Госдума будет рассматривать новый «Закон о туризме» в апреле

В четверг в Госдуме прошло обсуждение предложенного Минкультуры проекта поправок в отраслевой закон.

В четверг в Госдуме прошло обсуждение предложенного Минкультуры проекта поправок в туристское законодательство. Основными пунктами дискуссии стали: разграничение ответственности операторов и турагентств, размер фингарантий и создание пула страховщиков.

 

Грани ответственности

На заседании комитета Госдумы вновь был поднят вопрос перекоса ответственности в сторону туроператоров. Напомним, что он обсуждался и днем ранее на заседании профильного Комитета Торгово-промышленной палаты. С этим тезисом и на этот раз согласились все присутствующие. Более того, было предложено изъять из закона пункты об уголовной и административной ответственности туроператоров. Возможно, они будут включены в другой проект поправок. По мнению главы Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Михаила Емельянова, эти нормы могут «отяжелить» проект, в результате чего он не сможет быстро пройти. Кроме этого, эти поправки нуждаются в детальной проработке и уточнении. Например, не понятно чем будет отличаться вред, нанесенный туроператором, от тяжкого вреда. Предложение было поддержано и участниками заседания, и главой департамента туризма Минкультуры Сергеем Корнеевым.

Говоря о разграничении ответственности, исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе отметила, что новый проект не предусматривает никакой ответственности агентств, в то время как количество обанкротившихся турагентств значительно превышает число обанкротившихся туроператоров, и туристов страдает не меньше, чем при финансовой несостоятельности туроператора. Причем при банкротстве или мошенничестве агентства, у туриста нет никакой возможности хоть частично компенсировать свои расходы.

Кроме того, по мнению АТОР, необходимо внести изменения и в понятийную часть «Закона о туризме», так как многие определения устарели. Даже определение турпродукта на сегодняшний день представляется ущербным: те компании, которые продают отдельно размещение и отдельно билеты вообще выпадают из правового поля.

Размер фингарантий

Отдельный блок дискуссии был посвящен размерам фингарантий туроператоров. Напомним, что страховые компании считают, что максимальный размер фингарантий нужно ограничить 500 млн. рублей. Участники дискуссии согласились на дальнейшее обсуждение этого предложения. Не исключено, что будут пересмотрены и 12% от оборота. В зависимости от активности рынка, в Думе и правительстве готовы рассмотреть обоснованные расчеты, обосновывающие достаточность более низкого процента.

Обсуждение коснулось и взносов в фонд «Турпомощи». В частности, было высказано недовольство относительно фиксированного взноса в 100 тыс. рублей. Предлагается оставить только 0,1% от оборота.

Пул и рост тарифов

Перестраховочный пул, создание которого поддерживается Всероссийским союзом страховщиков (ВСС), вызывает все больше вопросов. В ВСС не скрывают, что произойдет рост тарифов, но конкретную ставку пока так и не называют. Предполагается, что без участия в пуле страховая компания не сможет обеспечивать гражданскую ответственность туроператоров. Но что если пул не примет страховщика? Или не захочет страховать какого-либо оператора. В результате, альтернативы, кроме дорогой банковской гарантии, у операторов фактически нет. Участники дискуссии также отметили, что нельзя исключать возможность периода отсутствия пула. А по предлагаемым нормам туроператор не может работать без страховки у страховой компании из пула.

При наличии перестраховочного пула страховщики обещают давать фингарантии до 500 млн рублей. В прошлом году компании заявляли о возможности страховать риски не более чем на 250 млн. По словам руководителя правового управления Ростуризма Изо Арахамия, на данный момент в реестре туроператоров чуть более 10 туроператоров имеют фингарантию свыше 100 млн рублей. Только одна застрахована на 400 млн. Некоторые из них подписали договор о финобеспечении у нескольких компаний. Закон позволяет это делать. Сейчас на страховом рынке около 60 компаний работают с туроператорами, возможно необходимость в пуле не такая острая.

Продолжение следует

Проект поправок уже внесен в план законотворческой деятельности правительства, поэтому поправки должны быть полностью готовы к началу марта этого года. На данный момент большинство участников туротрасли и властных структур поддерживают концепцию проекта, но считают, что его положения сырые. В отличие от прошлых поправок, Минкультуры приветствует широкое и конструктивное обсуждение, а заинтересованные структуры направляют свои предложения. Тем не менее, для обсуждения осталось всего полмесяца, за которые необходимо проработать все детали проекта. Следующее заседание комитета Госдумы пройдет через неделю. На нем будут обсуждаться уже конкретные предложения, изложенные в письменной форме.

Крупный туроператор объявил о чартерах в Абхазию

Поменяет ли полетная программа картину спроса на направлении?

Крупный туроператор объявил о чартерах в Абхазию

Туроператор «Пегас Туристик» объявил о старте полетной программы в Сухум из Москвы на рейсах Nordwind. Туры доступны уже с начала апреля. Об этом Profi.Travel сообщил турагент из сообщества Loyalty. По мнению экспертов, чартеры кардинально ситуацию на направлении не поменяют. Основными воздушными воротами в Абхазию считается Адлер. Более того, в этом году турпоток в республику может даже сократиться из-за необходимости оформлять загранпаспорта детям до 14 лет.

Старт полетной программы Nordwind намечен на 3 апреля. Прямой рейс Москва — Сухум — Москва будет выполняться из аэропорта Шереметьево. Туристам доступны программы продолжительностью от 4 до 30 ночей. Цены недельных туров на гарантированных блоках мест с вылетом из Москвы на первом рейсе начинаются от 28 035 руб. на одного человека.

