Законопроект, который изменит деятельность гидов и экскурсоводов, планируют рассмотреть уже в октябре. Сейчас он включен в повестку, замечания принимаются до 17 сентября. Поправки заключаются в том, что гидами и экскурсоводами смогут быть только те граждане РФ, у кого есть трудовой договор, либо индивидуальные предприниматели, либо самозанятые. О том, как это может повлиять на рынок, эксперты 20 августа рассказали Profi.Travel.

В пояснительной записке к документу депутаты напомнили про обязательную с 1 марта аттестацию. А также добавили, что «при рассмотрении представленных соискателями документов отмечается, что более 70% экскурсоводов в дальнейшем не трудоустроены, статуса индивидуального предпринимателя с соответствующим видом деятельности не имеют, в том числе не являются физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“», то есть — самозанятыми.

«Одним из факторов, способствующих формированию рынка нелегальных экскурсоводов, является пробел в законодательстве, допускающий ситуацию, когда туристические фирмы не заключают договоры с экскурсоводами (гидами), не желая платить налоги, а музеи также отказывают официально их трудоустраивать, — говорится в документе. — Физические лица — экскурсоводы не предоставляют отчетности в налоговые органы, в силу чего отсутствует понимание, как будет соблюдаться ответственность перед теми, кому они оказывают экскурсионные услуги».

«Соответственно туроператор, привлекая стороннего экскурсовода, должен будет убедиться в его правовом статусе, в том числе для целей налогообложения», — уточнил вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

Эксперт напомнил, что на данный момент нет требований об обязательном трудоустройстве, статусе ИП или самозанятого, пройти аттестацию и в дальнейшем работать гидом или экскурсоводом может любой. «На мой взгляд, эта инициатива избыточная и ограничивает правоспособность граждан», — отметил он.

«Вопрос „белых“ гидов-экскурсоводов в туризме обсуждается постоянно. Не совсем понятна фраза из пояснительной записки „допускающий ситуацию, когда туристические фирмы не заключают договоры с экскурсоводами (гидами), не желая платить налоги“. При оплате самозанятому гиду налог учитывается», — пояснила Олеся Мулиер, генеральный директор ООО «Смарт Студия», член рабочей группы по развитию детского, молодежного и семейного туризма Комитета Государственной думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, ответственный секретарь Независимого экспертного совета по туризму и гостеприимству. При этом она согласилась: некоторые гиды-экскурсоводы действительно отказываются получать статус самозанятого, так как он, например, не дает им возможность одновременно получать пенсии и снижает другие льготы.

При этом эксперт отметила: заключать с гидами-экскурсоводами трудовой договор многим невыгодно потому, что эта деятельность, как правило, сезонная и таких сотрудников требуется то больше, то меньше. Поэтому туроператоры предпочитают работать именно с самозанятыми. Однако проблема заключается в том, что среди таких специалистов много пожилых людей, которые предпочитают всю бюрократическую нагрузку переложить на нанимающую их компанию. Кроме того, им важен гибкий график и возможность оказывать свои услуги сразу нескольким фирмам.

«Экскурсоводы, а тем более гиды-переводчики — высококвалифицированные и востребованные на туристическом рынке специалисты. И каждый из них оказывает услуги не одному туроператору или же экскурсионному бюро, а сразу нескольким», — подтвердила Оксана Лебедева, исполнительный директор группы компаний «Тари Тур» в Санкт-Петербурге, член правления «Лиги туроператоров», член Независимого экспертного совета по туризму и гостеприимству.

По ее словам, многие гиды и экскурсоводы рассматривают свою деятельность экскурсовода в качестве вспомогательной. Поэтому они не оформляются в штат к кому-то из туроператоров в принципе. Для них интереснее вариант сотрудничества в более свободной форме, которой является работа на основании договоров оказания услуг. И по этим договорам они могут быть в трех статусах: индивидуальные предприниматели, самозанятые или же физические лица. Молодые экскурсоводы, планирующие сделать эту профессию своим основным заработком и не боящиеся бюрократических вопросов, чаще открывают ИП.

При этом, по словам эксперта, для турфирм работа с самозанятыми в «сезон» несёт ещё и риски со стороны налоговой службы и трудовой инспекции, поскольку в рамках приказов Минтруда России от 30.11.2021 N 838н и от 02.02.2024 N 40н установлены пороговые значения количества самозанятых, с которыми можно сотрудничать «безопасно», не привлекая к себе повышенного внимания контролирующих органов (порог риска начинается от 10 самозанятых контрагентов за год по приказу № 40н). Для работы с физическими лицами по гражданским договорам таких ограничений нет.

«Таким образом, принятие данного закона повлечет, помимо излишних проблем для самих экскурсоводов, еще и повышенные риски проверок для турфирм, если они увеличат количество самозанятых в партнёрах», — добавила Оксана Лебедева.