Прошлись по понятиям: эксперты объяснили, что не так с поправками в закон о туризме

Кто может быть туристом и почему круизное судно — это отель?

Прошлись по понятиям: эксперты объяснили, что не так с поправками в закон о туризме

В Госдуму внесли законопроект, который предусматривает изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В новой редакции, как уточнил председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, будут изложены определения таких понятий как: «турист», «туристские ресурсы», «средство размещения» и «гостиничные услуги». 2 апреля эксперты рассказали Profi.Travel о нюансах законопроекта и о том, почему он требует проработки и обсуждений.

В понятии «турист» депутаты предлагают сократить список целей, с которыми гражданин РФ, иностранец или лицо без гражданства посещают страну или место временного пребывания. Вместо рекреационных, познавательных, профессионально-деловых и других предлагают оставить только личные и деловые.

«Это имеет отношение к статистическому учету, кого считать туристом», — пояснил вице-президент РСТ, руководитель ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. Но «личные цели» позволяет отнести к туристам и того, кто отправился, например, навестить родственников. Росстат, кстати, с этим согласен: выехал, переночевал — турист (исключение — поездка для заработка, длительного лечения, учеба). Получается, вместо того, чтобы уточнить критерии для подсчета турпотока, их предложили сделать еще более размытыми. По мнению экспертов, это приведет к еще большему расхождению в подсчетах въездного и внутреннего турпотока.

При этом в новом документе остались такие критерии определения туристической поездки, как срок от 24 часов до полугода или ночевка в средстве размещения. Таким образом, к туристам так и не отнесли тех, кто приезжает куда-либо менее чем на сутки, например, купивших экскурсию в соседний город, поход в горы.

Но самые примечательные нововведения, по словам Георгия Мохова, касаются определения средств размещения: авторы расширили перечень объектов, которые к ним относятся. С их точки зрения, в список надо включить, помимо прочего, некапитальные объекты, а также туристские вагоны и круизные суда. «Возникают вопросы их классификации, миграционного учета. Внесение таких изменений влечет за собой поправки в множество подзаконных нормативов, все необходимо будет увязывать», — пояснил юрист.

Так, сейчас отельеры обязаны регистрировать постояльцев, вести учет и подавать сведения о них в МВД. Кроме того, для средств размещения действуют особые санитарные нормы, требования пожарной безопасности, антитеррористической защищенности. «Все это, если документ примут, будет проецироваться на турпоезда и круизные суда», — пояснил эксперт.

По его словам, также возникает вопрос, является ли круиз турпродуктом. «Турпродукт — это комплекс услуг перевозки с размещением. В круизах же нет формирования этого комплекса, то есть нет договоров с третьими лицами, которые отдельно предоставляют проживание и перевозку», — отметил Георгий Мохов. Он напомнил: еще Ростуризм давал разъяснение о необходимости относить компании, которые занимаются круизами, к туроператорам, чтобы они имели фингарантии, отчисляли взносы в резервный фонд и фонд персональной ответственности.

Юрист подчеркнул: в документе речь идет о том, что круизное судно — это средство размещения, по сути плавающая гостиница. Но ранее, в предложениях, которые звучали при обсуждении будущего закона о туризме, круизы определялись, как специфический турпродукт. Кроме того, и железнодорожное путешествие на туристическом поезде, согласно проекту, будет считаться именно размещением. Турпродуктом оно станет, если добавить, например, билеты на автобус или другой транспорт для доставки туриста к точке отправления.

Авторы предложили расширить и список тех, кто может оказывать гостиничные услуги. Согласно поправкам, это не только ИП и юридические лица, как в действующем законе, но и физические. По словам Георгия Мохова, этот нюанс касается законопроекта о предоставлении гостиничных услуг в гостевых домах, которые могут принадлежать и частникам. Документ был принят в первом чтении, но, как уточнил эксперт, «пока его притормозили» ввиду множества разногласий. Если физические лица получат возможность оказывать гостиничные услуги, это повлечет за собой изменения в правилах предоставления гостиничных услуг. Кроме того, тогда нужно будет решать вопрос с налогообложением. Например, обяжут ли физлиц регистрироваться как «самозанятые» и еще множество вопросов с контролем и надзором.

