На этой неделе правительство внесло в Госдуму законопроект, разграничивающий ответственность туроператоров и турагентов. В Минэкономразвития поясняли, что поправки дадут туроператору возможность нести ответственность исключительно за свои действия, сохраняя обязательства по качеству сформированного им турпродукта. Для агентов прописывается ответственность за собственные ошибки в информировании туристов, а также непередачу средств клиента туроператору. Однако, как пояснили Profi.Travel юристы 5 августа, с законопроектом не все так просто, а ждать скоро изменения судебной практики в случае его принятия точно не стоит.

Фронт работ и мера ответственности

«Когда каждый знает свой фронт работ и свою меру ответственности, отрасль становится более прозрачной и предсказуемой. Это укрепит доверие граждан к туроператорам, позволит компаниям контролировать исполнение договоров и в конечном счёте даст новый импульс развитию всего туризма в России», — цитировал телеграм канал «Минэк туристический» слова министра Максима Решетникова.

Еще год назад, когда шла работа над законопроектом, в Минэкономразвития подчеркивали: «Важно закрепить правило: туроператор отвечает только за те деньги, которые действительно получил, а не за все платежи клиента, если они осели у недобросовестного турагента».

«Это не просто защита бизнеса — это вопрос безопасности и порядка в индустрии туризма. Когда ответственность распределена правильно, компании смогут работать стабильнее, а туристы — получать более качественные услуги», — уточняли в ведомстве.

Ключевые изменения

Как пояснил Profi.Travel вице-прзидент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, ключевые изменения — это указание ответственности турагента в случае неисполнения следующих обязательств:

• перечисление денежных средств, полученных от туриста, на расчетный счет туроператора;
• согласование с туроператором условий путешествия (в том числе потребительских свойств турпродукта) на основании запроса клиента;
• уведомление туроператора о заключении с клиентом договора о реализации туристского продукта.

«Также турагент несет ответственность за непредоставление клиенту необходимой и достоверной информации об условиях путешествия и турпродукте», — уточнил юрист.

По словам Георгия Мохова, сейчас обязанность предоставить информацию у агента есть, а указания на ответственность — нет.

В документе уточняется, что претензии туриста к качеству оказываемых турагентом услуг, не входящих в туристский продукт, а также требования о возмещении убытков, причиненных действиями турагента, предъявляются турагенту в письменной форме не позднее 20 дней со дня окончания действия договора, и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения.

Судебная практика

При этом юрист в сфере турбизнеса Игорь Косицын в своем телеграм-канале «ТУРюрист» напоминает, что еще в 2017 году в ФЗ-132 вступила в силу статья 10 (примечание 1), которая налагает на агентов ответственность за передачу денежных средств туроператору. «Никуда она из закона не делась. А ответственность турагента за ненадлежащее информирование была в законе «с древних времен», — уточнил юрист.

Между тем, он напомнил, что Верховный суд разъяснил: потребитель не обязан бегать за посредником и может требовать возмещения убытков с основного исполнителя. Это следует из «Закона о защите прав потребителей».

Так, например, осенью прошлого года Верховный суд России постановил, что турист имеет право требовать от туроператора возврата всех уплаченных сумм и возмещения убытков, независимо от того, от чьего имени действовал турагент. Такое решение было принято по делу Александры Строевской, чья покупка тура на Мальдивы закончилась судебной тяжбой. Предыдущие инстанции постановили, что деньги необходимо требовать с агента. Тогда дело направили на новое рассмотрение. Интересно, что в это время агент уже была осуждена за мошенничество при продаже путевок и приговорена к одному году лишения свободы.

При этом Игорь Косицын напомнил, что если по «неоплатам» практика, действительно, достаточно однородная — взыскивают с туроператоров, то за ненадлежащее информирование суд часто назначает ответственным именно турагента. И выносит решение о выплате денег именно агентством.

«Таким образом, если законопроект будет рассматриваться в текущей редакции, есть большая перспектива, что в судах ничего для ТО не изменится», — считает юрист.

По мнению Георгия Мохова, чтобы что-то изменилось в судебной практике, нужен минимум год с момента вступления в силу законопроекта, пока оценить его реальное влияние на процессы сложно.