РСТ призвал бизнес активнее участвовать в создании объединения туроператоров
Объединение должно быть зарегистрировано до 3 ноября.
В соответствии с поправками в отраслевой закон, которые вступили в силу 5 мая 2012 года, в России создается некоммерческое объединение туроператоров, при котором будет сформирован компенсационный фонд. Он позволит в случаях финансовой несостоятельности туроператора возвращать туристов в Россию и оплачивать гостиничные услуги. На сегодня есть протокол об учреждении организации под условным названием «Ростурпомощь». Его учредителями выступил 31 туроператор.
До 3 ноября объединение должно быть зарегистрировано, а до 3 мая 2013 года все компании, которые планируют заниматься выездным туризмом, должны вступить в эту организацию. Соответственно туроператорам предстоит в оставшееся время определиться со своим отношением к ассоциации и фонду. Этой злободневной теме и было посвящено расширенное заседание Правления и Регионального совета Российского союза туриндустрии, состоявшееся 19 сентября в рамках выставки
Президент РСТ Сергей Шпилько подробно разъяснил позицию союза по принятым поправкам в закон, которые вносят серьезные изменения в жизнь туроператоров и вызывают в профессиональной среде немало разнотолков. РСТ, напомним, поддерживает идею страхования каждой турпутевки, однако сейчас нет возможности ее реализовать. Есть другой вариант оказания оперативной помощи туристам в сложной ситуации — создание объединения операторов и компенсационного фонда. Этот шаг — спорный, рискованный, но актуальный и необходимый в нынешних условиях нарастания массовых потребительских конфликтов в туризме. «У этого проекта есть несомненный плюс — власти не удалось полностью снять с себя ответственность за туристов в случае
На сегодня создаваемый фонд и ассоциация — способ защиты не только туристов, но и турбизнеса. Но реально таковыми они смогут стать только в том случае, если работа по разграничению полномочий государства и бизнеса будет доведена до конца. В любом случае, как заметил президент РСТ, туриндустрии стоит с благодарностью отнестись к тем своим коллегам, которые выступили учредителями объединения, ведь это накладывает на них серьезные финансовые и другие обязательства.
Эдуард Кузнецов пояснил, что принял предложение возглавить объединение, хорошо понимая проблемы выездного рынка: «Очевидно, что ситуация накаляется и надо принимать меры. Тем более что банкротство одного туроператора создает проблемы всему рынку: снижается доверие к турбизнесу, падают продажи у всех операторов, страдает репутация отрасли в целом. Уже сейчас мы представляем себе пути выхода из такого кризиса. Не всегда, например, нужен срочный вывоз туристов, иногда дешевле дать им несколько дополнительных дней для отдыха, договориться с отелями. Так поступают в Европе: это снимает напряжение и сохраняет репутацию отрасли. Есть также варианты минимизации фонда и, соответственно, расходов операторов». По словам
Вице-президент
Представителям бизнеса также очевидно, что сроки поджимают, однако у них остается еще много вопросов по поводу вновь создаваемого объединения. «До сих пор непонятно, как объяснить туристам, что их ждет, какие изменения принесли поправки в закон. Неясно, за что отвечает МИД, Ростуризм?» — заметила руководитель Удмуртского отделения РСТ Елена Захидова. Она считает, что РСТ должен четче разъяснить сферы ответственности бизнеса и государства, различных его ведомств в решении потребительских конфликтов. По словам Юрия Барзыкина, объединение операторов оказывает экстренную помощь туристам только в случае «невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации турпродукта, включая оплату услуг по размещению и перевозке». Государство — во всех других случаях экстремальных ситуаций, например, революций, стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий
Региональных туроператоров также волнует вопрос дифференциации взносов в компенсационный фонд, ведь риски тех, кто массово отправляет туристов на чартерах, несопоставимы с теми, кто пользуется регулярными рейсами. Однако пока взносы в фонд едины для всех, взносы же на содержание будут зависеть от объемов и профиля компании. По словам Сергея Шпилько, над этим еще предстоит поработать. «Градация должна быть. Это еще раз доказывает, что без совершенствования подзаконной базы этого закона толку от него не будет», — сказал он.
Директор компании
Генеральный директор волгоградской компании «Круиз» Алексей Растегаев полагает, что вообще не было большой необходимости принимать новый закон. «Фингарантии — вполне рабочий вариант, его было бы достаточно для решения проблем с туристами, если бы страховые компании не тянули время, а подключались к их решению оперативно, заинтересованно. То же самое может произойти и с «Ростурпомощью». Прописаны ли сейчас конкретные сроки, в которые надо принимать решения и действовать?», — поинтересовался он. Эдуард Кузнецов заверил: «Сроки есть. Все решения должны приниматься в течение 24 часов».