В редакцию Profi.Travel обратился представитель турагентства ООО «Путешествия» из города Тюмень с просьбой разобраться в проблеме — налоговая служба вменила компании статус платежного агента и возбудила дело об административном правонарушении.

«Недавно проверяли компанию, с которой мы сотрудничаем. После нее налоговый инспектор наведался с проверкой в наше агентство. В первую очередь попросил предоставить данные по спецсчету. Конечно, никаких данных предоставить мы не смогли, поскольку спецсчета у нас нет. После чего в агентство пришла налоговая инспекция уже с актом о признании компании ООО „Путешествия“ платежным агентом. А позже получили и протокол об административном правонарушении», — поясняет генеральный директор туристического агентства «Путешествия», г. Тюмень.

Аргументы «за» и «против»

В свою защиту турагентство заявило, что оно совершает больше действий, чем платежный агент. Так например, бронирование, выписка, обмен приобретенных авиабилетов, возврат денег, в случае отказа пассажира от перевозки, а также подбор оптимального маршрута перевозки по наименьшей стоимости, оказания консультативных услуг по перевозке и т.д.

Данные возражения налоговой инспекцией приняты не были. По их мнению, действия совершаемые турагентством, соответствуют основной деятельности авиакомпаний.

«Общество помимо продажи билетов не выполняет каких-либо работ, следовательно, сопутствующая деятельность при продаже (бронирование, информационные, консультативные и сервисные услуги), на которую ссылается Общество в опровержение статуса платежного агент, обуславливает специфику работы авиакомпании. — отмечает инспектор в протоколе, — При этом само по себе бронирование билета неотделимо от его продажи, и самостоятельно осуществляться не может, а значит бронирование билетов, как и информационные, консультативные и сервисные услуги, являются непосредственной частью деятельности по продажи авиабилетов».

На данный момент, в адрес туристической компании возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с отсутствием спецсчета для передачи денежных средств. Окончательное решение — будет ли агентство выплачивать штраф или отделается простым предупреждением — пока неизвестно.

Как разъяснил Profi.Travel ведущий юрист юридической компании «Юристы для турбизнеса Байбородин и партнеры» Владимир Казак, предварительно изучив протокол об административном правонарушении вмененный турагентству, оснований для признания ТА платежным агентом — нет. Дело в том, что в рамках заключенных договоров с партнерами, компания помимо продажи авиабилетов также оказывает иные услуги.

Владимир Казак, ведущий юрист юридической компании «Юристы для турбизнеса Байбородин и партнеры»:

«По действующему федеральному закону № 103-ФЗ „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“ от 03.06.2009 г. (в действующей редакции), единственная услуга, которую выполняет платежный агент — услуга по приему платежей от физических лиц и перечислению этих платежей поставщику товаров (работ, услуг).

При этом платежный агент не принимает участия в оказании услуг между плательщиком и поставщиком услуг, и не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств. Согласно статье 1 Закона № 103-ФЗ принятие платежей от физических лиц не во всех случаях порождает обязанность открыть специальный расчетный счет.

В рамках заключенных ООО „Путешествия“ с контрагентами договоров по продаже билетов, турпродуктов, деятельность компании помимо продажи билетов и турпродуктов включает в себя оказание услуг по информированию о наличии свободных мест, предварительной и иной продаже билетов, предоставлению заявок на дополнительные туристические услуги, и др.

​При таких обстоятельствах, в действиях ООО „Путешествия“ отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с чем, привлечение компании к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.1. КоАП РФ, является незаконным».

Опыт туротрасли, или возможности ТА отстоять свою позицию

Подобная ситуация в туротрасли происходит, к сожалению, не впервые. И зачастую сценарий один и тот же — налоговая приходит с проверкой в турагентство, присваивает компании статус платежного агента и, не находя спецсчета, вменяет штраф. В суде оспорить это решение не всегда просто.

Юридический специалист Георгий Мохов рассказал Profi.Travel, что финал у таких историй может быть разным — кому-то в результате судебных тяжб все-таки приходится платить денежные штрафы, а кто-то отстаивает свои права и продолжает работать дальше без специального счета для перевода денежных средств.

Георгий Мохов, основатель компании ООО «Юридическое агентство Персона Грата»:

«Проверки налоговых органов проводятся на основании территориальных планов проверки предприятий, никакой специальной логики или злого умысла, направленного конкретно на турбизнес здесь нет. В целом налоговые органы крайне подозрительно относятся к компаниям осуществляющим «денежный транзит», а после очередных поправок в закон о платежных агентах 103 ФЗ — ситуация обострилась.

Если турагенту не удается доказать, что он оказывает дополнительные услуги, кроме приема денежных средств от физлица для последующей оплаты услуг поставщика, то налоговая квалифицирует его расчеты как деятельность платежного агента или субагента по части первой статьи 3 вышеуказанного закона. Причем налоговые органы не учитывают, что данные расчеты не являются основной деятельностью предприятия, а служат лишь для оплаты услуг по конкретному договору, что не требует открытия спецсчета ни турагентом, ни туроператором.

В практике Юридического агентства Персона Грата было несколько дел по обжалованию решения налогового органа, и в некоторых случаях штрафы удавалось отменить с разной формулировкой. Из данной практики следует вывод, что турагенту необходимо оправдывать свою деятельность дополнительными договорными условиями, предусматривающими консультационные услуги, услуги по подбору и бронированию турпродукта, по выписке и выдаче проездных документов, по оформлению документов на визу и прочих услуг.

Сложнее ситуация с проведением расчетов только за авиабилеты, здесь функции зачастую сводятся к приему-передаче денежных средств, что и служит основанием для выводов налогового органа о признаках деятельности платежного агента. Но и здесь можно доказывать наличие дополнительных услуг, если есть договор и выделена их стоимость. Тем не менее «отбиться» действительно сложно, суды часто поддерживают выводы налогового органа, именно потому что оправдательных документов у турфирмы в большинстве случаев нет, либо они недостаточно убедительны».

Как не стать платежным агентом?

Из слов юридических специалистов, становится ясно, чтобы обезопасить себя от статуса платежного агента, главным подспорьем являются договорные отношения с поставщиками и партнерами.

Как отметил в разговоре с Profi.Travel юрист Владимир Казак, для предотвращения неправомерных действий региональных органов ИФНС, агенту необходимо указать в договорах, заключаемых с клиентами, полный перечень услуг. В том числе поиск перевозчика и туроператора, которые оказывают услуги, соответствующие требованиям, заявленным клиентом, предоставление информации о потребительских свойствах услуг, реализуемых турагентом клиенту, оформление туристских документов, подтверждающих право клиентов на получение туристских услуг и т.п.

С учетом растущего противодействия со стороны налоговиков, на этапе оспаривания постановления, помимо предоставления документов, могут также потребоваться дополнительные доказательства действительного оказания агентом услуг по подбору поставщика и услуг по бронированию, хотя основным аргументом по-прежнему будут договоры с клиентом и с поставщиком.