Сейчас среди видов деятельности, разрешенных для них, оказания гостиничных услуг нет, только сдача в аренду посуточно или на долгий срок жилых помещений. Правда, к ним планируется отнести и гостевые дома. Кроме того, еще в 2022 году по итогам заседания Госсовета по вопросу развития туризма президент РФ Владимир Путин распорядился внести предложение разрешить самозанятым сдавать в аренду апартаменты в перечень поручений.

Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов отметил, что вопрос не только в том, что является средством размещения, гостиничной услугой и кто ее может оказывать, но и в сопутствующих обязанностях. Он напомнил, что сейчас идет процесс снятия избыточных барьеров, штрафов с отельного бизнеса. Комментируя предложения депутатов он добавил, что есть необходимость сделать понятийный аппарат максимально простым.

Ожидается, что по проекту новый закон вступает в силу 1 сентября 2024 года. По словам Тарбаева, документ обеспечит заявленный «мягкий переход» к новому законодательству, регулирующему туризм.

Однако, эксперты не уверены, что опубликованный законопроект выполнит эту задачу. «Документ не прошел даже первое чтение, пока это не более чем научно-юридический проект», — отметил Георгий Мохов. По его словам, отрасли необходимо решить множество вопросов по всем сферам — от глэмпингов до экскурсоводов. Важно, чтобы закон регулировал реальные взаимоотношения в туризме, нужны нормы, которые будет полезны и рынку, и нацпроекту. Создавать их стоит с прогнозом всех перспектив и учетом изменившейся рыночной ситуации.

Вадим Прасов подчеркнул, что законопроект требует широкого обсуждения внутри индустрии. Необходимо учесть интересы всех сторон, так как решение одной проблемы может создать целый ряд новых. По его словам, учитывая, что новый законопроект о туризме готовится последние года три, форсировать принятие не имеет смысла.

Автор: Светлана Баева

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на синий квадрат

Эксперт по Алтаю: «Нельзя идти к шаману просто из любопытства»

Как развивать туризм, сохраняя местные традиции и культуру

Эксперт по Алтаю: «Нельзя идти к шаману просто из любопытства»

«Как же так, Арутай? Почему вдруг туризм?» — близкие не скрывали разочарования.

Арутай Битешев сам не ожидал такого поворота событий. Он готовился по примеру отца работать в правоохранительных органах, уже окончил юридическую академию, но... Вместо этого он с друзьями-единомышленниками четвертый год возит туристов по родному Алтаю. Программы туров Altay’s Travel создаются на основе древних эпосов и народных традиций, авторы советуются с местными шаманами и сказителями.

Подробности — в интервью Арутая Битешева Profi.Travel. Разговор получился увлекательный и в то же время серьезный, о важных вещах. Не только о бизнесе, но о верованиях и духовности алтайского народа, о миссии предпринимателя и даже о смысле жизни.

— Арутай, каким же образом вместо уголовного права в жизни у вас возник туристический бизнес?

— Сейчас я понимаю, что это началось еще в детстве. Я родился в селе Усть-Кан, на востоке Алтая, и вместе с отцом часто путешествовал по окрестностям. Слушал рассказы о нашей земле, о людях. Усвоил, что Алтай — колыбель тюркской цивилизации. А еще это пуп земли.

— Наверное, для каждого человека его родина — пуп земли.

— Да, но у нас есть особые причины так говорить. Алтай находится на одинаковом расстоянии от всех четырех океанов. Течет по нему река Катунь, которая берет начало на священной горе Белуха, где царствует Умайя Нэ — богиня, олицетворяющая женскую суть вселенной. Каждая человеческая душа формируется именно в этом месте и только потом воплощается в нашем мире.