Напомним, в прошлом году туроператор «Библио-Глобус» предлагал турпакеты в Абхазию базе перевозки на рейсах iFly. Стоимость шестидневных программ начиналась от 58 тыс. руб. на двоих. Как рассказывала Profi.Travel президент Абхазского союза туризма, генеральный директор агентства путешествий «Ацетук Трэвел» Анна Калягина, тогда конкуренция в отельном секторе сильно обострилась: появилось большое количество номеров по ценам ниже рыночных за счет агрессивной ценовой политики туроператора, которому необходимо было обеспечить загрузку бортов.

В этом году «Библио-Глобус» пока не объявлял о своих планах на Абхазию. Но, по словам экспертов, есть вероятность, что программа возобновится.

«Пока никакие чартеры не влияют на турпоток. Например, 10 рейсов в неделю — это примерно 2-3 тыс. человек. Но еженедельно в Абхазию въезжают более 20-30 тыс. туристов, — пояснил генеральный директор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин. — Главными воздушными воротами является аэропорт Адлера. Это сильнейший конкурент Сухума. В прошлом году в Абхазию летали самолеты из 6-7 регионов России, а в Сочи — минимум из 70».

По словам эксперта, цены туров с прилетом и в Сухум, и в Адлер были сопоставимы. При этом у «Библио-Глобуса» стоимость размещения была, действительно, ниже рыночной. «Не знаю, как поведет себя «Пегас Туристик», но обычно туроператор аккуратно относится к ценообразованию», — отметил Сергей Ромашкин.

При этом, по словам эксперта, в этом году Абхазия скорее всего недосчитается туристов из России. «Спрос на направление не растет, так как появилось существенное препятствие — загранпаспорта для детей до 14 лет. Многие туристы отказались от поездки, они не хотят тратить время на оформление документа, да и деньги, хоть они и небольшие», — пояснил эксперт. По его словам, у большинства туристов, которые выбирают Абхазию, загранпаспортов нет и никогда не было. «И для них это очень странная картина — что сами туристы едут по российским документам, а детям необходимо оформлять заграничные».

По словам Сергея Ромашкина, в январе-марте спрос уже просел на 8-9%, вероятно, такое же снижение будет и в целом по сезону.

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

ФАС отсрочила запрет рекламы в Telegram и на YouTube до 2027 года

Таким образом ведомство поставило точку в спорах о том, введен ли запрет на рекламу на этих ресурсах

ФАС отсрочила запрет рекламы в Telegram и на YouTube до 2027 года

О том, что компаниям дадут время на «переходный период» до конца 2026 года, сообщила Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России, передает ТАСС. Таким образом ведомство впервые четко подтвердило: реклама в Telegram все же окажется под запретом. Ранее по этому поводу окончательного понимания не было.

«Очевидно, что хозяйствующим субъектам требуется время для адаптации к новым правилам и переориентированию на другие рекламные каналы. Поэтому в отношении рекламы в Telegram и Youtube необходим переходный период до конца 2026 года, в течение которого меры ответственности за распространение рекламы на таких ресурсах применяться не будут», — сообщили в ФАС.

Напомним, ранее СМИ сообщили о том, что ФАС высказалась относительно рекламы в Telegram. По мнению ведомства, такая реклама может нарушать законодательство, поскольку платформа формально относится к ресурсам с ограниченным доступом на территории России. Позиция ФАС была основана на нормах закона «О рекламе». В нем содержится положение, запрещающее размещение рекламы на интернет-ресурсах, доступ к которым ограничен в России. 

Как разъясняли Profi.Travel юристы, с 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки, дополнившие Закон «О рекламе» частью 10.7 статьи 5 — они устанавливают общий запрет на распространение рекламы на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен. «Это значит, что если площадка заблокирована или замедлена, реклама на ней автоматически попадает под запрет — без каких-либо дополнительных решений», — прокомментировал юрист компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Юрий Щербинин. При этом возникает любопытная ситуация, отметил он: на данный момент Telegram не признан экстремистской или запрещенной организацией и в указанном перечне иностранных лиц отсутствует. Более того, официальных приказов или решений ФАС, которые вводили бы прямой запрет на рекламу в мессенджере, также не публиковалось.

«Все, что мы имеем на сегодняшний день, — это разъяснения ФАС от 5 марта в формате ответов на запросы СМИ», — подчеркнул юрист.

До сегодняшнего дня однозначного ответа на вопрос, запрещена ли реклама в Telegram, служба не давала. Он появился только спустя 20 дней после появления первых предположений журналистов об ограничениях. 

Добавим, что ответственность за нарушение требований закона может наступать для всех участников рекламной цепочки — рекламодателей, площадок, а также производителей рекламы. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, штрафы могут составлять от 50 тыс. до 80 тыс. рублей для физических лиц, от 80 тыс. до 150 тыс. рублей для должностных лиц и от 200 тыс. до 500 тыс. рублей для юридических лиц.

В ведомстве также уточнили, что контроль за рекламой на платформах, ограничения в отношении которых были введены ранее (Instagram*, Facebook*), а также на VPN-сервисах будет продолжен с применением соответствующих мер ответственности. «Размещение рекламы на таких ресурсах не допускается», — заявили там.


* принадлежит Meta, чья деятельность признана в РФ экстремистской и запрещена

Только важное. Только для профи.​

 

Читайте в Телеграме

 

Все новости в Max

 

Все новости в ВК

 

Написать комментарий

Пожалуйста, нажмите на розовый квадрат

Статьи по теме