Строительство горнолыжного курорта «Архыз» подорожало вдвое — с 15,4 до 31,2 млрд руб. На это обратила внимание Счетная палата, проанализировав параметры проекта. Объем изначально не предусмотренной возможной государственной поддержки может превысить 27 млрд рублей. Об этом сообщают «Известия».

Проект реализует компания «Горные вершины», входящая в Mantera Group, совет директоров которой возглавляет бывший министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Уже сейчас СП отмечает в работе «Архыза» нарушения — например, половина объектов размещения туристов на курорте работает без образования юридического лица и не платит налогов.

Изначально, в 2023 году, «Кавказ.РФ» и инвестор договорились о поэтапной передаче акций курорта. Первый пакет (25%) был выкуплен за 6,1 млрд руб., а оставшиеся 75% планировалось оплатить до 2030 года при условии выполнения инвестиционных обязательств. Они включали строительство 30 км горнолыжных трасс, пяти канатных дорог, гостиниц и инфраструктуры за счет внебюджетных источников на сумму 15,4 млрд рублей. Участие государства в финансировании проекта не предполагалось.

Однако в конце 2024 года инвестор предложил изменить модель реализации проекта и перейти к концессионной схеме. В новой версии объем инвестиций увеличился более чем вдвое — до 31,2 млрд рублей, а структура финансирования существенно изменилась.

Согласно предложениям, государство должно предоставить грант в размере 15,3 млрд руб., субсидии на 12,3 млрд руб., а также обеспечить льготное кредитование до 2040 года. В итоге совокупный объем прямой господдержки может превысить 27 млрд руб. Кроме того, инвестор рассчитывает арендовать уже созданную за бюджетный счет инфраструктуру (на которую ранее было направлено более 23 млрд руб.) всего за 300 млн руб. в год, а также получить вычет по НДС в объеме 5,2 млрд рублей.

При этом, как отмечают в Счетной палате, часть доходов курорта остается в «серой зоне»: около половины объектов размещения функционируют без образования юридического лица и не платят налоги, а уровень зарплат на курорте примерно в 1,5 раза ниже среднего по региону.

«Фактически речь может идти о том, что бизнес-структура бывшего чиновника выкупит «Архыз» у государства на деньги самого же государства. С учетом подорожания курорта на бумаге вдвое, заключения соглашения с инвестором безо всякого конкурса, рисков невыполнения отдельных обязательств проект может стать невыгодным для государства. Поэтому Счетная палата поднимает вопрос о целесообразности пересмотра параметров концессии и обсуждения этого вопроса с заинтересованными органами», — заявил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной Думы Дмитрий Тортев.

В Минэкономразвития России пояснили, что изменение параметров проекта связано с ухудшением макроэкономических условий, удорожанием заемного капитала и корректировкой проектных решений. Подтвержденный объем участия государства составляет 15,3 млрд рублей, а все изменения проходят в рамках законодательства.

На самом курорте рост стоимости объясняют дополнительными затратами: необходимостью инженерной защиты территории, созданием водоемов для систем оснежения, установкой дополнительных станций канатных дорог и удорожанием оборудования.

«Необходимо законодательно закрепить требование о том, что любое изменение стоимости концессионного проекта более чем на 10% должно сопровождаться независимой экспертизой с публичным заключением», — отметил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной Думы Дмитрий Тортев.

«Суть концессии — это качественное и эффективное выполнение обязательства по использованию госсобственности квалифицированным контрагентом, которого возможно определить в процессе конкурентного отбора, то есть «лучший из лучших». Заключение таких соглашений без торгов нивелирует все значимые и ключевые аспекты эффективного использования госсобственности», — подчеркнул профессор кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института Виталий Кикавец.

«Курорты и рекреационные зоны юга России — это объекты стратегического значения для экономики страны», — отметил, в свою очередь, член Общественной палаты Российской Федерации Александр Закондырин.

По его словам, такие проекты могут стать драйвером экономического роста, но требуют прозрачного и эффективного управления.

Развитие внутреннего туризма остается одним из приоритетов государственной политики: к 2030 году число поездок по России с размещением в гостиницах должно достичь 140 млн. В этих условиях ключевыми остаются не только объем инвестиций, но и прозрачность их использования, а также эффективность управления туристической инфраструктурой.

Семье, которая купила тур в Таиланд, нужно доплатить 400 евро, чтобы все же отправиться на отдых. Авиакомпания AZUR air отменила часть рейсов в Таиланд и во Вьетнам, туроператоры пересаживают своих клиентов на стыковочные Turkish Airlines и Southwind — с доплатой. Об этом Profi.Travel рассказали турагенты из сообщества Loyalty 30 марта. Туроператор пояснил Profi.Travel условия.

«Пришла информация от «Интуриста» о необходимости внести дополнительные деньги за рейс. Тур был полностью оплачен, перелет в Таиланд планировался на AZUR air, но авиакомпания отменила часть рейсов. Туристов пересадили на Turkish Airlines со стыковкой. Цена вопроса: 400 евро за билеты в обе сторону на семью из четырех человек. Тур был недорогой и возможности доплатить у клиентов нет. Аннуляция договора возможна только с ФПР», — рассказала турагент.

«Повышение стоимости на подтвержденную заявку — это существенное изменение договора, которое должны согласовать с туристом и только потом выставлять доплаты, если есть согласие. Второй вариант — аннуляция без ФПР», — отметила представитель туристической розницы.

В «Интуристе» пояснили Profi.Travel, что ФПР изначально технически могут быть выставлены, но при аннуляции такого тура они будут сняты. «Сейчас идут пересадки туристов с AZUR air на Turkish Airlines и Southwind. Если агенты или туристы не согласны с доплатами на Turkish Airlines, они могут выбрать дату, где есть возможность улететь на Southwind, ее билеты — в той же ценовой категории, что и AZUR air», — сказали в туроператорской компании.

В компании подчеркнули, что если клиент решит аннулировать тур, ФПР технически, так требует система, будут выставлены, но агент может подать на минимизацию и все снимут, туристы получат полный возврат средств.

По словам юриста, туроператор, действительно, должен вернуть все деньги при отказе туриста в такой ситуации. «Если обстоятельства изменились для туроператора, то он может сообщить об этом туристу со ссылкой на статью № 781 Гражданского кодекса. Исполнитель вправе отказаться от своих обязательств, компенсировав убытки клиенту, то есть, как минимум, вернуть всю стоимость», — пояснила Profi.Travel юрист «Альянса туристических агентств» Мария Чапиковская.

При этом она отметила, что если выбора нет, коммуникация с туроператором нарушена, можно согласиться на изменение, произвести доплату, а потом потребовать эту доплату назад. Такой вариант возможен, если туристу не предлагают никаких альтернатив, кроме доплаты или аннуляции с ФПР, а также если он готов идти в суд.