Слева по течению реки Катунь издавна живут люди рода Тодош, к нему как раз принадлежит наша семья. Тотемное животное у нас — заяц. По другую сторону Катуни находится территория рода Тёлёс, их тотем — благородный олень. Тотемное дерево у этих двух родов — белая береза. На своих тотемных животных нельзя охотиться, свои растения запрещено вырубать.

Родов на Алтае много, около 80, а основных — 12. У каждого из них особый характер, и это надо учитывать, когда выбираешь себе жену (кстати, жениться на девушках из своего рода запрещено).

Еще у каждого рода есть изначальная миссия.

Например, Тодош — род воинов. Но старый. Сейчас есть воины сильнее нас по всем показателям. Тёлёс — род мыслителей. Эти люди много делают во благо алтайского народа, в серьезных войнах никогда не участвовали и вообще старались избегать кровопролития.

Среди наших земляков есть шаманы, им доступны разные миры. Всего же миров три: нижний, средний и верхний. Важнее шаманов по статусу только сказители, они хранят и передают новым поколениям эпос алтайского народа

Вот примерно так постепенно формировались мои представления о мире. Так это обычно у алтайцев и происходит.

— Но мыслей о туризме еще не было...

— После школы я уехал учиться в Екатеринбург, в юридическую академию. Думал продолжить дело отца — работать в правоохранительных органах. В 2020 году получил диплом, но оказалось, что работы для меня нет.

Я вернулся домой и стал думать, чем же теперь заняться. А тем временем ко мне в гости приехали друзья-однокурсники. Они из разных городов — из Кургана, Ижевска, Нижнего Тагила. Конечно, я стал показывать им Алтай, повез по тем самым местам, где бывал когда-то с родителями. Рассказывал о нашем крае — что знал и как умел. Вообще-то, я еще слишком молодой, чтобы о таких важных вещах говорить, тогда мне было всего 22 года. Но ребята слушали с интересом. Потом отправили ко мне своих друзей, им тоже понравилось, они рекомендовали меня другим людям... Так и закрутилось.

Мне понравилось катать гостей по Алтаю, показывать все самое интересное и красивое, сидеть у костров на перевалах, рассказывать о наших легендах и традициях.

— Вы наверняка пересекались на маршрутах с опытными гидами, которые водят большие группы. Наблюдали за их работой. Что-то почерпнули для себя?

— Я слышал, что они говорят туристам. Чаще всего это были рассказы не о том Алтае, где я родился и живу, а о том, который описан в учебниках и википедии. Это и понятно. Сами гиды в основном не местные, жизни нашей изнутри не знают. К нам на стоянках подходили их клиенты. Тоже слушали меня, задавали вопросы и говорили: «Вот такую экскурсию мы хотим».

Так я убедился: мой формат интересен многим путешественникам, надо его развивать. И я сделал следующий шаг, самый простой и очевидный, — создал аккаунт в соцсети. Стал предлагать туры по Алтаю с погружением в быт местных жителей. Открыл турфирму Altay’s Travel.

— Прошло четыре года. Что представляет собой сейчас ваша организация?

— В моей команде 15 сотрудников — таких же, как я. Мы одинаково смотрим на мир, интересуемся одними и теми же вещами. Наша миссия — рассказывать гостям об истории, культуре и традициях алтайского народа. Мы даже иногда выступаем спонсорами на мероприятиях, близких нам по тематике. Записали красивый клип с гимном Алтая.

Клиентский поток небольшой, но он растет. В 2023 г. мы приняли порядка 250 человек, в 2024 г. — уже 400. Это не только индивидуальные туристы, но и группы по 17–20 человек.

— Какие маршруты пользуются самой большой популярностью?

— Это зависит от времени года. Например, в апреле-мае, когда цветет маральник, самый лучший вариант — легкая пятидневная программа «Весенний Алтай». Летом — «Золотое кольцо Алтая»: Чулышмаская долина, Телецкое озеро, восхождение на ледник. Наш эксклюзив — «Экзотический Алтай», такой маршрут больше никто не предлагает. Мы показываем гостям Усть-Кан, историческое место, где произошел распад Джунгарского ханства. Великие войны там были в древности.

