Комитет Совета Федерации обсудил новые поправки к закону о туризме
Накануне чиновники и участники рынка в очередной раз обсудили вопрос поправок в отраслевое законодательство...
Накануне на встрече в Комитете по социальной политике Совета Федерации, в очередной раз обсудили вопрос поправок в отраслевое законодательство.
Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко заявил в ходе встречи, что необходимо выработать механизмы контроля за состоянием рынка и деятельностью его участников. При этом контролирующие функции, на его взгляд, должны быть отданы Ростуризму. Также министр считает, что рынок должен идти по пути создания саморегулируемых организаций, хотя туроператоры пока и не готовы самостоятельно их создавать. Кроме того, он подчеркнул, что для туристической отрасли следует разработать аналогичные механизмы банкротства, какие существуют, например, в банковской сфере.
Глава Комитета по социальной политике Совета Федерации Валерий Рязанский, в свою очередь, считает необходимым выработать механизм оперативного решения проблем, с которыми сталкиваются российские туристы за рубежом. По его мнению, выходом из ситуации может стать создание фонда помощи туристам, оказавшимся в сложной ситуации за границей. Пополняться фонд мог бы за счёт денежного сбора с каждой путевки. «Учитывая число выезжающих за рубеж туристов, это уже позволило бы сформировать фонд объемом в несколько миллионов долларов», - отметил В. Рязанский.
Многие эксперты склонны поддерживать думские инициативы. Так, создание СРО, по мнению специалистов, поможет решить основную проблему – демпинг. «Участники смогут сами выработать стандарты отрасли. Появится возможность регулировать себестоимость продукта», - считает гендиректор «ИнтАэр» Александр Корбарум. – «Ведь сейчас мы не можем регулировать квоты и объем прироста рынка так, как это делается, например, во Франции и Германии». Он также отметил, что если активность общественных организаций и органов власти будет сохраняться, то первая СРО в туризме может появиться уже к октябрю 2012 года.
Председатель Союза потребителей России (СПР) Петр Шелищ считает, что как только вступит в законную силу поправка по реализации турпродукта «от имени и по поручению туроператора», туристический бизнес будет укрупнен, а туристы – более серьезно защищены.
В вопросе увеличения фингарантий далеко не все участники рынка готовы согласиться с предложениями государства. Так, в компании «ICS» полагают, что увеличение фингарантий - это формальная мера, предложенная людьми, не очень понимающими, как устроен туристический бизнес. «Увеличатся только внутренние расходы компании, но кардинально ничего не изменится. Как показывает практика иногда и 500 миллионов не хватает на страховые выплаты», - пояснили в «ICS».
Сами же участники рынка выступают за внесение поправки по страхованию каждой купленной путевки. По их мнению, эта мера поможет вернуть доверие потребителя и закрыть вопрос о том, хватит ли на всех фингарантий. «Причем бόльшая часть этих моментов уже реализована. Как в плане страхования выезжающих за рубеж, так и технического обеспечения. Полноценное же страхование каждой путевки поможет рынку вырасти», - уверена Начальник управления страхования выезжающих за рубеж ОАО СГ «МСК» Наталья Кучерова.
Напомним, что второе чтение законопроекта о поправках в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» в Госдуме запланировано на 22 марта. На повестке дня рассмотрение следующих поправок: увеличении размера финансового обеспечения для туроператорских компаний с оборотом свыше 300 млн. рублей, реализация турпродукта исключительно от имени и по поручению туроператора, введение электронных путёвок, ужесточение ответственности за туроператорскую деятельность без внесения в единый федеральный реестр. К осенней сессии планируется подготовить второй блок поправок, включающий в себя пункты о страховании каждой путевки и создании саморегулируемых организаций в туризме. Однако, судя по тому, насколько затянулась дискуссия относительно отраслевого законодательства, за принятием текущих поправок последует череда новых предложений и корректив.