В Минтрансе России состоялось совещание, главной темой которого стала ситуация с массовыми задержками рейсов этим летом, которую запомнили туроператоры и турагенты. Впервые за долгое время Минтранс и Росавиация дали взвешенные ответы на вопросы туристического сообщества. В частности, признали необходимость законодательно прописать форму ответственности авиаперевозчиков. О подробностях знаковой встречи рассказал председатель ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко.

В обсуждении также приняли участие директор Департамента туризма и региональной политики Ольга Ярилова, представители Ростуризма, Российского Союза Туриндустрии, АТОР, а также представители турбизнеса — «НТК Интурист», «Випсервис», «Алеан».

Бурные дебаты развернулись в процессе обсуждения ситуации авиаколлапса нынешнего лета. Важно, что с жесткими заявлениями в адрес авиаперевозчиков выступили именно представители власти.

Так, в рамках встречи прозвучало предложение от Росавиации о том, что необходимо поднимать минимальную величину, используемую в расчетах при определении штрафов для авиакомпаний, до МРОТ (с 1 января 2017 года он составляет 7500 рублей). Те 25 рублей, которые сейчас начисляются за час — смешная цифра.

«Когда человек сидит где-то за рубежом в аэропорту, то 7500 рублей — это всего навсего чуть больше 100 евро. И мы прекрасно понимаем, что это не такие уж большие деньги. Но при этом для перевозчика это существенно, то есть он будет задумываться о возможных убытках», — отмечает председатель ассоциации «Турпомощь».

Александр Осауленко говорит, что большая финансовая ответственность авиаперевозчиков позволит не допустить повторения ситуации с «ВИМ-Авиа».

«В момент принятия решения авиаперевозчик будет рассчитывать свои риски. Как ВИМ-Авиа в этом году набрала заявок от туроператоров. При этом прекрасно осознавая, что не будет в состоянии исполнить их. Но вместе с тем, компания получила оборотные средства, со многими ТО до сих пор не рассчиталась. Притом, что деньгами рассчитываться авиакомпания точно не будет, а только услугами.

Получается, что авиакомпания не потеряла от этой ситуации ничего, при этом ответственности никакой. Понимая ответственность и финансовые риски авиаперевозчик будет думать, что при задержке нескольких десятков рейсов он заплатит несколько десятков миллионов рублей», — отмечает собеседник.

Кроме того, Росавиации и Минтрансу со стороны турсообщества был задан пожалуй самый животрепещущий вопрос о том, куда необходимо жаловаться туроператорам, если перевозчик не выполняет свои обязательства (например, не выписывает обратные билеты). На это со стороны представителей Минтранса и Росавиации был дан отрицательный ответ, что таких структур нет.

«Таким образом мы определили, что на сегодняшний день норма закона есть, но ответственность и контроль этой нормы-де-юре никем не осуществляются. Например, требование, чтобы у туриста были за 24 часа билеты туда-обратно, оно распространяется как на туроператоров, так и на перевозчиков. Однако у ТО ответственность и контроль прописаны в 132 ФЗ, а у авиационщиков — нет», — сетует спикер.

Представители турсообщества всерьез обеспокоены ситуацией, когда стороны заявляют о партнерских отношениях, а на деле она сторона несет ответственность перед потребителем, а другая — нет.

«Мы надеемся, что озвученный нами вопрос войдет в итоговый протокол совещания. Было сказано, что необходимо менять подзаконные акты, регламентирующие документы, чтобы появилась контрольная функция у какого-то ведомства (Росавиации, Минтранса), а также появилась форма ответстветственности и форма наказания у авиакомпаний, в том числе и за задержки рейсов», — резюмирует Александр Осауленко.

Собравшиеся также обсудили вопрос субсидирования групповых авиационных перевозок, входящих в турпродукт, по популярным внутренним туристским направлениям.

Представители власти согласились с позицией турсообщества, что необходимо конкретизировать механизм. Александр Осауленко уверен: Минкульт и Ростуризм должны присутствовать в технологическом процессе распределения субсидий непосредственно на туроператоров в случае исполнения ими определенных норм.

«Пока идет речь о принципиальном подходе, что деньги на выделение субсидий на перевозку не должны идти через Минтранс, а потом на авиакомпании. Здесь мы четко говорим, что если такие средства будут, то они должны идти напрямую на туротрасль», — отмечает Александр Осауленко.

Какие будут технически критерии для туроператоров при распределении субсидий, как будет осуществляться механизм это уже другой вопрос (будут прописаны дополнительные подзаконные акты, приказы). Сейчас необходимо решить вопрос принципиально.

Главным революционным итогом встречи стало то, что представители Росавиации и Минтранса признали, что сложившаяся ситуация требует решительных действий.