— Арутай, а получаете ли вы запросы на организацию поездок к шаманам?

— Да, и довольно часто. Но это очень серьезное дело. Если пойти к шаману из любопытства, в поисках экзотики или острых ощущений, то последствия могут быть... неожиданные и плохие. Мы людям так и говорим. Чаще всего, они сами отказываются.

За четыре года мы организовали только два шаманских тура. Обратились очень состоятельные и высокопоставленные люди: «Хотим вот к такому человеку попасть, с таким-то запросом»... Подготовка была серьезная. С лунным календарем сверялись, предупреждали гостей, с какой мощной энергетикой им предстоит иметь дело. В итоге все прошло хорошо.

— Вообще, многих на Алтай привлекает именно энергетика. Эзотерика, места силы.

— И к сожалению, все это становится объектом бизнеса. На Белуху туристов водят. На Укок. Зачем? Я бы поостерегся. Сам когда-то был на Укоке, где встречаются верхний, средний и нижний миры... И я пережил там такой опыт, что теперь никому не посоветую вторгаться в священные места с «туристическими целями».

— А свою деятельность вы согласуете с шаманами, сказителями и другими влиятельными в духовном плане людьми Алтая?

— С некоторыми общаемся — просто по-человечески. Можем посидеть, чаю попить, обсудить что-то. Они знают, чем мы занимаемся, и не возражают, потому что намерения у нас чистые. При этом нам дают понять, что культура, эпос, традиции и тем более духовность не должны становиться предметом торга.

— От коммерческой составляющей все равно не уйти. Но есть ведь другая сторона туризма: вы помогаете местным жителям зарабатывать.

— Да, это полезное дело. Люди на Алтае — они какие-то... простодушные что ли, без меркантильности, поэтому не всегда умеют видеть свою выгоду. Не все на Алтае измеряется деньгами.

— Еще при вашем участии возрождается самосознание алтайского народа. Молодые люди вспоминают о своих корнях.

— Да, мы послужили очень сильным примером для молодежи. Многие стали интересоваться родным языком, обычаями. У меня спрашивают, какие книги читать... Наверное, это тоже часть нашей миссии. Надо создавать противовес западной культуре, которая плохо влияет на алтайский народ. Люди все чаще ставят на первое место для себя карьеру. Думают, в ней смысл жизни.

— А вы как считаете? В чем смысл?

— ...В семье, в достойном продолжении рода, в воспитании детей. Как минимум.

— Кстати, о семье. Вы говорили, что родители изначально не одобряли туристический бизнес. Со временем они изменили мнение?

— Сам отец, который больше всех переживал, теперь работает у нас в Altay’s Travel. Тоже катает гостей по Алтаю. А мама смотрит за туристической базой, которую мы построили. Там хозяйство, скот.

— Вот так — сначала родители расстраивались, теперь наверняка вами гордятся. Не каждый человек способен к 26 годам создать семейный бизнес. Интересно, Арутай, а пригодились вам знания, полученные в университете?

— Самым полезным предметом оказалась психология. Умение понимать людей, видеть их настоящие намерения, замечать фальшь. Будущих оперов этому учат, и в бизнесе такие навыки тоже бывают полезны.

— Спасибо за интервью, Арутай. Было интересно.

Автор: Наталья Меньщикова

Куда ведет Чуйский тракт — главная достопримечательность Республики Алтай?

О чем расскажет туристам самая красивая дорога России?

В Республике Алтай говорят: Чуйский тракт — не просто дорога, она соединяет культуры и природные ландшафты. Тракт протянулся почти на 1 000 километров и как магнит манит туристов со всего мира. Куда ведет Чуйский тракт? Географически — к границе с Монголией. А еще — это путь к одному из самых ярких путешествий в жизни.

