Вместо СРО создадут Фонд помощи туристам

Предложение будет внесено в законопроект, который Госдума будет рассматривать во втором чтении...

Все спорные поправки в закон о туризме были неожиданно сняты в понедельник на совместном заседании депутатов, сенаторов, представителей правительства и общественных организаций. Прежде всего, это касается предложений о «работе турагентств от имени и по поручению туроператоров», о многократном повышении размера уставного капитала, а также об обязательных СРО в туризме.

 

 

Впрочем, вместо этих новаций предложены концептуально другие – создание Фонда защиты прав туристов, который будет пополняться за счет отчислений туроператоров, а также переход от фиксированной суммы фингарантий к «плавающей», привязанной к обороту турфирмы. Предполагается, что эти предложения вместо снятых поправок будут внесены в законопроект, который Госдума будет рассматривать во втором чтении 10 апреля. Инициаторы этих изменений полагают, что вкупе все эти новаторства уменьшат финансовую нагрузку на турбизнес.

Подробности о новых поправках  рассказал Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ, участвовавший в их обсуждении. «Заседание проходило с участием рабочей группой Совета Федерации, комитета Госдумы по экономической политике, представителей Минспорттуризма, Минэкономразвития, а также руководителей аппарата Правительства. Идея о фонде родилась именно там. Но в мире она давно известна и работает во многих европейских странах, например в Италии, Норвегии, Швеции и Швейцарии. На данный момент фактически уже определены основные принципы и функции фонда. Но главное – законодательный процесс удалось повернуть в конструктивное русло», - сообщил собеседник.

Как пояснил эксперт, в настоящий момент на туристическом рынке России нет механизма быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, фингарантии помогают туристам лишь постфактум. Чтобы решить эту проблему и защитить туристов, как раз и предложено создать подобный Фонд. «Средства Фонда будут использоваться на оперативный возврат туристов на родину, а также на оплату проживания туристов в заказанных отелях в случае банкротства их туроператора. При этом компенсация туристам, которые на отдых не вылетели, будут выплачиваться по уже традиционному механизму финансовых гарантий. Таким образом, предлагается ввести двойной механизм финансового обеспечения с разделением средств: одна часть аккумулируется страховыми компаниями, а вторая часть – в общенациональном фонде по защите прав туристов», - пояснил Юрий Барзыкин.

По его данным, Минспорттуризм предложил установить для туроператоров размер отчислений в размере 0.5% от оборота. «При этом предлагается, чтобы Фонд в порядке регресса мог предъявлять иски к страховым компаниям или проштрафившимся туроператорам для восполнения понесенных трат. Скорее всего, последует и предложение по снижению для туроператоров размера финансового обеспечения, чтобы образовавшуюся разницу как раз и использовать для пополнения Фонда. Для нас главное - не увеличить финансовую нагрузку на бизнес, но в то же время повысить эффективность работы системы финансового обеспечения», - добавил собеседник. По его данным, сейчас идет обсуждение вопроса, в какой форме будет работать Фонд – в государственной или в форме частно-государственного партнерства.

По мнению представителя РСТ, после всех изменений затраты участников рынка уменьшатся в 4-5 раз. «Пытались нагромоздить СРО на различных уровнях, увеличивали в законопроекте уставной капитал, вводили дополнительное администрирование, а теперь всё будет эффективнее и менее затратно, а самое главное – оперативнее. К тому же будет соблюдена справедливость, т.к. предусматривается возможность пополнения этого Фонда за счет тех, по чьей вине произошли неприятности», – добавил Юрий Барзыкин.

Впрочем, не все участники рынка встретили новые поправки доброжелательно. А ряд экспертов полагают, что предложенные новшества вообще не имеют шансов пройти через Госдуму в обозримом будущем. «Идея фонда была предложена Общественной палатой ещё 2-3 года назад. Но в настоящее время реализовать её в рамках рассматриваемого законопроекта не получится. Дело в том, что идея не проработана и не согласована ни с кем из госорганов», - считает Дмитрий Давиденко, гендиректора Клуба защиты прав туристов. Прежде всего, отмечает эксперт, до сих пор нет механизма создания фонда, не определены источники финансирования. И сделать это за оставшиеся до второго чтения дни нереально. «Откуда сумма? Из прибыли предприятия? Включена ли она в себестоимость? Входит ли эта сумма в налогооблагаемую базу? На кого ложится платеж – на туриста, на турагентство, на туроператора? Все это должно быть определено в законе. Ответственность за неисполнение туроператором этой функции также должна быть прописана в законе. Далее: кто этим фондом будет руководить? Агентство по страхованию вкладов, Ростуризм? При любом из этих вариантов нужно менять их нормативную базу и структуру. И самое главное, что Минфин выступает против этой идеи. А мнение Минфина перевесит мнение всех остальных органов, т.к. создание любых финансовых инструментов является его прерогативой», - пояснил Дмитрий Давиденко.

