По последним данным, в России легализовались около 10 тысяч гостевых домов в 18 регионах. Половина из них находятся в Краснодарском крае. Но они сталкиваются со сложностями: ресурсоснабжающие компании допускают «определенный беспредел и самоуправство», переводя гостевые дома на коммерческие тарифы. Об этом сообщила заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко на пресс-конференции, которая состоялась 21 июля в Москве. По словам депутата, осенью этот вопрос планируется отрегулировать на законодательном уровне. Сейчас им занялась прокуратура.

«В Краснодарском крае был проведен анализ объектов, и выяснилось, что большинство гостевых домов уже давно существовали на коммерческих тарифах. Я считаю, это недопустимо», — сказала Наталья Костенко.

По ее словам, разъяснения по этому вопросу давало и Минэкономразвития, и Минстрой: это индивидуальные жилые дома и тарифы для них должны быть соответствующими.

«Мы вместе с органами прокуратуры сейчас работаем над этим вопросом. В Краснодарском крае на днях должно выйти письмо с предупреждением всем ресурсоснабжающим компаниям региона», — рассказала Наталья Костенко. Она отметила, что все жалобы прокуратура будет передавать в ФАС, — тогда перевод гостевых домов на коммерческие тарифы начнут отменять уже органы антимонопольной службы.

Депутат пояснила, что аналогичная работа будет проводиться и в других регионах, где есть гостевые дома.

«Кроме того, у нас формируется судебная практика. Мы помогаем владельцам (гостевых домов — прим. ред.) юридическими консультациями. В судах сейчас рассматривается несколько дел, одно из, них в отношении газоснабжающей организации, выиграно», — уточнила Наталья Костенко.

По ее словам, осенью планируется четко определить в законодательстве: гостевые дома — индивидуальное жилье и, соответственно, ресурсы на обогрев, на освещение тратятся целевым образом, а не для извлечения прибыли.

Еще одно планируемое законодательно изменение: позволить регионам самостоятельно определять, сколько гостевых домов может быть на участке и сколько номеров допустимо в таких объектах. Например, 15 номеров для Сочи — это очень мало. «Главное, чтобы не нарушались требования к ИЖС. Если объект им соответствует, то там должно быть столько номеров, сколько он может себе позволить разместить с учетом нормативов», — пояснили на пресс-конференции.

Напомним, тема тарифов не раз поднималась во время старта и проведения эксперимента по легализации гостевых домов. В итоге было решено сохранить для таких объектов тарифы как для индивидуального пользования. При этом ранее мнения ведомств на этот счет расходились. Минстрой считал, что тарифы должны начисляться по тем же правилам, что и для жилых помещений. А ФАС утверждала, что гостевой дом является объектом, используемым для ведения предпринимательской деятельности, а потому использование электрической энергии в нем осуществляется с целью, отличной от коммунально-бытового потребления.

Отельер опубликовал открытое письмо в одном из профильных телеграм-каналов и планирует продвигать инициативу об изменении правил в правительстве и Госдуме. По словам эксперта, правила оказания гостиничных услуг, которые вступили в силу в марте этого года, привели с серьезным потерям у гостиниц в самый загруженный летний период. Турпоток по России падает, туристы отменяют бронирования из-за погоды, топливного кризиса, а отельеры обязаны возвращаться деньги, даже если гость передумал накануне заезда. В итоге в пик сезона могут простаивать до трети номеров.

«Как это теперь выглядит на практике: в летний период глубина бронирования обычно около месяца, ты продаешь все выходные, думаешь, что все хорошо, начинаешь готовиться, закупать продукты, составляешь графики, но за неделю до заезда начинаются отмены, — написал Дмитрий Гасилов, основатель первого российского глэмпинга «Гуляй-город» в Тульской области. — Люди смотрят на прогноз погоды, они рассчитывали приехать позагорать, отдохнуть, погулять, а на улице дождь, они сели с женой и подумали: «А зачем нам ехать в плохую погоду? Давай никуда не поедем, а сходим в кино и поедем в следующий раз».

Он сообщил, что перед самой датой заезда, за 2–3 дня, начинаются отмены. У него даже 5–10 аннуляций — это уже 20% всего бизнеса, при этом деньги за эквайринг отельеру не возвращают.

Также эксперт напомнил, что чаще стали возникать ситуации, когда гость бронирует сразу несколько отелей на даты поездки и потом выбирает.

«Добавим к этому, что теперь значительно вырос объем работы с возвратами, и в более-менее большой объект нужен внештатный юрист, чтобы отвечать на ежедневный поток возвратов», — написал Дмитрий Гасилов.

«Как по мне, очевидно, какой вред нанесли эти поправки в закон, конечно, я понимаю, что не только этот фактор сыграл роль в развитии внутреннего туризма, но, общаясь с коллегами по всей стране, слышу, что у них в этом году начались постоянные отмены, люди просто передумали или решили пересидеть дома и не тратить бензин. Если бы отменить поездку можно было бы не за день, а как минимум за неделю, то они бы спокойно поехали или отменили заранее и дали бы возможность успеть продать освободившийся номер», — подчеркнул он.

Эксперт в беседе с корреспондентом Profi.Travel рассказал, что в его отеле основные отмены были из-за погоды, он считает, что бензиновый кризис сказался не так сильно — глэмпинг находится в часе езды от Москвы.

По его словам, если раньше правила позволяли прописать в условиях 100% возврата средств, например, неделю в качестве минимального срока аннуляции, а в иных случаях — удерживать за сутки проживания, то сейчас приходится возвращать все деньги, даже когда брони отменяют в тот момент и продать номер уже невозможно.

Напомним, ранее юристы поясняли Profi.Travel, что удерживать с клиента стоимость более одной ночи при аннуляции брони в Правилах предоставления гостиничных услуг было запрещено всегда, однако раньше в них содержалась достаточно нечеткая формулировка. Оставить себе предоплату за одни сутки отельер мог при «несвоевременном отказе» от бронирования. Несвоевременность каждый отельер трактовал по-своему. Это могло быть и несколько недель до заезда.

«Представьте, вы ждете группу из 40 человек, а она за день берет и отменяет бронь, половина отеля в субботний вечер остается пустым. Например, группа задержалась или нашли номера дешевле. Это сразу летний сезон убивает», — пояснил Дмитрий Гасилов.

Он добавил, что аннуляций в этом году стало значительно больше. Например, по данным TravelLine, за последние 14 дней 29% броней были аннулированы. А падение продаж по сравнению с данными за аналогичные две недели в прошлом году составило 27%.

«Отелям приходится за все это платить банковскую комиссию, за переводы, за эквайринг, — пояснил Дмитрий Гасилов. — Меня это возмущает больше всего. Поэтому, с моей точки зрения, это просто дополнительный оброк на туристическую отрасль со стороны банковского сектора, который ни за что получает деньги даже при в случае отмены броней».

Дмитрий Гасилов рассказал, что его обращение — это общественная инициатива, которую он планирует, начиная с сегодняшнего дня, продвигать в правительство и в Госдуму.