В казахстанской туротрасли грядут перемены. Об этом свидетельствуют уже опубликованный проект госпрограммы развития въездного и внутреннего туризма Республики, а также разработка нового законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности».

По словам председателя комитета туристской отрасли президиума НПП РК «Атамекен» Павла Казанцева, в настоящее время Министерством культуры и спорта разрабатывается проект госпрограммы по развитию въездного и внутреннего туризма Казахстана, который сейчас находится на согласовании государственных органов.

Параллельно идет процесс разработки законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам туристской деятельности», несмотря на жесткие сроки, еще есть возможность внести в проект изменения и поправки.

Турбизнес в свою очередь активно участвует в обсуждении блоков как госпрограммы, так и законопроекта. Эксперты туротрасли рассказали Profi.Travel, какие пункты документов они считают наиболее важными. В частности, впервые на реализацию проекта госпрограммы будут выделяться денежные средства, а также создается Национальный оператор и вводятся новые понятия — например, туркод, туроператор-держатель блоков мест и т.д.

А также о том, удастся ли реализовать поставленные цели и задачи проектов.

Рашида Шайкенова, директор Казахстанской туристской ассоциации (КТА):

— Создание проекта государственной программы по развитию туризма с финансированием и реальными инструментами — большое благо для бизнеса Казахстана. Пожалуй, это первый случай, когда будут выделяться денежные средства на государственную программу в сфере туризма.

В недавнем своем послании Президент Республики еще раз обратил внимание на необходимость скорейшего принятия проекта госпрограммы. Уверена, что намеченный тренд по развитию внутреннего и въездного туризма в Казахстане будет подкрепляться государственной поддержкой.

На данный момент совместная работа МКС РК и туррынка над разработкой проекта уже завершается. Здесь важно то, что очень большой блок госпрограммы — меры поддержки развития внутреннего и въездного туризма, создание инфраструктуры, различного рода преференции, поддержка предпринимателей в развитие бизнеса.

Еще один блок — детско-юношеский туризм. У нас достаточно долгое время этот сегмент оставался без внимания.Теперь это часть программы, над которой ведется тесная совместная работа комитета индустрии туризма МКС РК и МОН РК. А также есть довольно большая заинтересованность туристского рынка работать со школьниками, с молодежью. Поэтому команда разработчиков и Минобразования были активно вовлечены в процесс формирования в госпрограмме блока про развитие детско-юношеского туризма.

Я бы отметила эти ключевые моменты, который хорошо сейчас прописаны в проекте госпрограммы.

​Возможно ли за 5 лет выполнить эту программу? Здесь я не берусь давать прогнозы по поводу будущего госпрограммы. Однако хочу верить в то, что с реализацией ее мы справимся. Потому что сегодня, наверное, впервые за многие годы в Казахстане сложилась благоприятная ситуация для развития туризма. Есть неоднократно обозначенная позиция Президента Республики, а также на уровне правительства отрасли уделяется много внимания. Более того, поддержку оказывает команда Министерства культуры и спорта комитет индустрии туризма, команда «Казах Туризма» и максимальная заинтересованность рынка. Уверена, эта совместная работа послужит успешной реализации программы.

Инна Рей, председатель корпоративного фонда «Туристик Камкор»:

— Главное отличие этой госпрограммы от предыдущей, в том, что хотят ввести новый институт по развитию туризма — национального оператора, который должен сосредоточить свои усилия на изучении, поиске основных направлений развития туризма, мониторинге и анализе, и затем продвижении их среди инвесторов. А также при необходимости должен оказывать помощь инвесторам.

Здесь необходимо учитывать, что Национальный офис будет оперировать туристическими ресурсами, а не заниматься созданием турпродукта на выезд или на въезд.

В связи с этим планируются изменения в сфере хозяйственной деятельности — ввести понятия туристские территории, территории быстрого развития.

Также в планах появление нового инструмента повышения интереса к отрасли — туристские сертификаты, которые должны привлечь внимание работодателя, и вовлечь его в процесс поддержки развития туризма.

Помимо туроператоров, туроператоров-фрахтователей, хотят ввести понятие — туроператор-держатель блоков мест. Такое разделение планируют внедрять, чтобы разграничить банковские гарантии. Считаю, что подобные изменения приводят к неравноправным условиям работы на рынке. В то время, как как одна часть участников уже работает на законных основаниях, другая по прежнему не участвуют в процессе гарантирования. Тем самым, незаконно работающие туроператоры находятся в более выгодных условиях. А это недопустимая ситуация.

На самом деле анализировать нововведения довольно сложно, потому что непонятно пока как это будет работать. Пока понятен основной механизм работы — подключать государственные средства, задействовать экономические рычаги, чтобы все способствовало развитию туризма.

​Что касается достижения основной цели проекта госпрограммы по развитию туризма — повышение ВВП до 8%. То в целом, у нас все условия действительно создаются — туробъекты есть, инфраструктура строится, решается визовый вопрос. Если все будет выполнено, то данной цели мы достигнем.

Антон Митин, исполнительный директор туроператора «АСТ Kazakhstan»:

— Есть вопросы к некоторым моментам в госпрограмме. Первый — как заявленные цели, задачи и целевые индикаторы будут реализовываться. На мой взгляд, за пять лет все они не реализуются. Все схожие программы, концепции, мастер-планы, которые принимались в Казахстане еще в  90-х, имели благие намерения и часто схожие пункты. Но они не были реализованы, или даже не планировались к реализации. Многие благие намерения так и переходят из документа в документ.

Как показывает опыт, чтобы все выполнить, нужно работать планомерно, а вот системность как раз и страдает. Также во многих вещах подразумевается задействование многих министерств, государственных структур, и инициативы самого частного сектора. Однако частный сектор не всегда готов на это, потому что как раз страдает системная работа, имеется значительная бюрократия, не очень хорошие рыночные условия, работая в которых предприниматель, например, боится рисковать и т.д.

​В целом, я рад, что проект программы вышел. Там много полезных вещей. И приятно, что Министерство думает о развитии туротрасли. И пусть не все 100% планов смогут реализоваться, а например, 25%, для туриндустрии это все равно пойдет во благо.