорусские компании смогут не только разобраться в деталях турпродукта, но и заключить контракты. Кроме того, внедрение технологии «Эксподат» позволит заранее планировать встречи, делая участие в конгрессе максимально продуктивным.

Закон о туризме: практика применения

Подвели итоги двух лет работы по новому закону о туризме. Какие основные выводы? Требуется адаптация норм к практике и договорных отношений в туризме к нормам Гражданского кодекса. Фонды ответственности туроператоров необходимо персонализировать, оставив коллективный подход для чрезвычайных ситуаций, таких, как возвращение граждан из-за рубежа. Но также есть проблемы, которые выходят за рамки отраслевого закона. Это касается, например, новых правил «нерегулярных перевозок» для трансферов и экскурсий, а также гастрольных удостоверений, бюрократический процесс получения которых осложняет работу в сфере делового и санаторно-курортного туризма.

— Все «неудобные» вопросы, связанные со смежным законодательством, возникают из-за отсутствия своевременного участия отраслевых союзов на этапе их разработки, — замечает Филипп Гулый. — Возможно, специализированные РЕЕСТРЫ — это неплохое решение, так как мы понимаем, что упорядоченность на рынке нужна, но форма ее реализации может быть критична. Одним словом, формализация диалога необходима.

Впрочем, и вопросы, которые находятся в ведении регулятора, тоже остаются нерешенными. Это и громоздкая система аттестации гидов, требующая сдачи сотни экзаменов, чтобы получить право работать экскурсоводом по всей стране. И самоуполномоченные контролирующие функции ТИЦ. И неоднозначные подходы к сертификации туркомпаний, и отсутствие прогресса в реализации программы перехода к обязательной сертификации объектов размещения. Отдельно отмечены трудности с привлечением инвестиций и укреплением материально-технической базы: транспорта, комплектующих и инфраструктуры.

— Методика «пришлите ваши предложения» неэффективна, — считает Филипп Гулый. — Необходимы формализованные рабочие группы или проектные офисы, которые работают по четким срокам с распределением ответственности и полномочий. Именно такой подход может обеспечить подлинное государственно-частное партнерство (ГЧП).

Инвестиции: новый подход

РСТИ значительно расширил свое участие в вопросах инвестиций в турсектор. Пока речь идет о взаимодействии с финансовыми и кредитными организациями в рамках отраслевых программ, а также об организации специализированных секций на крупных мероприятиях, таких как Российско-белорусский турконгресс, Форум туристических территорий, Форум девелоперов. Однако список вовлеченных организаций впечатляет: Минэкономики, Агентство инвестиций и приватизации, банки, крупнейшие российские гостиничные сети, Федерация рестораторов и отельеров России и другие.

Хотя инвестиционная деятельность не является профильной для НКО, она критически важна для развития инфраструктуры туризма в Беларуси.

Визы: шаг навстречу

Взаимное признание виз Беларуси и России стало значимым событием, так как проблема «двух стран — одного путешествия» назрела давно. Туристы из ЕАЭС теперь смогут путешествовать по комбинированным маршрутам. Пока остается дождаться реальной работы новых правил на пунктах пропуска и определить рынки третьих стран, где такие турпродукты будут востребованы. Но с учетом общемировой ситуации с рынком ЕС, по мнению участников встречи, основная инициатива будет за российскими туроператорами.

Выводы и планы

Итоги года позволяют игрокам рынка сформировать единообразное мнение и восприятие актуальной среды, обменяться компетенцией и сформировать основные запросы на текущий год, формализацией которых станет конгресс.