Минэкономразвития России подготовило законопроект, освобождающий туроператоров в сфере внутреннего и въездного туризма от обязанности передавать сведения в ГИС «Электронная путевка». Сейчас документ проходит межведомственное согласование, сообщает Российский союз туриндустрии.

«Есть ощущение, что мы приближаемся к решению одной из самых затяжных и принципиальных проблем последних лет для туроператоров внутреннего и въездного туризма», — заявил президент РСТ Илья Уманский.

Напомним, туроператоры, работающие на внутреннем рынке, обязаны передавать подробные данные о каждом проданном туре в «Электронную путевку» с 1 сентября 2024 года. Если компания не подключилась к системе или трижды в течение трех месяцев не внесла сведения, ее могут исключить из федерального реестра.

В РСТ неоднократно выступали за отмену этих требований для внутреннего и въездного туризма. По мнению представителей союза, система создает значительную административную и финансовую нагрузку на компании, но не предоставляет властям достаточно данных для объективной оценки рынка.

Изначально «Электронная путевка» создавалась в том числе для проверки соотношения объемов продаж туроператора и его финансового обеспечения. Однако для компаний, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, размер финансового обеспечения составляет 500 тыс. рублей и не зависит от объема реализованного турпродукта.

Кроме того, через туроператоров бронируется лишь часть поездок по России. По оценке РСТ, их доля во внутреннем и въездном туризме не превышает 10–15%. А как ранее сообщало Минэкономразвития, через ГИС и вовсе проходит около 1% общего турпотока в этих сегментах.

«На стратегической сессии по развитию туризма под руководством председателя правительства Михаила Мишустина мы еще раз обратили внимание на главное противоречие: административная нагрузка на бизнес огромна, а практическая ценность собираемых данных крайне ограничена: по данным Минэкономразвития, через ГИС «Электронная путевка» проходит около 1% общего турпотока по внутреннему и въездному туризму», — уточнил Илья Уманский.

При этом с 1 сентября 2026 года ситуация может усложниться: с этого момента закончится отсрочка применения требований к передаче сведений с учетом изменившегося определения туристического продукта. Туроператорам придется направлять в систему значительно больше данных, чем сейчас. Поэтому представители туротрасли настаивают на скорейшем согласовании и принятии законопроекта.

Глава комитета РСТ по внутреннему туризму Сергей Толчин считает, что отмена обязанности передавать сведения в систему позволит компаниям сократить расходы.

«Применение электронной путевки во внутреннем туризме не могло дать эффекта и не дало его. Отмена этой обязанности облегчит работу компаний по внутреннему туризму в нынешних непростых условиях, будет очень своевременным сокращение издержек на ее администрирование на фоне турбулентности в отрасли», — сказал он.

Добавим, что о планах отказаться от «Электронной путевки» для внутреннего туризма Минэкономразвития заявляло еще осенью 2025 года. Как сообщал Profi.Travel, 10 октября заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков рассказал об этом на форуме туроператоров в Казани.

«Электронную путевку» для внутреннего туризма мы отменим. Я рассказываю о том, что сейчас в работе. Пока каких-то резких возражений (против отмены ЭП — прим. ред.) нет. Мы понимаем, что норма по факту не работает», — заявил тогда замминистра.

Спустя практически год инициатива оформлена в виде законопроекта. Турбизнес надеется, что его согласование займет меньше времени, чем оформление.

О том, что обязанность передачи данных в систему уже в 2026 году могут отменить для туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, впервые рассказал на открытии онлайн-выставки «Знай наше: Лето 2026» Илья Уманский.

По последним данным, в России легализовались около 10 тысяч гостевых домов в 18 регионах. Половина из них находятся в Краснодарском крае. Но они сталкиваются со сложностями: ресурсоснабжающие компании допускают «определенный беспредел и самоуправство», переводя гостевые дома на коммерческие тарифы. Об этом сообщила заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко на пресс-конференции, которая состоялась 21 июля в Москве. По словам депутата, осенью этот вопрос планируется отрегулировать на законодательном уровне. Сейчас им занялась прокуратура.

«В Краснодарском крае был проведен анализ объектов, и выяснилось, что большинство гостевых домов уже давно существовали на коммерческих тарифах. Я считаю, это недопустимо», — сказала Наталья Костенко.

По ее словам, разъяснения по этому вопросу давало и Минэкономразвития, и Минстрой: это индивидуальные жилые дома и тарифы для них должны быть соответствующими.

«Мы вместе с органами прокуратуры сейчас работаем над этим вопросом. В Краснодарском крае на днях должно выйти письмо с предупреждением всем ресурсоснабжающим компаниям региона», — рассказала Наталья Костенко. Она отметила, что все жалобы прокуратура будет передавать в ФАС, — тогда перевод гостевых домов на коммерческие тарифы начнут отменять уже органы антимонопольной службы.

Депутат пояснила, что аналогичная работа будет проводиться и в других регионах, где есть гостевые дома.

«Кроме того, у нас формируется судебная практика. Мы помогаем владельцам (гостевых домов — прим. ред.) юридическими консультациями. В судах сейчас рассматривается несколько дел, одно из, них в отношении газоснабжающей организации, выиграно», — уточнила Наталья Костенко.

По ее словам, осенью планируется четко определить в законодательстве: гостевые дома — индивидуальное жилье и, соответственно, ресурсы на обогрев, на освещение тратятся целевым образом, а не для извлечения прибыли.

Еще одно планируемое законодательно изменение: позволить регионам самостоятельно определять, сколько гостевых домов может быть на участке и сколько номеров допустимо в таких объектах. Например, 15 номеров для Сочи — это очень мало. «Главное, чтобы не нарушались требования к ИЖС. Если объект им соответствует, то там должно быть столько номеров, сколько он может себе позволить разместить с учетом нормативов», — пояснили на пресс-конференции.

Напомним, тема тарифов не раз поднималась во время старта и проведения эксперимента по легализации гостевых домов. В итоге было решено сохранить для таких объектов тарифы как для индивидуального пользования. При этом ранее мнения ведомств на этот счет расходились. Минстрой считал, что тарифы должны начисляться по тем же правилам, что и для жилых помещений. А ФАС утверждала, что гостевой дом является объектом, используемым для ведения предпринимательской деятельности, а потому использование электрической энергии в нем осуществляется с целью, отличной от коммунально-бытового потребления.