Аналитики рассказали, ждать ли доллар по 70 рублей

На рынке ожидают дальнейшего укрепления курса национальной валюты

Аналитики рассказали, ждать ли доллар по 70 рублей

Курс рубля продолжит укрепляться, считают аналитики, опрошенные Profi.Travel 19 мая. Последнее удешевление доллара — не предел. Эксперты не исключают, что его курс может опуститься и до 70 рублей. Уже сегодня он снизился со вчерашнего минимального значения еще почти на 80 копеек. Укрепление рубля влияет на стоимость туров, однако туристам нужно учитывать и другие факторы, считают экономисты.

«По всей видимости, локальное укрепление рубля связано с ростом цен на нефть и сырье в целом на фоне событий вокруг Ирана. При этом Минфин США радикально ослабил ограничения на экспорт из РФ на ближайшее время, эти факторы могут сохраниться в ближайшие недели», — сообщил старший инвестиционный консультант ФГ «Финам» Тимур Нигматуллин.

Его коллега, аналитик ФГ «Финам» Александр Потавин отметил, что сейчас курс доллара (72,35 руб.) находится на минимальном уровне с февраля 2023 года. «На наш взгляд, причина столь сильной динамики курса в мае связана с тем, что на фоне подъема цен на нефть на внутреннем рынке выросло предложение валюты от экспортеров, оно превышает спрос. Это позволяет рублю укрепляться», — пояснил эксперт.

Он отметил, что работа бюджетного правила (БП) в мае не компенсирует приток, объемы покупок валюты со стороны Минфина очень незначительные. Напомним, бюджетное правило — это механизм, в рамках которого ЦБ покупает и продает валюту, что помогает ограничить влияние колебаний цен на энергоресурсы на федеральный бюджет и курс рубля.

Аналитик отметил, что в ближайший месяц сочетание выросших цен на нефть с повышенными продажами валюты от экспортеров продолжат поддерживать рубль.

Для курса, подчеркнул эксперт, важна не сама стоимость нефти на рынке, а объемы продаж валюты экспортерами вкупе с поведением Центробанка. Финансовые власти могут компенсировать рост предложения валюты через ее покупку в резервы.

«Этот механизм работы БП ранее неплохо отрабатывал рост-снижение цен на нефть, удерживая рубль стабильным, — отметил аналитик. — Мы ожидаем, что минимальные уровни по доллару мы увидим в конце мая. Не исключено, что он кратковременно приблизится к отметке 70 руб.».

По словам эксперта, каждый дополнительный доллар за баррель нефти Urals дает бюджету около 150 млрд руб. в год. Сейчас при цене $95-100 за баррель, что ощутимо выше базовых $59, сверхдоходы оцениваются в 500-600 млрд руб. в месяц. Но их «съедает» сильно укрепляющийся рубль.

«Рост цен на нефть Brent с начала года составляет около 80%, при этом рубль к доллару укрепился за это время на 8,5%. Поэтому, начиная с июня, ЦБ может поднять суммы покупки валюты, что должно стабилизировать курс рубля», — сказал Андрей Потавин. Соответственно, укрепление российской валюты остановится.

По его словам, дальнейшее поведение курса рубля будет зависеть от того, какого прогресса достигнет тема открытия для судоходства Ормузского пролива — это влияет на мировые цены на нефть.

«Мы полагаем, что в перспективе ближайших месяцев на курс рубля будут оказывать наиболее сильное влияние три фактора: операции Минфина и ЦБ по бюджетному правилу, объемы продаж валюты экспортерами», — сказал аналитик. Еще один важный фактор — динамика ключевой ставки.

Таким образом, судя по комментариям аналитиков, вторая половина мая — самое выгодное время для покупки туров. Потом, как говорят эксперты, курс доллара может пойти вверх. Однако, безусловно, это не единственный фактор, влияющий на цену. Например, в комментарии о статье о курсе валют читательница отметила, что ближе «к вылету туры намного дешевле». Сейчас это действительно так. Как ранее отмечали эксперты, глубина бронирований сократилась. Например, майские праздники бронировали вплоть до 30 апреля — и места были, а спрос на туры на лето лишь немного раскачался к маю, но все равно не дотягивает до прошлогоднего уровня.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Туристка отсудила у «Аэрофлота» за задержку рейса больше 100 тыс. рублей

Эксперт объяснил, почему суд в таких спорах может встать на сторону туриста, даже если был объявлен план «Ковер»

Туристка отсудила у «Аэрофлота» за задержку рейса больше 100 тыс. рублей

«Аэрофлот» выплатит пассажирке более 100 тыс. рублей за задержку рейса, из-за которой она не успела на стыковку по пути на Кубу. Такое решение суд принял не сразу — первая инстанция отказала, сочтя, что задержка была связана с обеспечением безопасности полета. Однако во второй раз справедливости все же удалось добиться. Эксперт рассказал Profi.Travel, станет ли заключение суда прецедентом для других вердиктов, и можно ли получить компенсацию, даже если авиакомпания объясняет задержку планом «Ковер».

