«Электронную путевку» в новом году могут принять в ограниченном виде
Участники рынка рассказали, чего ждут от информационной системы, и как она может начать работу.
2019 год принес много новостей об информационной системе «Электронная путевка». В ноябре на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект, предусматривающий начало ее обязательной эксплуатации уже с 1 апреля 2020 года.
Также 2019 году были приняты постановления № 747 и № 748, определяющие порядок работы и регламентирующие электронный документооборот ЭП. Кроме того, назначен оператор информационной системы.
Позднее законопроект об обязательной «Электронной путевке» был возвращен на доработку, а рынок окончательно смирился с мыслью, что система будет принята в любом случае. И теперь общая задача — сделать так, чтобы это произошло в наиболее комфортном для всех варианте.
Profi.Travel поговорил с участниками рынка, наиболее близко знакомыми с обсуждениями ЭП, и выяснил, как может сложиться судьба системы в следующем году.
В какие сроки «Электронная путевка» может стать обязательной?
Дмитрий Горин, генеральный директор Vipservice:
Компанией Vipservice уже было подписано соглашение с НТТ о тестировании электронной путевки, и мы готовы приступить к работе, обсуждению возможной модернизации и интеграции.
Нам импонирует и позиция депутатов, и позиция Ростуризма, и самого НТТ. Все понимают, что не должно быть никакой штурмовщины. Систему нужно протестировать в разумные сроки, должен закончиться ее аудит. И уже на конференции Legal Travel Day, которая прошла в середине декабря в Москве, глава Ростуризма Зарина Догузова и заместитель генерального директора НТТ Константин Якушев заявили, что только по завершении периода тестирования можно будет говорить о сроках внедрения и промышленной эксплуатации. И тогда уже можно будет ставить вопрос о сроках начала ответственности для операторов, которые работают вне информационной системы.
Так или иначе, ЭП нельзя рассматривать в качестве отдельно взятого элемента. Она должна быть взаимосвязана с федеральным реестром турагентств, и было бы намного проще, если бы эти механизмы были запущены одновременно.
Что касается доработки ЭП, то очевидно, что нужны «коробочные» решения для небольших туроператоров, которые не обладают собственной мощной
Георгий Мохов, основатель юридической компании «Персона Грата», Председатель правовой комиссии РСТ:
Вероятно, первое чтение отложили именно по причине того, что тестирование не началось, и на данный момент нет законченного программного продукта. Поэтому можно уверенно сказать, что 1 апреля 2020 года «Электронная путевка» обязательной не станет. По моему мнению, ближайший реальный срок — это 1 сентября, при этом было бы логично в течение первого года сделать ее необязательной для всех участников рынка, чтобы облегчить период адаптации. В любом случае, дата подачи туроператорами сведений о турпотоке и общей цене турпродукта — до 15 апреля. И если «Электронная путевка» не будет внедрена в течение года, то и сведения из нее не будут полностью отражать финансовые показатели туроператора. Для того, чтобы ЭП стала рабочим механизмом сверки реальных оборотов поставщиков туруслуг, она должна проработать год. Таким образом, если в 2020 году «Электронную путевку» примут как добровольный механизм, то она не сможет стать обязательной с 1 января 2021 года, потому что данные, собранные за три последние месяца, не принесут никакой практической пользы.
Когда туроператоры смогут приступить к тестированию, и как оно будет осуществляться?
Артур Мурадян, генеральный директор Space Travel:
Думаю, основная работа по тестированию «Электронной путевки» начнется после января. Потому что на момент знакомства с АО «НТТ» мы увидели, что им предстоит довольно большой объем внутренней организационной работы, в том числе необходимо укомплектовать штат, подготовить материально-техническую базу к тестам и провести начальные этапы переговоров по технической интеграции с поставщиками ПО для туроператоров. До этого момента вовлекать компании в тестирование просто бессмысленно.
Важно понимать, что тесты будут вестись не на реальных заявках, а в искусственно созданной среде, поэтому никаких «игр» с действующими путевками туристов не предвидится. И, разумеется, никакие реальные данные наших клиентов не попадут в систему до того момента, как она станет обязательной — это принципиальная позиция всех участников тестирования.
С другой стороны, мы видим, что
И сейчас
Как и сколько будут платить за внесение данных туристов в систему?
Дмитрий Горин, генеральный директор Vipservice:
Вопрос платы не обсуждается, и я думаю, что он находится в компетенции правительства, — именно там в конечном итоге должны определить размер этой платы. Пока же все цифры, которые называют различные эксперты, имеют отдаленное отношение к реальности. Так или иначе, должно быть некое обоснование стоимости. У любой системы есть определенные расходы на поддержание ее работы: серверов,
Артур Мурадян, генеральный директор Space Travel:
Лично мне интересен сам механизм оплаты. Я категорический противник оплаты за каждую путевку. Туроператор должен иметь возможность приобретать пакет с определенным количеством туров. Есть масса ситуаций, когда турист просит внести
Что может ускорить введение ЭП в обязательную эксплуатацию?
Артур Мурадян, генеральный директор Space Travel:
Комитет по туризму Госдумы поддержал идею нештрафуемого периода, чтобы у рынка была возможность адаптироваться. Поэтому мы надеемся на то, что в полную силу ЭП заработает не раньше 2021 года. Единственное, что может сломать эти планы — стремление со стороны Ростеха как можно быстрее запустить систему, чтобы начать отбивать вложенные средства.
Только важное. Только для профи.
Написать комментарий