Строительство горнолыжного курорта «Архыз» подорожало вдвое — с 15,4 до 31,2 млрд руб. На это обратила внимание Счетная палата, проанализировав параметры проекта. Объем изначально не предусмотренной возможной государственной поддержки может превысить 27 млрд рублей. Об этом сообщают «Известия».

Проект реализует компания «Горные вершины», входящая в Mantera Group, совет директоров которой возглавляет бывший министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Уже сейчас СП отмечает в работе «Архыза» нарушения — например, половина объектов размещения туристов на курорте работает без образования юридического лица и не платит налогов.

Изначально, в 2023 году, «Кавказ.РФ» и инвестор договорились о поэтапной передаче акций курорта. Первый пакет (25%) был выкуплен за 6,1 млрд руб., а оставшиеся 75% планировалось оплатить до 2030 года при условии выполнения инвестиционных обязательств. Они включали строительство 30 км горнолыжных трасс, пяти канатных дорог, гостиниц и инфраструктуры за счет внебюджетных источников на сумму 15,4 млрд рублей. Участие государства в финансировании проекта не предполагалось.

Однако в конце 2024 года инвестор предложил изменить модель реализации проекта и перейти к концессионной схеме. В новой версии объем инвестиций увеличился более чем вдвое — до 31,2 млрд рублей, а структура финансирования существенно изменилась.

Согласно предложениям, государство должно предоставить грант в размере 15,3 млрд руб., субсидии на 12,3 млрд руб., а также обеспечить льготное кредитование до 2040 года. В итоге совокупный объем прямой господдержки может превысить 27 млрд руб. Кроме того, инвестор рассчитывает арендовать уже созданную за бюджетный счет инфраструктуру (на которую ранее было направлено более 23 млрд руб.) всего за 300 млн руб. в год, а также получить вычет по НДС в объеме 5,2 млрд рублей.

При этом, как отмечают в Счетной палате, часть доходов курорта остается в «серой зоне»: около половины объектов размещения функционируют без образования юридического лица и не платят налоги, а уровень зарплат на курорте примерно в 1,5 раза ниже среднего по региону.

«Фактически речь может идти о том, что бизнес-структура бывшего чиновника выкупит «Архыз» у государства на деньги самого же государства. С учетом подорожания курорта на бумаге вдвое, заключения соглашения с инвестором безо всякого конкурса, рисков невыполнения отдельных обязательств проект может стать невыгодным для государства. Поэтому Счетная палата поднимает вопрос о целесообразности пересмотра параметров концессии и обсуждения этого вопроса с заинтересованными органами», — заявил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной Думы Дмитрий Тортев.

В Минэкономразвития России пояснили, что изменение параметров проекта связано с ухудшением макроэкономических условий, удорожанием заемного капитала и корректировкой проектных решений. Подтвержденный объем участия государства составляет 15,3 млрд рублей, а все изменения проходят в рамках законодательства.

На самом курорте рост стоимости объясняют дополнительными затратами: необходимостью инженерной защиты территории, созданием водоемов для систем оснежения, установкой дополнительных станций канатных дорог и удорожанием оборудования.

«Необходимо законодательно закрепить требование о том, что любое изменение стоимости концессионного проекта более чем на 10% должно сопровождаться независимой экспертизой с публичным заключением», — отметил член экспертного совета комитета по защите конкуренции Государственной Думы Дмитрий Тортев.

«Суть концессии — это качественное и эффективное выполнение обязательства по использованию госсобственности квалифицированным контрагентом, которого возможно определить в процессе конкурентного отбора, то есть «лучший из лучших». Заключение таких соглашений без торгов нивелирует все значимые и ключевые аспекты эффективного использования госсобственности», — подчеркнул профессор кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института Виталий Кикавец.

«Курорты и рекреационные зоны юга России — это объекты стратегического значения для экономики страны», — отметил, в свою очередь, член Общественной палаты Российской Федерации Александр Закондырин.

По его словам, такие проекты могут стать драйвером экономического роста, но требуют прозрачного и эффективного управления.

Развитие внутреннего туризма остается одним из приоритетов государственной политики: к 2030 году число поездок по России с размещением в гостиницах должно достичь 140 млн. В этих условиях ключевыми остаются не только объем инвестиций, но и прозрачность их использования, а также эффективность управления туристической инфраструктурой.

Руководители ведущих туроператоров туристической отрасли двух стран соберутся 8 апреля в Минске в рамках IV Белорусско-российского туристического конгресса и форума Travel Hub «Содружество» на отраслевую дискуссию «Туроператорская деятельность в Беларуси и России». Партнером выступит медиахолдинг Profi.Travel.

Центральной темой встречи станут механизмы взаимодействия туроператоров, авиакомпаний и государственных регуляторов в условиях геополитической нестабильности, а также трансформация туристического рынка и поиск устойчивых моделей работы. Ожидается, что дискуссия станет одной из самых острых в деловой программе конгресса.

