Государственная Дума РФ приняла в первом чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в котором   предлагается существенно ужесточить ответственность за нарушения в сфере транспорта и изменить систему государственного контроля в этом секторе. Законопроект в большей степени касается внутреннего водного транспорта, однако некоторые его положения затрагивают деятельность железных дорог и пассажирских автоперевозок.

Как сообщил «Туринфо» руководитель аппарата комитета Госдумы по транспорту Ираклий Асламазов, законопроект предусматривает создание администраций речных бассейнов (АРБ) на базе государственных бассейновых управлений и судоходств. «Они будут непосредственно отвечать за то, чтобы суда, выходящие из порта, соответствовали требованиям безопасности. Предложено также усилить административную ответственность за деятельность без лицензии - вплоть до приостановки работы юридического лица и существенно увеличить штрафы», - сообщил собеседник агентства.

По его словам, за АРБ закрепляются надзорные функции, которые пока остаются у бассейновых органов государственного управления. Также им будет передан ряд функций, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В том числе госрегистрация судов и дипломирование членов экипажей. В проекте определен и порядок проведения государственного портового контроля.

Согласно проекту закона также появятся Службы капитана речного бассейна при АРБ, которые займутся портовым контролем. Планируется, что эти структуры будут существовать за счет сборов с пользователей инфраструктуры внутренних водных путей.

Законодатели уверяют, что введение новых подразделений не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Все будет создано на базе существующих бюджетных учреждений, подведомственных Росморречфлоту.

Авторы законопроекта считают, что ныне существующие штрафы на водном транспорте неоправданно низкие. Так, для физических лиц средний штраф за нарушение требований в области перевозки пассажиров составляет всего 2000 рублей, а для юридических лиц – 50 000.

Предлагается внести изменения в Кодексе об административных правонарушениях и установить новые «расценки»: на граждан в размере до 100 тысяч рублей; на должностных лиц - от 25 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 до 500 тысяч рублей.

В Госдуме уточнили, что в последнее время стала актуальной тенденция, при которой «честные» перевозчики оказываются в заведомо невыгодных условиях по сравнению с участниками «серого» рынка. Ведь несоблюдение существующих в отрасли требований позволяет недобросовестным перевозчикам устанавливать более низкие тарифы на свои услуги.

Как считают представители власти, закон пойдет на пользу «честным» участникам рынка и поставит преграду для деятельности «серых» предпринимателей, которые снижают издержки и, соответственно, цены на услуги именно за счет экономии на безопасности. 

У представителей рынка мнение на этот счет иное. Как считает председатель совета директоров круизной компании «Инфофлот» Александр Соснин, введение новых санкций может привести к очередному «произволу со стороны государства».

«Для тех, кто не нарушает законы и работает честно, увеличение штрафов и перераспределение полномочий по надзору между государственными структурами не страшны. А те, кто обходил закон, будут обходить его и дальше. Однако есть опасения, что эти новшества ударят именно по честным участникам рынка», - подчеркнула глава компании.

По его словам, после случая с «Булгарией» круизные компании подверглись массе проверок, главной целью которых была не объективная оценка, а обязательное и даже плановое выявление нарушений. «Сами проверяющие признавались нам, что у них есть план, который надо выполнить, поэтому штрафы придется заплатить в любом случае. Придирки были практически ко всему, причем, незаконные. Не хотелось бы, чтоб это вошло в традицию», - добавил г-н Соснин.

Он также подчеркнул, что законодателям стоит обратить внимание не только на карательные санкции, а на состояние дел в отрасли и создавать законы, направленные на ее государственную поддержку.

Оценивая перспективы сезона 2012, Александр Соснин спрогнозировал небольшое падение по речным круизам – на 5-10% в целом по отрасли. «Отчасти на небольшое падение спроса влияет то, что произошло минувшим летом в России, и трагедии с морскими лайнерами», - сказал он.

По информации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, за последние 3 года количество аварий на водном транспорте в России выросло почти в 2 раза, а число погибших (с учетом катастрофы теплохода «Булгария») увеличилось в 15 раз. На воздушном транспорте количество погибших в происшествиях увеличилось в три раза, а на пассажирском автомобильном - рост составил 6%.