 

Чуйский тракт — история о том, как однажды найденный удачный маршрут не теряет своего значения в течение тысячи лет. Если сравнить старые и новые карты, то окажется, что нынешняя дорога практически совпадает со старинным вьючным переходом через горы, той самой «монгольской тропой», веткой Шелкового пути, упоминавшейся еще в древних китайских летописях.

Трудно представить, но до начала XX века на Чуйском тракте зачастую не могли разойтись два встречных каравана. А сегодня это современная, полностью покрытая ровным асфальтом магистраль. National Geographic внес трассу Р-256 «Чуйский тракт» в топ-10 самых красивых автодорог мира, она официально признана национальным достоянием России.

Чуйский тракт — история и культура. Возраст Чуйского тракта — более двух тысяч лет, и он всегда был дорогой, связывающей Восток и Запад. По этому пути проходили не только товары, но и идеи, религии, культуры. Вдоль тракта и сегодня расположены многочисленные памятники — свидетельства древних цивилизаций. Артефакты представляют собой важные исторические находки, которые помогают понять жизнь и обычаи народов, населявших регион. Многие из этих памятников находятся под защитой государства и являются объектами культурного наследия.

Чуйский тракт — невероятная природа. Название трассы связано с притоком Катуни — рекой Чуей. Она сопровождает путешественников, иногда «убегает на юг», чтобы потом вернуться обратно. Чуйский тракт проходит через уникальные природные зоны, включая горные массивы, степи и леса. На маршруте можно встретить множество экосистем, что делает его идеальным местом для наблюдения за окружающим миром. Здесь обитают редкие виды животных, например снежные барсы и алтайские маралы. Климат вдоль Чуйского тракта варьируется от континентального до альпийского. Лето здесь короткое и теплое, а зимы могут быть суровыми, снежными, но солнечными.

Чуйский тракт — незабываемый отдых. Перевалы Чике-Таман и Укок — это тоже Чуйский тракт. Они привлекают туристов не только своими пейзажами, но и возможностью испытать себя в путешествии по сложным маршрутам. Многие любители активного отдыха приезжают сюда для трекинга и альпинизма. А еще рядом Гейзерное озеро, Алтайский Марс, точка слияния Чуи и Катуни, Семинский перевал. Каждое из этих мест уникально и прекрасно по-своему. Чуйский тракт приведет к озеру Манжерок и популярному курорту ВК «Манжерок», который уже через пару недель официально откроет горнолыжный сезон.

Чуйский тракт — уникальные национальные традиции. На территории Чуйского тракта проживает несколько этнических групп, включая алтайцев, казахов и русских. Каждая из этих культур внесла вклад в богатство региона. Местные жители гордятся своим наследием, бережно хранят обычаи, праздники и ремесла. Национальные фестивали, которые проводятся в Республике Алтай, — это возможность познакомиться и понять уникальную культуру и традиции через обряды, песни, сказания, спортивные состязания и, конечно, национальную кухню.

Некоторые точки на карте Чуйского тракта в Республике Алтай:

  • ➔ Поселок Майма. Через поселок проходит подъездная дорога к Горно-Алтайску. Здесь нашли древнейший памятник эпохи нижнего палеолита — Улалинскую стоянку древнего человека. Находки хранятся в местном краеведческом музее.
  • ➔ Онгудай. Неподалёку от старинного села расположено древнее урочище Кур-Кечу. Рядом — Ильгуменский порог, известное место среди тех, кто выбирает сплавы по горным рекам.
  • ➔ Купчегень. Еще одна точка притяжения любителей экстремальных развлечений. Здесь от тракта расходятся туристские тропы по Северному и Южному Чуйскому хребтам.
  • ➔ Чике-Таман. Красивейший перевал между сёлами Хабаровка и Купчегень. На перевале открыта смотровая площадка с великолепными видами.

Как добраться: приехать на автомобиле от Новосибирска или долететь до Горно-Алтайска и взять машину напрокат.

Когда ехать: путешествия по Чуйскому тракту прекрасны в любое время года. На пути есть вся необходимая инфраструктура, стоянки, АЗС, места отдыха и ночевки.

Новости по теме