В обсуждении примут участие ключевые представители рынка: Владимир Каганер (Национальный союз профессионалов туриндустрии), Александр Сирченко (FUN&SUN), Анна Подгорная (PEGAS Touristik), Александр Мусихин («Интурист»), Яна Муромова (ANEX Tour), Ирина Костенко («Библио-Глобус»), Денис Павлов («Коралл»), Юлия Алчеева («ЕВРОИНС»), а также Инна Рей (фонд «Туристик Камкор», Казахстан). Модератором выступит вице-президент Российского союза туриндустрии, директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко.

Обмен опытом и синхронизация правил

По словам Владимира Каганера, НСПТ участвует в конгрессе уже в четвертый раз, однако впервые выступает в статусе соорганизатора. «Уверяю вас, в Москве практически нет подобных отраслевых мероприятий, которые собирают вместе такое количество первых лиц операторов», — подчеркнул он.

Владимир Каганер отметил, что главная задача — не презентация, а передача практического опыта: «Российский рынок на несколько лет опережает развитие белорусского. Мы хотим поделиться своими наблюдениями, впечатлениями, «болячками» с белорусскими коллегами, чтобы они не делали тех ошибок, которыми мы уже переболели».

Одним из ключевых вопросов станет сближение подходов к регулированию и унификация правил работы на двух рынках: «Правила игры на российском и белорусском рынках пока различаются, и при растущем турпотоке важно привести их к понятному общему знаменателю».

Агрегаторы, фонды и геополитика

В фокусе дискуссии — три наиболее чувствительные темы. Первая — роль и ответственность туристических агрегаторов.

«Мы делаем по сути одно и то же, но ответственность туроператора на данный момент существенно больше, чем у агрегаторов, — констатирует Владимир Каганер. — На рынке создается некая категория посредника между турпродуктом и потребителем, которая в отличие от туроператора за это особой ответственности не несет. Это создает конфликтные ситуации и требует выработки единых для всех правил игры. В этом году был на выходе закон об агрегаторах, но он был настолько сырой, что его вернули на доработку».

Второй блок — финансовые механизмы защиты туристов. На фоне сбоев в авиасообщении и изменений по направлениям российская сторона готова представить альтернативный подход к системе фондов персональной ответственности.

«Сейчас государство дает возможность распечатать этот фонд для выплаты туристам, пострадавшим во время Ближневосточного кризиса. По сути это наши же деньги, и операторам разрешается воспользоваться своими же деньгами. И если у вас (в Беларуси) они тоже большую часть времени лежат мертвым грузом, мы готовы дать свое видение по механизмам их использования», — добавил Каганер.

Как турагентам адаптироваться к новой реальности

Отдельное внимание участники уделят текущей ситуации на рынке. По словам директора «Сети магазин горящих путевок» Сергея Агафонова, отрасль постепенно адаптируется к постоянной неопределенности.

«Сейчас рынок в условиях высокой неопределенности перестраивается: снижается глубина продаж, туристы осторожнее принимают решения, а операторы ищут альтернативы направлениям, которые временно выпали», — сказал он.

Одним из трендов становится рост интереса к Юго-Восточной Азии, однако говорить о резком увеличении спроса пока рано. «Разговоры о «взрывном росте» — это во многом фейки. Когда рост идет с нуля, любое увеличение кажется кратным, но это не рынок в целом. Потенциал этих направлений ограничен инфраструктурой: рост возможен, но не быстрый, в том числе из-за ограниченного номерного фонда и особенностей подтверждения отелей», — подчеркивает Сергей Агафонов.

Также будет затронута тема цифровизации и внедрения искусственного интеллекта. Руководитель сети турагентств уверен, что туристическая розница может найти в ИИ не конкурента, а помощника: «Раньше все боялись, что онлайн-продажи вытеснят офисы, но этого не произошло. Искусственный интеллект не заменит агентов — это дополнительный канал продаж. Его задача — разгрузить менеджера и закрыть типовые запросы».

Площадка для синхронизации рынка

По мнению участников, ключевая ценность конгресса — возможность открытого диалога и обмена практическим опытом.

«Ценность Конгресса — в обмене опытом между странами. Это площадка, где можно обсудить общие проблемы и наметить пути решений. Здесь участники могут сверить позиции и понять, в какой реальности работает рынок», — подчеркивает Сергей Агафонов.

Эксперты уверены: такие дискуссии помогают отрасли не только адаптироваться к текущим вызовам, но и вырабатывать совместные решения для устойчивого развития в условиях продолжающейся турбулентности.

Сессия состоится в Marriott Hotel (зал «Альбатрос») с 12:00 до 14:00. Подробная программа конгресса и форума, а также правила участия — на сайте.