Пассажирка купила билет на рейс «Аэрофлота» Екатеринбург — Москва, из столицы она должна была лететь на Кайо-Коко самолетом авиакомпании «Северный ветер», утром следующего дня. Однако вылет нацперевозчика задержали. По словам туристки, в аэропорту Кольцово она обращалась к представителям авиакомпании с просьбой пересадить ее на другой рейс, поскольку опасалась опоздать на стыковку. Но ее заверили: она успеет.

В итоге самолет «Аэрофлота» прибыл в Москву с задержкой на 6 часов 24 минуты, рейс на Кубу к этому моменту уже вылетел. Пассажирке пришлось покупать новый билет — вылет был возможен только через три дня, а также оплачивать проживание и питание. Общая сумма незапланированных расходов составила 55 482 рубля. «Аэрофлот» отказался возмещать убытки и выплатил только 640 рублей штрафа за просрочку доставки пассажира.

Туристка обратилась в Октябрьский районный суд Екатеринбурга. Она просила взыскать с перевозчика материальный ущерб, компенсацию морального вреда, неустойку, штраф и расходы на представителя. Однако суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, посчитав, что задержка была связана с обстоятельствами, угрожающими безопасности полета.

В апелляции Свердловский областной суд не согласился с этим выводом. Ответчик объяснял задержку некомплектностью летного экипажа: пилоты не смогли вылететь из Москвы в Екатеринбург из-за технической неисправности другого самолета. Однако судебная коллегия указала, что дефект воздушного судна сам по себе не освобождает перевозчика от ответственности за убытки пассажирки.

В результате суд постановил взыскать с «Аэрофлота» 55 482 руб. материального ущерба, 13 284 руб. неустойки, 10 тыс. рублей компенсации морального вреда, 15 тыс. рублей штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, а также 12 150 рублей расходов на представителя.

Общая сумма взыскания превысила 105 тыс. руб. Решение суда апелляционной инстанции вступило в законную силу.

«Суд первой инстанции иск отклонил. Это традиционное решение: вопрос безопасности полетов, у авиакомпании вариантов никаких не было. Но уже вторая инстанция вникла в этот вопрос глубже и пришла к выводу, что эта причинно-следственная связь — некомплектный экипаж из-за поломки борта в Москве — не лишает пассажира права на возмещение убытков. Самолет, на котором пассажирка должна была лететь, находился в исправном состоянии. То, что авиакомпания не смогла обеспечить комплектный экипаж на нем, это её вина, никак не связанная с форс-мажором», — пояснил вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов.

По его словам, вторая инстанция пришла к правильным выводам. «Речь шла не о безопасности полетов, это не план «Ковер», не погода, не поломка конкретного суда, на котором пассажиры должны были лететь. Причины задержки находятся в компетенции авиаперевозчика», — пояснил юрист.

Он рассказал, что похожие споры бывают довольно часто: туристы теряют стыковки, время отдыха. Правда, во втором случае претензии, как правило, предъявляют туроператорам. А вот когда речь идет об авиакомпаниях, суды встают на сторону пассажиров не так часто. По словам юриста, это решение нельзя назвать беспрецедентным, но нетипичным — можно.

Говоря об ответственности перевозчика, эксперт привел в пример случай из практики. Туристы из-за задержки рейса не успели на круиз по Средиземноморью. «Они опоздали на круизный лайнер, так как не попали на стыковочный рейс, — пояснил Георгий Мохов. — В итоге они догнали круиз в другом городе. Стоимость авиабилетов, которые им пришлось купить, была взыскана с перевозчика. Тогда авиакомпания тоже говорила о необходимости обеспечения безопасности полетов».

«Вердикт дает возможность опираться на это решение в аналогичных спорах, и еще раз доказывает тот факт, что надо судиться до конца. Многие бросают, как только первая инстанция отказывает. Но добиться компенсаций все-таки можно», — подчеркнул Георгий Мохов.

По его словам, в России судебная практика меняется редко, однако сейчас можно предположить огромное количество подобных исков из-за плана «Ковер» и др. «Вовсе не факт, что при ограничениях пассажиры не могут рассчитывать на компенсации. Например, «Ковер» объявлен в Москве, но ЧП влияет на пассажиров в Екатеринбурге. Разные ситуации могут быть, не всегда причина задержки очевидна. Мы не знаем, откуда борт должен прилететь, не кончилось ли рабочее время у экипажа. Везите в другой аэропорт, используйте автобусы. Обстоятельства непреодолимой силы могут не иметь прямого влияния на конкретные рейсы, а происходить на другом конце света. В итоге совершенно по другой причине пассажиры никуда не улетели. Естественно, они требуют возмещения убытков, а суд начинает разбираться, где начало истории, почему не состоялся рейс, не мог ли авиаперевозчик что-то с этим сделать. И только после этого принимает решение», — заключил Георгий Мохов.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Для того чтобы оставить комментарий нужно авторизоваться на портале

Статьи по теме