Пока в профильных комитетах Верховной Рады рассматривают проект изменений в туристическое законодательство относительно ситуаций, в которых туроператоры могут или не могут предоставлять своим туристам альтернативные варианты отдыха, представители турбизнеса напоминают, что это далеко не единственный пункт, нуждающийся в доработке.

Среди множества поправок в Закон Украины «О туризме», разработанных в Минэкономики совместно с Украинской ассоциацией туристических агентств, предлагается в том числе радикально поменять подход к методике расчёта и способам задействования фингарантий. Это видно из текста предлагаемых изменений в закон, которым поделился исполнительный директор УАТА Павел Григораш.

Суть предложений следующая: финобеспечение туроператора, турагента или субагента должно определяться размером банковской гарантии или страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности. Размер финобеспечения предлагается сделать из расчёта не менее 5% от запланированной суммы денежных средств, полученных от туристов за туруслуги. Как один из вариантов также рассматриваются выплаты ежегодных разовых страховых взносов, величина которых рассчитывается на базе статистики за предыдущий год. В примечаниях к данной поправке предложен и способ, с помощью которого можно обязать туроператоров предоставлять достоверные данные о своих ежегодных продажах — использовать информацию из их налоговых деклараций. Там же уточняется, что туроператоры должны страховать только невыполнение своих обязательств перед туристом, а страховым компаниям следует в обязательном порядке перестраховывать свои риски, чтобы в случае краха туркомпании не разделить её судьбу.

Указаны также случаи и механизм применения туроператорской фингарантии. Она должна предусматривать выплату компенсаций туристу при непредоставлении туруслуг по возвращению его на родину, при срыве поездки или же в случае, если путешествие началось, но туруслуги были предоставлены частично. Важный момент заключается в предложении прописать необходимость принятия мер по возврату находящихся за границей туристов не позднее чем через 24 часа после обращения туроператора о невозможности выполнить свои обязательства и/или обеспечить их возвращение в Украину. В таком случае обязательства туроператора выполняет учреждение, предоставившее финобеспечение.

В большинстве туркомпаний предпочли не комментировать законопроект, предварительно с ним не ознакомившись. А среди тех, кто успел это сделать, единого мнения нет. Один из экспертов отмечает, что в нынешних реалиях крайне сложно разрабатывать бизнес-планы, и постоянные корректировки полётных программ на рынке, в том числе даже по самым востребованным направлениям, — лишнее тому подтверждение. Соответственно невозможно рассчитать и планируемый объём денежных средств, вырученных при продаже туров. «Такая схема могла бы применяться в условиях более стабильной экономики», — отмечает собеседник. В качестве позитивного момента отмечается то, что механизмы применения фингарантии в целом расписаны вполне корректно. Хотя судьба этих поправок, как и в случае с предшествующим законопроектом, остаётся туманной. Когда и в каком виде они дойдут до этапа голосования — неизвестно.