Отраслевой закон: есть новые поправки
Туроператорам готовят СРО и повышение уставного капитала...
В проект новой редакции закона «Об основах туристской деятельности в РФ» все-таки внесены дополнения, которые ранее вызвали жаркие споры: введение обязательного членства в саморегулируемых организациях (СРО), а также повышение уставного капитала туроператоров. Об этом 14 марта говорили на заседании в Общественной Палате РФ. Правда, пояснила начальник отдела госуправления и развития туристской деятельности Минспорттуризма Людмила Гольцева, речь идет не о ближайшей перспективе, поскольку еще не созданы соответствующие механизмы.
По ее словам, предполагается, что требования к уставному капиталу будут определены и закреплены в течение года, а СРО введут к 2014 году. Зам. руководителя Ростуризма Евгений Писаревский сообщил, что первыми в СРО предложат вступать туроператорам, причем речь пока идет только о рынке выездного туризма. Он пояснил, что после краха «Ланта-тур вояж» обострились вопросы защиты граждан, выезжающих за рубеж, в то время как во въездном туризме крупных банкротств не случалось.
О СРО для турагентов в законопроекте речи не идет. Однако сторонники их организации есть. Так, гендиректор «Центра защиты и помощи гражданам за рубежом и поддержки соотечественников» Дмитрий Давыденко заявил, что агентских СРО в России должно быть 5-6, а главные цели их создания – покрытие возможных убытков туроператоров в случае бегства нерадивого турагента с рынка, «обеление» розницы и избавление ее от демпинга. И, по его словам, работа по созданию саморегулируемой организации Лига турагентств «Турагент» уже ведется, в нее на сегодняшний день вошли около 50 турагентств.
У представителей отрасли расширение комплекса поправок к закону вызывает скепсис и недовольство. Так, адвокат компании «Пегас Туристик» Константин Шварцнер напомнил присутствующим на заседании, что закон призван защищать интересы не только туристов, но и игроков рынка. Например, по его словам, одновременное увеличение фингарантий и введение СРО приведет к издержкам для туроператоров. «И в конечном итоге клиенту придется платить больше, не из своего же кармана нам покрывать возросшие расходы», – утверждает г-н Шварцнер. Инициатива же «от имени и по поручению», полагает он, и вовсе далека от реальности, поскольку не каждый турист, приходя в агентство, поймет, зачем ему заключать договор с «каким-то туроператором». «Конечно, изменения в закон нужны, но нельзя душить ими бизнес», – резюмировал эксперт.